您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2018〕50號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于城市夜景照明補(bǔ)缺提升工作實(shí)施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于城市夜景照明補(bǔ)缺提升工作實(shí)施方案的通知》
廈府辦〔2018〕50號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
市建設(shè)局制定的《城市夜景照明補(bǔ)缺提升工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2018年3月27日
（此件主動(dòng)公開）
城市夜景照明補(bǔ)缺提升工作實(shí)施方案
市建設(shè)局
去年，我市圍繞“一線三片四帶”重點(diǎn)片區(qū)和"四橋一隧"重要跨島通道進(jìn)行夜景照明提升，已經(jīng)初步建設(shè)形成涵蓋全市重要景觀節(jié)點(diǎn)的城市夜景照明體系。為繼續(xù)統(tǒng)籌做好下一階段城市夜景照明工程的補(bǔ)缺提升工作，特制定本方案。
一、總體要求
按照“閉合環(huán)島、完善岸線、補(bǔ)齊道路、提升重要節(jié)點(diǎn)”的思路，對(duì)現(xiàn)有夜景照明進(jìn)行補(bǔ)缺提升，重點(diǎn)提升實(shí)施范圍內(nèi)的標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)建筑，使我市的夜景景觀在呈現(xiàn)特色鮮明、風(fēng)格多樣、精美大氣、溫馨雅致的基礎(chǔ)上，更具系統(tǒng)性和完整性。
二、實(shí)施范圍
對(duì)以下范圍內(nèi)的標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)建筑實(shí)施夜景照明補(bǔ)缺提升：
1.火車站節(jié)點(diǎn)：火車站南、北廣場(chǎng)、東南亞大酒店、羅賓森廣場(chǎng)、華星大廈并延伸至湖濱東路至湖濱南路口周邊主要建筑；
2.湖濱北路、東渡路：沿鳳凰山莊至濱北立交、東渡路至興湖路口沿線建筑；
3.仙岳路：文化藝術(shù)中心、規(guī)劃館、總工會(huì)、威斯汀酒店、工人體育館、體育中心等公共建筑。
三、建設(shè)內(nèi)容
實(shí)施夜景照明補(bǔ)缺提升建設(shè)應(yīng)遵循《重點(diǎn)片區(qū)夜景照明修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《廈門市城市夜景照明工程技術(shù)導(dǎo)則》，建設(shè)內(nèi)容：一是對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的道路兩側(cè)建筑、橋梁、駁岸、街頭公園和綠化景觀的夜景照明進(jìn)行建設(shè)提升，既體現(xiàn)載體特征又避免過度建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)景觀照明又兼顧功能照明。二是市級(jí)集中控制平臺(tái)的續(xù)建、續(xù)接，對(duì)上一輪后續(xù)增加項(xiàng)目中未接入集中控制平臺(tái)的夜景照明載體繼續(xù)接入，完善并拓展平臺(tái)功能；三是各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行開展區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作。對(duì)納入市級(jí)平臺(tái)的載體通過設(shè)置市級(jí)、區(qū)級(jí)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)夜景照明的集中控制，原則上島內(nèi)夜景照明由市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一控制，島外在市級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)籌下可自行控制；對(duì)各區(qū)自行建設(shè)、管理，未納入市級(jí)夜景照明集中控制平臺(tái)的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)夜景照明控制及監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行集中控制。
四、實(shí)施機(jī)制
城市夜景照明補(bǔ)缺提升，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施、部門協(xié)作的實(shí)施機(jī)制，遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮的原則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善參建單位選擇、設(shè)計(jì)方案把關(guān)等機(jī)制。各區(qū)自行實(shí)施的區(qū)級(jí)夜景提升項(xiàng)目可參照市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制執(zhí)行，項(xiàng)目所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)自行承擔(dān)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中如需增加（調(diào)整）的，須經(jīng)概念性方案設(shè)計(jì)單位初審，概念性方案設(shè)計(jì)單位認(rèn)為確有必要增加（調(diào)整）的再由各區(qū)政府匯總報(bào)市建設(shè)局審核把關(guān)后提請(qǐng)第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究明確。
（一）參建單位選擇與計(jì)費(fèi)。城市夜景照明補(bǔ)缺提升工程的設(shè)計(jì)、施工、代建、監(jiān)理單位的選擇，按以下方式確定：
1.概念性方案設(shè)計(jì)單位。采用政府采購(gòu)方式確定夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目的概念性方案設(shè)計(jì)單位。其主要工作：一是根據(jù)確定的補(bǔ)缺提升范圍開展前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目概念性方案設(shè)計(jì)；二是根據(jù)標(biāo)段劃分，分別提出各標(biāo)段投資估算和總投資估算；三是制定補(bǔ)缺提升項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、燈具產(chǎn)品選型和選擇標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)；四是參與深化設(shè)計(jì)方案的聯(lián)評(píng)聯(lián)審；五是對(duì)總承包單位深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審核指導(dǎo)把關(guān)，提出審核意見，必要時(shí)可對(duì)重點(diǎn)建筑進(jìn)行深化設(shè)計(jì)；六是對(duì)動(dòng)態(tài)演繹內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)、審核把關(guān)。
本次補(bǔ)缺提升的夜景照明工程設(shè)計(jì)費(fèi)按照《關(guān)于調(diào)整廈門市財(cái)政性投融資項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈財(cái)建（2006）11號(hào)）計(jì)取，以項(xiàng)目經(jīng)審定招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)為基數(shù)，概念性方案設(shè)計(jì)費(fèi)按40%的比例包干，對(duì)深化設(shè)計(jì)的審核指導(dǎo)費(fèi)按12%的比例包干。
2.深化設(shè)計(jì)與施工單位。城市夜景照明補(bǔ)缺提升的設(shè)計(jì)、施工按照工程總承包模式采用公開招投標(biāo)方式確定總承包單位。具體招標(biāo)文件由市建設(shè)局牽頭研究確定。
承包人中標(biāo)后要在一個(gè)月內(nèi)完成深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并按經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的深化設(shè)計(jì)施工圖編制工程預(yù)算，經(jīng)發(fā)包人審核后報(bào)市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心和市財(cái)政審核中心審核，作為工程控制價(jià)。具體監(jiān)管工作由市建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。
3.市級(jí)集中控制平臺(tái)的續(xù)建、續(xù)接。為保證平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)、功能拓展和續(xù)接入項(xiàng)目與市級(jí)集中控制平臺(tái)的有效銜接，由平臺(tái)原中標(biāo)承建單位繼續(xù)實(shí)施市級(jí)集中控制平臺(tái)的續(xù)建、續(xù)接工作。其主要工作是：一是按照上一輪的集中控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)對(duì)未接入夜景照明集中控制平臺(tái)的載體實(shí)施接入工作；二是增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備；三是完善平臺(tái)集中控制功能，升級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)，拓展對(duì)夜景照明設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和數(shù)字化監(jiān)管等功能。
參照已結(jié)算審核的集中控制平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)備材料及其安裝調(diào)試的單價(jià)測(cè)算工程投資，最終結(jié)算以財(cái)政審核結(jié)論為準(zhǔn)。
4.區(qū)級(jí)控制中心及平臺(tái)實(shí)施單位。為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保市、區(qū)兩級(jí)夜景照明集中平臺(tái)的有效、順暢對(duì)接，區(qū)級(jí)控制及監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施單位選擇，可參照《廈門市夜景照明集中控制平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》（廈公建〔2017〕5號(hào)）中總承包單位選擇機(jī)制，由各區(qū)負(fù)責(zé)招標(biāo)確定。
5.代建單位。原則上由組織實(shí)施單位從市建設(shè)局公布的《廈門市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄》或區(qū)屬國(guó)有代建企業(yè)中直接選擇確定。
同一片區(qū)或同一地段的街區(qū)立面、夜景照明等整治提升工作，可委托同一家代建單位進(jìn)行統(tǒng)一組織實(shí)施。
6.監(jiān)理單位。由各項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)定招標(biāo)確定。
（二）方案審核與把關(guān)。概念性方案由市建設(shè)局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心、市財(cái)政審核中心和項(xiàng)目所在區(qū)政府并邀請(qǐng)專家組織評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見優(yōu)化完善后，按項(xiàng)目的具體位置、實(shí)際的需求，進(jìn)行標(biāo)段劃分，形成項(xiàng)目清單，匯總上報(bào)第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由市發(fā)改委下達(dá)前期工作計(jì)劃。
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)。深化設(shè)計(jì)方案由市建設(shè)局牽頭組織聯(lián)評(píng)聯(lián)審，優(yōu)化完善后的深化設(shè)計(jì)方案須經(jīng)概念性方案設(shè)計(jì)單位審核，由各區(qū)（或業(yè)主單位）確認(rèn)蓋章，報(bào)市建設(shè)局確定后，按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施的實(shí)施機(jī)制，夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目和區(qū)級(jí)集中控制與監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)報(bào)市發(fā)改部門審核投資概算，按程序提請(qǐng)決策后予以審批立項(xiàng)。
市級(jí)集中控制平臺(tái)續(xù)建、續(xù)接項(xiàng)目，由市建設(shè)局報(bào)市發(fā)改部門審核投資概算，按程序提請(qǐng)決策后予以審批立項(xiàng)。
（四）工程質(zhì)量安全監(jiān)督。城市夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目施工納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系，其辦理施工許可申報(bào)材料和質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)材料按照《廈門市建設(shè)局關(guān)于臺(tái)風(fēng)災(zāi)后重建提升行動(dòng)夜景工程項(xiàng)目辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)所需申請(qǐng)材料清單的通知》（廈建公建〔2017〕15號(hào)）執(zhí)行。
（五）燈具產(chǎn)品的選用及其檢測(cè)。城市夜景照明補(bǔ)缺提升涉及的燈具材料產(chǎn)品的選用及其檢測(cè)等，繼續(xù)執(zhí)行市建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)廈門市重點(diǎn)片區(qū)夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品品牌庫(kù)入選生產(chǎn)企業(yè)及品牌名單的通知》（廈公建〔2017〕7號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夜景照明燈具產(chǎn)品選用管理工作的通知》（廈建公建〔2017〕10號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)夜景照明提升工程燈具產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)意見》（廈建公建〔2017〕16號(hào)）等文件中的相關(guān)規(guī)定。燈具材料產(chǎn)品價(jià)格的確定，繼續(xù)沿用上一輪夜景照明提升的相關(guān)機(jī)制。
（六）集中控制與接入。城市夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目接入市級(jí)夜景照明集中控制平臺(tái)，實(shí)行平時(shí)、周末、節(jié)日（重大活動(dòng)）不同亮燈模式。設(shè)計(jì)施工總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)將夜景照明載體接入市夜景照明集中控制平臺(tái)。市夜景照明集中控制平臺(tái)運(yùn)維單位負(fù)責(zé)制定接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要求等，并提供技術(shù)支持。
（七）工程變更和工程結(jié)算。項(xiàng)目實(shí)施過程的工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照本方案實(shí)施機(jī)制規(guī)定的程序報(bào)批并應(yīng)符合現(xiàn)行的財(cái)政投融資項(xiàng)目管理制度。夜景照明補(bǔ)缺提升項(xiàng)目和區(qū)級(jí)集中控制平臺(tái)項(xiàng)目的工程結(jié)算，由項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。
五、建設(shè)資金
建設(shè)資金原則上控制在2.3億元以內(nèi)（其中，補(bǔ)缺提升的項(xiàng)目建設(shè)1.5億元，區(qū)級(jí)夜景照明控制系統(tǒng)建設(shè)0.8億元）。
城市夜景照明補(bǔ)缺提升概念性方案設(shè)計(jì)費(fèi)及對(duì)深化設(shè)計(jì)的審核指導(dǎo)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，按專項(xiàng)資金渠道給予安排。市級(jí)集中控制平臺(tái)續(xù)建、續(xù)接項(xiàng)目的建設(shè)資金由市財(cái)政承擔(dān)。其余項(xiàng)目建設(shè)資金以及區(qū)級(jí)夜景照明控制平臺(tái)建設(shè)資金，按照市、區(qū)6：4的資金分擔(dān)比例，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市級(jí)資金由市財(cái)政按照經(jīng)審定的工程控制價(jià)和確定的分擔(dān)比例補(bǔ)助到區(qū)財(cái)政，包干使用、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)。其中：工程控制價(jià)一經(jīng)審定，由市財(cái)政按50%先補(bǔ)助給區(qū)財(cái)政 ，剩余10%待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)市建設(shè)局對(duì)區(qū)級(jí)項(xiàng)目完成情況考核結(jié)果，由市財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
項(xiàng)目建成后，經(jīng)市建設(shè)局組織專家評(píng)定認(rèn)定整體效果為優(yōu)秀的，可以《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）計(jì)取的概念性方案設(shè)計(jì)費(fèi)和深化設(shè)計(jì)審核指導(dǎo)費(fèi)，與按本市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取費(fèi)用的差額部分，對(duì)概念性方案設(shè)計(jì)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立第二輪城市整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)夜景補(bǔ)缺提升組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度城市夜景整治提升工作。
（二）明確主體責(zé)任。按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施的機(jī)制，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭，主要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核，各區(qū)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施以及建成后的運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。根據(jù)工程控制價(jià)，市級(jí)財(cái)政對(duì)本次夜景照明提升項(xiàng)目實(shí)行包干制，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的新增項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其增加的費(fèi)用由各區(qū)自行承擔(dān)。
（四）優(yōu)化建設(shè)模式。繼續(xù)沿用工程總承包的模式，確保設(shè)計(jì)理念貫徹到工程實(shí)施全過程。
（五）保持工作延續(xù)。本次夜景照明提升范圍內(nèi)，各區(qū)已初步形成設(shè)計(jì)成果但未實(shí)施改造或正在實(shí)施改造的項(xiàng)目可委托原設(shè)計(jì)單位（或施工單位）結(jié)合本次夜景照明提升要求實(shí)施，其方案須重新經(jīng)概念性方案設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)市建設(shè)局審核。
（六）實(shí)現(xiàn)信息共享。區(qū)級(jí)控制及監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，要在實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)自建夜景照明項(xiàng)目集中控制的同時(shí)，兼顧與市級(jí)集中控制平臺(tái)的兼容，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)信息共享和全市夜景照明控制“一把閘刀”。
（七）確保質(zhì)量安全。全面加強(qiáng)改造提升項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量安全監(jiān)督管控工作，各區(qū)應(yīng)建立燈具產(chǎn)品、控制設(shè)備的選擇與詢價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控，提升文明施工水平，確保夜景照明提升項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（八）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)、街道、社區(qū)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)做好與相關(guān)業(yè)主的溝通工作，會(huì)同總承包單位做好設(shè)計(jì)方案的解釋、講解，以取得業(yè)主支持。區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)積極協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)業(yè)主工作，配合施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
七、實(shí)施時(shí)間
2018年3月至2019年5月。
附表：城市夜景照明補(bǔ)缺改造提升項(xiàng)目匯總表
廈門市人民政府辦公廳2018年3月29日印發(fā)
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