廈府辦〔2018〕8號(hào)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》



廈府辦〔2018〕8號(hào)

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》(閩政辦〔2017〕147號(hào))精神，確保我市糧食安全，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市進(jìn)口糧食風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：

一、切實(shí)履行管理責(zé)任和主體責(zé)任

市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食風(fēng)險(xiǎn)管控要求納入糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核體系，加大部門(mén)協(xié)調(diào)、資源配備、條件保障等方面的力度。

市口岸辦牽頭協(xié)調(diào)進(jìn)口糧食指定口岸風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。市糧食局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，保障質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市糧食局做好儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲(chǔ)備企業(yè)做好疫情防控工作；廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫，督促轄區(qū)內(nèi)口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工(儲(chǔ)備)企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作；市發(fā)改委配合做好進(jìn)口糧食配額管理；市財(cái)政局按照業(yè)務(wù)需求情況負(fù)責(zé)做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測(cè)工作；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)市場(chǎng)流通中的進(jìn)口糧食及其制品進(jìn)行抽查監(jiān)督監(jiān)管。

進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工(儲(chǔ)備)企業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)主體責(zé)任，進(jìn)境糧食收貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對(duì)進(jìn)境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

二、加強(qiáng)信息互通共享

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)重要的進(jìn)境糧食相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中調(diào)查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來(lái)有害生物，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)抽查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)有關(guān)部門(mén)要求向其提供進(jìn)口糧食備案加工(儲(chǔ)備)企業(yè)名單。糧食部門(mén)協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理

進(jìn)口糧食應(yīng)嚴(yán)格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求調(diào)往檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的企業(yè)加工(儲(chǔ)備)，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的加工(儲(chǔ)備)企業(yè)；進(jìn)口糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場(chǎng)所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

調(diào)運(yùn)過(guò)程應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，調(diào)運(yùn)前應(yīng)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行安全性、密閉性檢查，裝運(yùn)糧食的運(yùn)輸工具應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、糧食部門(mén)的監(jiān)管，進(jìn)口商、儲(chǔ)備庫(kù)或定點(diǎn)加工企業(yè)應(yīng)提前向入境口岸和指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，如途中更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報(bào)換裝方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，并聯(lián)系所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。運(yùn)輸工具卸完進(jìn)口糧食后，要清掃運(yùn)輸工具上殘留的進(jìn)口糧食、雜草籽后，方可繼續(xù)上路。

進(jìn)口糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)具備有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系，并符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求，經(jīng)所在地糧食部門(mén)審核認(rèn)定，并報(bào)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案后，方可從事進(jìn)境糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。對(duì)于委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)的，代儲(chǔ)企業(yè)憑糧食部門(mén)委托代儲(chǔ)證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫備案手續(xù)。

進(jìn)口儲(chǔ)備糧食在拍賣(mài)前，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)集中檢查儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理及防疫情況，同時(shí)對(duì)競(jìng)拍加工企業(yè)是否通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可進(jìn)行審核。未獲得進(jìn)口儲(chǔ)備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)，不得參與競(jìng)拍。

四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

進(jìn)口糧加工(儲(chǔ)備)企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的防控制度，包括進(jìn)口糧食安全質(zhì)量管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工(儲(chǔ)備)企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照年度疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，至少每季度在口岸、加工(儲(chǔ)備)企業(yè)及其周邊開(kāi)展一次外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、糧食部門(mén)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)外來(lái)雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，通過(guò)有效防除措施防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)進(jìn)口儲(chǔ)備糧庫(kù)開(kāi)展檢測(cè)與調(diào)查工作，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。

六、建立全流程溯源管理體系

進(jìn)口商、加工(儲(chǔ)備)企業(yè)應(yīng)按照全過(guò)程管理的要求，建立從進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報(bào)、接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，做好質(zhì)量追溯、安全防控及雜草等檢疫性有害生物檢測(cè)與調(diào)查詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年1月10日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年1月11日印發(fā)

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