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《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局市公安局關于進一步推進實施標準地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作方案的通知》
廈府辦〔2018〕5號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：
市民政局、市公安局制定的《關于進一步推進實施標準地址二維碼室牌換發(fā)及管理的工作方案》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廈門市人民政府辦公廳
2018年1月5日
關于進一步推進實施標準地址二維碼
室牌換發(fā)及管理的工作方案
市民政局市公安局
為提升我市地址和室牌管理的規(guī)范化、信息化、智能化水平，支撐實有人口、實有房屋、實有單位等基礎要素管理，滿足新形勢下社會治理和民生服務需要，深入推進最具安全感城市建設，圓滿完成標準地址二維碼管理工作任務，根據《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳省民政廳關于實施標準地址二維碼管理工作意見的通知》（閩政辦〔2017〕18號）和《廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局市民政局關于實施標準地址二維碼管理工作意見的通知》（廈府辦〔2017〕43號）要求，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、 工作目標
㈠建立全市統(tǒng)一標準地址庫，對所有地址及室牌進行核對、清理、更正、停用、新編，做到規(guī)范編制、統(tǒng)一編碼，實現“有房就要有址、有址就要有牌、有牌就要應用好”的目標。
㈡將全市現有建筑物中的大中小門牌、梯位牌統(tǒng)一更換為二維碼門牌，新增建筑所有門牌（包括大門牌、梯位牌、室牌，下同）全部安裝二維碼門牌，并逐一標注地址，采集實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息，確保信息采集率、準確率達到95%以上，實現“房址關聯、人址一致、查址知人”的動態(tài)精準管理，為各項社會治理提供基礎數據支撐。
二、步驟安排
在前期工作基礎上，按照“統(tǒng)一部署、依次推進”的原則，分為四個階段組織實施。具體安排如下：
㈠查漏補缺階段（即日起至3月31日）。各區(qū)對室牌、梯位牌編碼、安裝情況全面開展清理、核對、編制等排查工作；發(fā)現重、錯、漏、缺、損等問題，形成制作明細清單；生成二維碼并導出清單列表，完成生產、安裝和信息采集工作；完成所有梯位牌的安裝和標注工作；同步開展實有人口、實有房屋、實有單位信息采集核實工作。
㈡集中安裝階段（4月1日至9月30日）。各區(qū)全面開展并完成二維碼室牌安裝，繼續(xù)開展實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息采集核實，確保信息采集率、準確率達到95%以上。
㈢檢查驗收階段（10月1日至10月31日）。市民政局會同市公安局對各區(qū)工作開展情況進行檢查驗收；各區(qū)同步開展自查自糾，做好迎接省公安廳、民政廳檢查準備。
㈣長效建設階段（11月1日至長期）。各區(qū)接受省公安廳、省民政廳檢查驗收；市民政局會同市公安局總結經驗，建立我市標準地址二維碼樓室牌管理長效機制，實現地址和室牌新增、變更、合并、注銷的全過程管理，實時核對標準地址與實有人口、實有房屋、實有單位等基礎信息的關聯性、一致性；全面推進標準地址在政府機關、公共服務方面的共享應用。
三、職責分工
㈠市民政局：負責地名的命名、更名及樓（院）、室牌號編制工作；對缺失、破損等門牌進行編制、上墻及定位；建立全市標準地址信息庫并推進共享應用；會同市公安局共同成立標準地址二維碼室牌工作專班，并派人全程參與；落實經費保障，按照規(guī)定時間完成全市標準地址二維碼室牌制作、換發(fā)、安裝培訓；做好質量把控；指導各區(qū)民政部門開展工作；及時解決工作中涉及本部門職責問題。
㈡市公安局：負責協同市民政局做好地名地址管理；實現公安部門與民政部門地址信息的匹配、共享，配合做好全市標準地址信息庫建立，推進標準地址在本部門運用；生成地址二維碼并及時提供給市民政局；配合做好二維碼室牌安裝；牽頭對各區(qū)工作情況進行督導、通報及檢查驗收；做好與省公安廳信息系統(tǒng)的溝通協調；組織所屬各公安分局開展實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）等信息采集；及時解決工作中涉及本部門職責的問題。
㈢各相關部門：市經信、教育、規(guī)劃、國土房產、建設、市場監(jiān)管、市政園林、電力、燃氣、通信等相關部門要全面推進標準地址在本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的全面運用。
㈣各區(qū)政府：負責組織各鎮(zhèn)（街）全面配合民政、公安部門開展標準地址二維碼室牌管理工作；組織各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)密切對接各派出所，切實捆綁責任；組織社區(qū)網格員、村居干部等社會力量全面參與二維碼室牌安裝和實有人員、實有房屋、實有單位（含從業(yè)人員）信息采集、二維碼室牌安裝，確保信息采集率、準確率達到95%以上；通過制定出臺獎勵政策、政府購買服務等多種途徑，確保全面完成標準地址二維碼門牌管理任務；全面做好人力、財力、物力保障；及時協調解決工作中涉及本區(qū)的問題。
四、工作要求
㈠強化組織領導。標準地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作是我市提升社會治理水平和建設最具安全感城市的基礎性工程和支撐性項目，各相關單位要高度重視，精心組織，確保換發(fā)及管理工作落到實處。市民政局、市公安局成立全市標準地址二維碼室牌換發(fā)及管理工作領導小組，由市民政局局長李玉輝任組長、市公安局副局長林少強任副組長，抽調市民政局和市公安局相關業(yè)務部門人員組成工作專班，負責日常工作的協調、溝通、督導、考評等工作。各區(qū)成立相應領導小組，負責制定工作方案，推進工作落實。
㈡強化信息采集。各區(qū)要以標準地址二維碼室牌換發(fā)及管理為契機，認真借鑒金磚廈門會晤安保中基礎大排查的成功做法，繼續(xù)以鎮(zhèn)（街）、社區(qū)為單位，組織派出所民警、輔警、社區(qū)網格員等力量以入戶訪查和信息采集為基本工作方式，圍繞標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等基礎性要素開展動態(tài)采集工作，實現基礎信息采集全覆蓋。
㈢強化協作配合。各區(qū)要組織民政部門與公安部門建立業(yè)務協作和支撐工作機制，及時通報工作開展情況，研究解決標準地址核實、門牌號碼編制、二維碼室牌安裝等工作難點問題，形成工作合力，堅決避免出現推諉扯皮、工作脫節(jié)等情況。
㈣強化檢查督導。市民政局、市公安局將通過實時檢查、抽查、倒查等形式，加強對各區(qū)工作情況的檢查、督導，及時通報進展情況，對影響全市排名的，將予以重點督導、約談等措施，確保省公安廳、民政廳驗收中取得優(yōu)異成績。各區(qū)要層層傳導壓力、抓好落實，時時抓好進度，跟蹤督導并及時通報進展情況；要將質量作為生命線，按照“誰登記、誰負責，誰錄入、誰負責”的要求，嚴格信息編制、采集、錄入、維護標準，確保數據質量，嚴禁弄虛作假。此項工作將納入2018年全市綜治考評內容。
廈門市人民政府辦公廳2018年1月8日印發(fā)
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