廈府辦〔2016〕169號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知》



廈府辦〔2016〕169號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，廈門檢驗檢疫局：

《廈門市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2016年10月28日

廈門市加快推進重要產(chǎn)品追溯體系

建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《福建省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》（閩政辦〔2016〕72號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任；堅持?jǐn)?shù)字廈門總體框架與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運行和監(jiān)測有效性；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。

二、主要目標(biāo)

到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全市產(chǎn)品追溯平臺體系和管理機制，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。

三、重點任務(wù)

㈠做好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當(dāng)前及今后一個時期，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品等作為重點，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定實施細則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，由點到面，逐步推開。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等相關(guān)創(chuàng)建活動的地方要先行先試，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地方可針對部分安全風(fēng)險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法強制推行信息化追溯體系。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈡推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程的追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。支持各地開展肉類、蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、茶葉、家畜、家禽、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運行的長效機制。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈢推進食品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

㈣推進藥品追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推動藥品經(jīng)營企業(yè)建立完整的采購、驗收、銷售等全過程的溯源。持續(xù)推進藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平提升，加強藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)溯源監(jiān)管。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督局，各區(qū)人民政府

㈤推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內(nèi)容，構(gòu)建監(jiān)管平臺，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷電子臺賬和誠信檔案、實名購銷制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購、銷、用全過程流向可追溯。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)人民政府

㈥開展特種設(shè)備和危險品追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，市經(jīng)信局、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)局，各區(qū)人民政府

四、實施步驟

㈠確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施細則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局

完成時限：2016年12月底前

㈡建立部門追溯系統(tǒng)平臺。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局

完成時限：2018年6月底前

㈢建立全市重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托市級政務(wù)服務(wù)總線，推進部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺建立產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府

完成時限：2020年底前

五、組織保障

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；同時，建立完善各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實工作責(zé)任，形成部門合力，統(tǒng)籌做好項目建設(shè)、管理與運行工作。

㈡強化企業(yè)主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實履行主體責(zé)任，鼓勵建立信息化追溯體系；鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)兼顧國內(nèi)外市場需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)主動建設(shè)追溯體系。

㈢落實部門督促引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策；加強對企業(yè)的工作指導(dǎo)，并開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

㈣發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門要推動建立多元化的投資建設(shè)機制，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。

廈門市人民政府辦公廳2016年10月31日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦