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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市促進外貿回穩(wěn)向好的實施意見的通知》
廈府辦〔2016〕166號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《廈門市促進外貿回穩(wěn)向好的實施意見》已經市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年10月19日
廈門市促進外貿回穩(wěn)向好的實施意見
為貫徹落實國務院《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號），力促我市進出口持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提升外貿發(fā)展質量，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分發(fā)揮出口信用保險作用
創(chuàng)新產品服務，進一步降低短期出口信用保險費率，短期出口信用保險綜合費率年降幅不低于5%，滲透率年增幅不低于3%。對大型成套設備出口融資應保盡保，在風險可控的前提下，支持中長期險項目。充分發(fā)揮國家政策性金融機構支持我市外貿企業(yè)貿易融資和出口風險保障功能，進出口銀行廈門分行本外幣年度貸款增速超10%、出口信保廈門分公司短期出口信用保險年度承保金額增幅超10%給予通報表彰并獎勵。
責任單位：進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，市財政局、市商務局
二、大力支持外貿企業(yè)融資
建立關、檢、稅、匯、銀、貿信息共享和協(xié)調機制，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。建立中型外貿民營企業(yè)貸款風險補償機制和中小企業(yè)融資擔保機構風險補償機制，定期發(fā)布民營企業(yè)融資需求、開展銀企對話，推動金融機構對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。加強銀企互信合作，鼓勵和支持金融機構進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資規(guī)模。
責任單位：市金融辦、人行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局，市經信局、市財政局、市商務局、市國稅局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司
三、進一步提高貿易便利化水平
全面推進廈門國際貿易“單一窗口”建設，進一步實現(xiàn)與商貿物流、金融保險等相關各方的合作對接及信息共享，提高通關作業(yè)無紙化比例。深化關檢合作“三個一”，推動口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。推廣“雙隨機”查驗機制，力爭將“雙隨機”查驗比例穩(wěn)定在90%以上。按照“誠信守法便利，失信違法嚴懲”的大通關誠信體系原則，下調1個百分點左右的出口商品查驗率，同時加大機檢力度，提高查驗的針對性和有效性。全面推進通關作業(yè)無紙化，保持無紙化比例在90%以上。
責任單位：市商務局（口岸辦），自貿區(qū)管委會、廈門海關、廈門檢驗檢疫局、廈門邊檢總站、廈門海事局
四、完善出口退稅管理
落實國家稅務總局《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務總局公告〔2016〕第46號），適當提高一類企業(yè)占比，進一步加快整體出口退稅進度，更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿發(fā)展的職能作用。
進一步提高出口退稅函調效率。對同一年度從同一供貨企業(yè)購進的同類貨物的函調次數(shù)，審核過程中未發(fā)現(xiàn)疑點的，省內不超過1次，省外不超過2次。本市內出口貨物函調的復函時限從20個工作日縮短至10個工作日內，不得隨意延期復函，復函需明確無歧義。
落實對不同類別出口企業(yè)辦結出口退（免）稅手續(xù)時限要求，外貿企業(yè)可以一個月內多次申報退稅，一類、二類、三類企業(yè)符合審核條件的，申報退稅的審核辦理時限分別為5個、10個、15個工作日。
擴大出口退稅無紙化管理，加快退稅申報，爭取年底前將無紙化申報覆蓋全市三類以上生產企業(yè)，并開展外貿企業(yè)無紙化申報試點。
加強稅收政策的宣傳輔導，營造出口退稅良好氛圍，提高辦案效率，加快結案速度，提高出口企業(yè)守法經營、風險防范意識。
責任單位：市國稅局，市商務局、廈門海關
五、減免規(guī)范部分涉企收費
嚴格落實進出口收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，提高收費透明度，堅決取締違規(guī)收費。全面落實在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)內，對進出口環(huán)節(jié)海關查驗沒問題的外貿企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用，并將該政策延伸到同安陸運轉關中心、廈門火炬（翔安）保稅物流中心（B型）和海滄鐵路轉關中心。
責任單位：市發(fā)改委、市商務局（口岸辦）、各區(qū)人民政府、自貿區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會，市財政局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局
六、推動加工貿易轉型升級發(fā)展
積極推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，不斷探索實施電子圍網有關工作，試點貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，積極推進自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域先行先試選擇性征收關稅政策，探索新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式，延伸產業(yè)鏈，提升附加值，培育核心競爭力。引導加工貿易企業(yè)從委托加工制造向委托設計制造、自主品牌制造一體化轉型，延伸產業(yè)鏈、價值鏈，提高本地增值率和配套率。支持地產品出口企業(yè)開展出口產品境內維修再出口服務。
責任單位：自貿區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會，市商務局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府
七、實行積極的進口政策
圍繞我市戰(zhàn)略新興產業(yè)布局，結合新一輪產業(yè)升級改造，落實進口貼息政策，促進先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源進口，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。
完善進口扶持政策，切實推進汽車平行進口，擴大日用消費品進口，引導境外消費回流。發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和我市對臺地緣優(yōu)勢，支持自貿試驗區(qū)線下進口商品展示銷售中心和線上跨境電子商務中心建設。
責任單位：市商務局，市財政局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局，各區(qū)人民政府、自貿區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會
八、加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度
支持外貿企業(yè)開展外貿綜合服務退稅申報，對符合退稅分類管理規(guī)定相關條件的外貿綜合服務企業(yè)評定為一類出口企業(yè)，建立與外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式。積極引進國內大型外貿綜合服務平臺企業(yè)入駐我市，引導本地有條件的傳統(tǒng)外貿流通企業(yè)與國內外重要電商平臺對接，發(fā)揮平臺的線上資源與外貿企業(yè)的線下服務優(yōu)勢，加快B2B跨境電子商務發(fā)展。支持中歐（廈門）班列拓展臺灣、東南亞等地貨源。支持擴大“直購進口”和增設“口岸免稅店”，適度擴大“旅游購物”試點企業(yè)及試點監(jiān)管場所。積極爭取“出口免征不退”政策，推進跨境電商出口。
責任單位：市商務局、自貿區(qū)管委會，市財政局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局、市國稅局、廈門外匯管理局
九、加快國際營銷服務體系建設
依托我市外僑、友城及駐外經商處、駐外金融機構、貿易機構、境外企業(yè)等資源，爭取在我市主要出口市場設立1-2個貿易服務網點，以政府購買服務方式，服務我市企業(yè)開拓海外市場。支持企業(yè)建設境外展示中心、分撥中心、海外倉、批發(fā)及零售網點等國際營銷網絡體系，對達到標準的企業(yè)自建海外營銷渠道或并購銷售網絡等予以扶持。依托我市汽車、船舶全國出口基地發(fā)展優(yōu)勢，重點支持汽車、船舶等境外售后維修服務中心及備件生產基地和培訓中心。鼓勵國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司對企業(yè)建設國際營銷和售后服務網絡提供融資和信保支持。鼓勵各類金融機構與企業(yè)合作，在重點市場為國際營銷服務體系建設提供融資和消費信貸支持。
責任單位：市商務局，市財政局、廈門檢驗檢疫局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，自貿區(qū)管委會
十、加快培育外貿自主品牌
鼓勵外貿企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口競爭力。加大對擁有自主知識產權、品牌的企業(yè)，在融資、信保、境外品牌并購、營銷體系建設、行業(yè)（產品）認證等方面的支持。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點對我市優(yōu)勢產業(yè)進行品牌培育引導，不斷提高自主研發(fā)、自主知識產權產品出口比重。
責任單位：市商務局，市經信局、市財政局、廈門檢驗檢疫局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司，各區(qū)人民政府、自貿區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會
十一、發(fā)揮雙向投資對貿易的促進作用
加大招商引資力度，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質量。積極引導外資投向新興產業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。培育新的外貿經營主體，推動對外投資合作和貿易相結合。大力推進“一帶一路”建設和國際產能合作，帶動產品、技術、標準、服務出口。
責任單位：市商務局，市財政局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司
十二、加強外貿知識產權保護
持續(xù)開展外貿領域打擊侵權假冒專項行動，依法打擊有關違法行為。鼓勵、支持企業(yè)開展商標、專利注冊保護，加大力度支持進出口企業(yè)應對境外知識產權糾紛。積極支持WTO-TBT/SPS咨詢工作站的建設，提高外貿企業(yè)防范和應對國際技術性貿易壁壘的能力和水平。
責任單位：市商務局，市市場監(jiān)督局、市質監(jiān)局、市知識產權局、廈門海關、廈門檢驗檢疫局
十三、加強組織實施
各部門要進一步提高認識，加強組織實施，明確責任分工，強化協(xié)調配合，加大宣傳、落實力度，形成合力，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調結構，努力實現(xiàn)外貿回穩(wěn)向好。
本意見自發(fā)布之日起實施，有效期2年。
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