廈府辦〔2017〕104號(hào)《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)計(jì)委關(guān)于廈門市鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》

《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)計(jì)委關(guān)于廈門市鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2017〕104號(hào)

各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

市衛(wèi)生計(jì)生委制定的《廈門市鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2017年6月13日

廈門市鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平

醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)

廈門市衛(wèi)生計(jì)生委

為優(yōu)化配置廈門市醫(yī)療資源，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2015〕117號(hào)）的精神，按照“十三五”期間廈門市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市“十三五”期間規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出如下意見(jiàn)：

一、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)

高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要指代表國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)管理理念、領(lǐng)先醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置床位的機(jī)構(gòu)原則上要求二級(jí)以上。

二、編制專項(xiàng)規(guī)劃

按照“十三五”期間廈門市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市規(guī)劃委配合編制《廈門市社會(huì)資本舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合我市空間發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本到島外舉辦代表國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先醫(yī)療技術(shù)水平的高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將成果納入我市“多規(guī)合一”綜合平臺(tái)進(jìn)行跟蹤、推進(jìn)。

三、申辦者條件

申辦者除符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的法定條件外，還應(yīng)符合以下條件：

㈠申辦者在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）或中國(guó)境內(nèi)地市級(jí)以上城市有同類辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的。特別鼓勵(lì)具有省級(jí)以上同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)或團(tuán)隊(duì)醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到省級(jí)以上重點(diǎn)?？扑降纳贽k者，來(lái)我市創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

㈡兩個(gè)或兩個(gè)以上法人、自然人或其他社會(huì)組織聯(lián)合申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，其中至少一方必須達(dá)到第㈠條規(guī)定的相關(guān)要求，且聯(lián)合辦醫(yī)協(xié)議的合作期限應(yīng)不低于十年。

㈢管理團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人必須以新引進(jìn)人才為主，管理團(tuán)隊(duì)具有在設(shè)區(qū)市三甲醫(yī)院（或境外醫(yī)學(xué)教學(xué)醫(yī)院）五年以上管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)科帶頭人應(yīng)為國(guó)內(nèi)知名院校、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家。擁有國(guó)際知名醫(yī)學(xué)專家、中國(guó)兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者，予以優(yōu)先引入，在相關(guān)政策上給予更多優(yōu)惠。

㈣中外合資、合作申辦辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，須按照原衛(wèi)生部、商務(wù)部頒布的《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

四、投資規(guī)模要求

根據(jù)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別的不同，申辦者投資規(guī)模必須按不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)（注：以下投資總額單位以“人民幣”計(jì)）：㈠二級(jí)以上綜合醫(yī)院2億元以上；㈡二級(jí)以上婦產(chǎn)醫(yī)院5000萬(wàn)元以上；㈢二級(jí)以上中醫(yī)院5000萬(wàn)元以上；㈣二級(jí)以上康復(fù)醫(yī)院1億元以上；㈤二級(jí)以上護(hù)理院5000萬(wàn)元以上；㈥三級(jí)以上精神病醫(yī)院1.5億元以上；㈦二級(jí)以上腫瘤醫(yī)院2億元以上；㈧二級(jí)以上神經(jīng)科醫(yī)院2億元以上；㈨二級(jí)以上口腔醫(yī)院5000萬(wàn)元以上；㈩其它二級(jí)以上專科醫(yī)院不低于5000萬(wàn)元。

五、類別和要求

㈠高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)

顯著高于現(xiàn)有福建省醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平，代表國(guó)際領(lǐng)先醫(yī)療管理或技術(shù)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先引進(jìn)國(guó)際連鎖或知名品牌、知名團(tuán)隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

㈡高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)

⒈婦產(chǎn)醫(yī)院：在國(guó)家二級(jí)婦產(chǎn)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)100張以上，建筑面積10000平方米以上，擁有不少于8名副主任以上職稱的醫(yī)師，配備140名以上衛(wèi)生技術(shù)人員。

⒉中醫(yī)院：在國(guó)家二級(jí)中醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)100張以上，建筑面積8000平方米以上，擁有不少于4名副主任以上職稱的中醫(yī)師，配備90名以上衛(wèi)生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在集美區(qū)和海滄區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)）。

⒊腫瘤醫(yī)院、神經(jīng)科醫(yī)院、口腔醫(yī)院等其它?？漆t(yī)院：達(dá)到對(duì)應(yīng)的二級(jí)?？漆t(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，舉辦地點(diǎn)限定在島外區(qū)域范圍內(nèi)。

㈢其它

1.綜合醫(yī)院：原則上不再舉辦三級(jí)綜合醫(yī)院，鼓勵(lì)設(shè)立二級(jí)綜合醫(yī)院，完善接續(xù)性醫(yī)療。在國(guó)家二級(jí)綜合醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)200張以上，建筑面積20000平方米以上，擁有不少于12名副主任以上職稱的醫(yī)師，配備180名以上衛(wèi)生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在島外區(qū)域范圍內(nèi)）。

⒉康復(fù)醫(yī)院：在國(guó)家二級(jí)康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)200張以上，建筑面積30000平方米以上，擁有不少于6名副主任以上職稱的醫(yī)師，配備250名以上衛(wèi)生技術(shù)人員。

⒊護(hù)理院：在國(guó)家護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)200張以上，建筑面積10000平方米以上，擁有不少于3名副主任以上職稱的醫(yī)師，配備60名以上注冊(cè)護(hù)士和120名以上其它護(hù)理人員。

⒋精神病醫(yī)院：在國(guó)家三級(jí)精神病醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還需達(dá)到以下要求：床位數(shù)300張以上，建筑面積30000平方米以上，擁有不少于8名副主任以上職稱的精神科醫(yī)師，配備180名以上衛(wèi)生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在島外區(qū)域范圍內(nèi)）。

六、供地原則與方式

㈠用房用地要求

⒈社會(huì)資本辦醫(yī)建設(shè)用地按醫(yī)療衛(wèi)生用地管理，取得用地后，非經(jīng)法定程序不得擅自改變土地原有用途。

⒉社會(huì)資本辦醫(yī)應(yīng)提高土地的利用率。

⒊申辦者通過(guò)劃撥或招拍掛等方式取得用地的，在辦理土地劃撥決定書或簽訂土地出讓合同時(shí)，申辦者應(yīng)同時(shí)提供包含：辦醫(yī)條件、退出機(jī)制等內(nèi)容組成的書面承諾，并簽訂監(jiān)管協(xié)議。

⒋申辦者以租用或購(gòu)買現(xiàn)有房屋，申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，須按有關(guān)規(guī)定辦理房屋用途變更手續(xù)。

㈡供地方式

⒈社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策，可按劃撥方式供應(yīng)土地。

⒉舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，按市場(chǎng)規(guī)則采用招拍掛等方式供應(yīng)土地。

七、評(píng)審辦法

㈠市人民政府成立社會(huì)辦醫(yī)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)由衛(wèi)生主管部門組織，其它相關(guān)部門共同參與。

㈡評(píng)審委員會(huì)根據(jù)上述意見(jiàn)及相關(guān)資質(zhì)要求確定評(píng)審依據(jù)。

㈢評(píng)審委員會(huì)對(duì)申辦者條件、投資規(guī)模、辦醫(yī)類別等情況進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

八、退出機(jī)制

有下列情形之一的，申辦者必須退出（通過(guò)劃撥或招拍掛等方式取得用地的，應(yīng)退還土地）：

㈠取得用地后，無(wú)正當(dāng)理由未按約定時(shí)間投入開(kāi)工建設(shè)的。

㈡開(kāi)工后，無(wú)法繼續(xù)投資完成項(xiàng)目建設(shè)的。

㈢擅自改變土地用途或醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、性質(zhì)等的。

㈣超過(guò)設(shè)置批準(zhǔn)書有效期，無(wú)正當(dāng)理由未能完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)或未申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的。

㈤取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，因嚴(yán)重違法被衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

㈥違反土地出讓合同中有關(guān)辦醫(yī)條件約定的。

九、保障機(jī)制

㈠日常監(jiān)管與評(píng)價(jià)

⒈衛(wèi)生計(jì)生行政等相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照各自法定職責(zé)依法查處違法、違規(guī)行為。

⒉按照《福建省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)管理，評(píng)審評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定依據(jù)。

⒊根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》，通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期校驗(yàn)，對(duì)不符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其行醫(yī)資格。

㈡醫(yī)保管理

對(duì)符合醫(yī)保定點(diǎn)條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門應(yīng)按規(guī)定將其納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的報(bào)銷政策，規(guī)范執(zhí)行醫(yī)保規(guī)定。

㈢財(cái)政補(bǔ)助

社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以按照《廈門市財(cái)政局 廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于扶持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)政政策問(wèn)題的通知》（廈財(cái)社〔2015〕4號(hào)）、《福建省社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2015〕78號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助。

廈門市人民政府辦公廳2017年6月16日印發(fā)

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