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《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)產值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》
廈府辦〔2017〕81號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)產值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2017年5月17日
廈門市支持工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)
產值增長大戶企業(yè)發(fā)展工作方案
為加強對廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)、工業(yè)產值增長大戶企業(yè)的扶持，加快推進工業(yè)轉型升級，特制定本方案。具體如下：
一、支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方案
（一）工業(yè)龍頭企業(yè)篩選原則
2017年共篩選80家工業(yè)龍頭企業(yè)（附件1：2017年廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯系表）。主要篩選原則：
1.產值規(guī)模全市居前的工業(yè)企業(yè)。
2.在國內行業(yè)具有領先地位的工業(yè)企業(yè)。
3.被省經信委認定為龍頭企業(yè)的工業(yè)企業(yè)。
（二）支持工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展措施
1.建立領導掛鉤服務機制。龍頭企業(yè)由市領導分別掛鉤聯系。市經信局負責了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領導每月召開一次協(xié)調會，負責協(xié)調解決問題，各區(qū)負責落實掛鉤領導協(xié)調解決問題的決定，并向掛鉤領導及市經信局反映無法落實的問題。市經信局安排專人與企業(yè)對接，企業(yè)所在區(qū)政府配合，及時協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問題。
2.暢通“綠色通道”服務。深化行政審批制度改革，簡化優(yōu)化審批流程，限時辦結龍頭企業(yè)投資項目涉及核準（備案）、生產許可、用地、環(huán)保、資質資格認定、海關、檢驗檢疫等審批核準手續(xù)。加強跟蹤服務，形成工作合力，及時協(xié)調解決龍頭企業(yè)提出的困難和問題。
3.加強融資服務。引導銀行業(yè)金融機構通過總行直貸、銀團貸款、信貸資產轉讓、貸款重組及表外業(yè)務等方式，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。
4.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵龍頭企業(yè)通過合資合作、產權流轉和股權置換等方式實施產業(yè)鏈、價值鏈并購重組。企業(yè)兼并重組過程涉及需變更生產許可、工商登記、資產權屬證明等的，優(yōu)化相關審批流程，縮短辦理時限。
5.支持龍頭企業(yè)改制上市。促進已上報首發(fā)申請的龍頭企業(yè)盡快通過審核。推動已上市龍頭企業(yè)通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資。幫助龍頭企業(yè)，通過資產重組、股權轉讓、并購重組等方式恢復再融資功能。引導各類股權投資基金加大對龍頭企業(yè)投資力度。
6.優(yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設投資項目參照重點項目管理，享受相關政策，優(yōu)先保障用地。
7.服務企業(yè)用工。支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開展“訂單式”辦學，培養(yǎng)符合龍頭企業(yè)需要的實用型人才，為龍頭企業(yè)招用工提供及時有效服務。
8.支持龍頭企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點向龍頭企業(yè)用戶傾斜。按照平穩(wěn)有序原則，加快對符合準入條件的龍頭企業(yè)開放。
二、支持工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)發(fā)展方案
（一）工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)篩選原則
2017年共篩選30家工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)（附件2：2017年廈門市工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)名單及掛鉤聯系表），主要篩選原則：
1.產值規(guī)模4億元以上的工業(yè)企業(yè)。
2.企業(yè)前兩個年度產值每年同比增長10%及以上。
3.榮獲省級及以上著名商標、名牌產品、企業(yè)知名字號的企業(yè)；獲評國家、省、市質量獎的企業(yè)，獲得國家專利的企業(yè)；主導或參與制定國際標準、國家標準工作的企業(yè)。
4.符合國家產業(yè)政策，近兩年沒有安全生產、產品質量、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規(guī)記錄的工業(yè)企業(yè)。
5.上市企業(yè)條件適當放寬。
（二）支持工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)發(fā)展措施
1.建立創(chuàng)新成長企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制。根據《福建省人民政府辦公廳關于培育高成長企業(yè)六條措施的通知》，研究出臺工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)認定辦法，培育和扶持一批成長潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)。
2.強化要素保障服務。創(chuàng)新成長企業(yè)要素保障實行“直通車”服務，在融資服務、煤炭供應、電力調度、油品調用等方面給予優(yōu)先保障。建立健全分級協(xié)調、跟蹤服務機制，保障企業(yè)穩(wěn)定生產。每家企業(yè)由一位市領導分別掛鉤聯系，市經信局負責了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領導每月召開一次協(xié)調會，負責協(xié)調解決問題，各區(qū)負責落實掛鉤領導協(xié)調解決問題的決定，并向掛鉤領導及市經信局反映無法落實的問題。加強創(chuàng)新成長企業(yè)投資項目在規(guī)劃布局、招商引資、實施建設等方面的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化投資項目行政備案和核準流程，提高前期工作效率，重大項目用地、用林、用海、能耗等指標給予優(yōu)先統(tǒng)籌解決，加快形成新的經濟增長點。
3.加大融資服務力度。市產業(yè)引導基金重點支持創(chuàng)新成長企業(yè)項目投資、科技研發(fā)、新產品產業(yè)化推廣等，政府主導的融資擔保機構優(yōu)先支持創(chuàng)新成長企業(yè)擔保業(yè)務。
4.支持首臺（套）裝備推廣應用。落實國家建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制的政策，支持和鼓勵重大技術裝備制造企業(yè)自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產品進行承保。對生產國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》所列裝備產品且投保首臺（套）重大技術裝備綜合險的制造企業(yè)，及時向國家有關部門推薦申請保費補貼，對獲得國家實際投保年度保費80%補貼的制造企業(yè)給予實際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺(套)技術裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實際投保年度保費50%的補貼。
5.推動創(chuàng)新成長企業(yè)技術創(chuàng)新。對新獲得全國質量標桿、全國品牌培育示范企業(yè)、國家知識產權示范企業(yè)的，給予一次性獎勵80萬元。對新獲得國家工業(yè)設計中心的企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元。對主導制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，每項分別給予一次性不高于50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。
三、支持工業(yè)產值增長大戶企業(yè)發(fā)展方案
（一）工業(yè)產值增長大戶企業(yè)篩選原則
2017年共篩選30戶重點扶持的產值增長大戶企業(yè)（附件3：2017年廈門市工業(yè)產值增長大戶企業(yè)名單及掛鉤聯系表）。主要認定原則：
主要根據2016年對全市重點工業(yè)企業(yè)及各區(qū)經（科）信部門調查摸底，2017年產值增長預期1.5億元以上的工業(yè)企業(yè)。
（二）支持工業(yè)產值增長大戶企業(yè)發(fā)展措施
1.建立市區(qū)聯動服務機制。每家企業(yè)由一位市領導分別掛鉤聯系，市經信局負責了解企業(yè)需解決的問題，掛鉤市領導每月召開一次協(xié)調會，負責協(xié)調解決問題，各區(qū)負責落實掛鉤領導協(xié)調解決問題的決定，并向掛鉤領導及市經信局反映無法落實的問題。
2.落實增產增效各項政策。做好近期出臺的《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步推動工業(yè)企業(yè)增產增效六條措施的通知》等政策的宣傳貫徹工作，引導企業(yè)充分利用政策加大生產。
3.支持企業(yè)增資擴產做大規(guī)模。對企業(yè)在廈門的增資擴產、技改升級項目，優(yōu)先保障用地、用電、用水、用工等生產要素，現有智能制造、技術改造等專項資金政策給予優(yōu)先支持。
4.爭取多基地企業(yè)訂單轉移。引導在外設廠的大企業(yè)利用廈門的政策優(yōu)勢將更多的訂單轉移到廈門生產，擴大產值規(guī)模。
5.探索個性化扶持政策。對產值貢獻巨大、經濟拉動作用顯著的重點行業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，探索建立“一業(yè)一議”和“一企一策”政策支持機制。
6.幫助企業(yè)拓展市場。重視行業(yè)性展銷活動，組織同類型企業(yè)開展市場拓展活動。探索幫助企業(yè)市場拓展的新形式，如聯合企業(yè)召開產品發(fā)布會、展銷會等。擴大地產品推薦目錄范圍，同時加強對重點工程和財政性投資項目采購地產品工作的跟蹤督查。
附件：1. 2017年廈門市工業(yè)龍頭企業(yè)名單及掛鉤聯系表
2. 2017年廈門市工業(yè)創(chuàng)新成長企業(yè)名單及掛鉤聯系表
3. 2017年廈門市工業(yè)產值增長大戶企業(yè)名單及掛鉤聯系表
廈門市人民政府辦公廳2017年5月27日印發(fā)
附件下載：
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