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《廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于信息消費專項行動財政扶持的意見〉的通知》【全文失效】
廈財企〔2015〕12號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市總體工作方案》（廈委辦〔2013〕75號）精神，現(xiàn)將《廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于信息消費專項行動財政扶持的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局
廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2015年3月26日
廈門市財政局廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于促進信息消費專項行動財政扶持的意見
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》及《廈門市創(chuàng)建國家信息消費示范城市總體工作方案》（廈委辦〔2013〕75號），加快信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，推進三網(wǎng)融合進家庭；豐富信息消費產(chǎn)品與服務(wù)，推動信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；完善城市信息化體系建設(shè)，促進信息服務(wù)惠及民生，結(jié)合我市創(chuàng)建信息消費示范城市工作實際，提出財政扶持意見如下：
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級
按照落實“寬帶中國示范城市”和“三網(wǎng)融合試點城市”的工作要求，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作”的原則，加快普及無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速寬帶。
（一）免費開放公共場所無線WiFi熱點接入。按照“公益普及與市場運作”相結(jié)合的方式，推動政府行政辦公與人流密集、窗口功能突出的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、交通樞紐等重要公共服務(wù)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線WiFi熱點覆蓋，為公眾提供更廣泛的免費服務(wù)。其中市政府、市政務(wù)服務(wù)中心等行政辦公服務(wù)場所，以及市圖書館等公益性質(zhì)的公共服務(wù)場所，由各場所業(yè)主單位（或主管部門）采取政府購買服務(wù)的方式組織實施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共交通工具與樞紐等經(jīng)營性質(zhì)的公共服務(wù)區(qū)域，業(yè)主單位以市場化運作為主，市財政根據(jù)實際接入量給予一定獎勵。
（二）大力推進光纖入戶。采取獎勵和補貼的方式，推進光纖入戶改造和提高光纖通信高帶寬模式到戶率，先選取若干個小區(qū)進行試點，根據(jù)試點的效果，再逐步擴大試點范圍。
1.對于ADSL小區(qū)。通過“以獎代補”模式，鼓勵運營商負責(zé)實施小區(qū)樓道弱電間至小區(qū)機房或光交接箱段改造,市財政根據(jù)運營商改造完成情況，按每覆蓋一戶補貼100元的標準進行獎勵。
2.對于目前已有光纖入戶覆蓋小區(qū)（包括原ADSL現(xiàn)已光纖改造的小區(qū)）的傳統(tǒng)ADSL用戶。為加快解決部分小區(qū)的銅、光兩套系統(tǒng)并存的問題，鼓勵居民盡快使用光纖通信的高帶寬模式，市財政按照每戶150元標準給予居民終端補貼。
二、推進城市信息化體系建設(shè)
統(tǒng)籌安排市信息化專項資金，搭建統(tǒng)一的信息資源庫及跨部門的信息樞紐，推動城市信息化系統(tǒng)的協(xié)同運營；加快建設(shè)城市信息化系統(tǒng)平臺，著力打造一批特色應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)城市建設(shè)、城市管理、社會治理、經(jīng)濟建設(shè)等公共信息服務(wù)內(nèi)容的廣泛覆蓋。
（一）提升信息樞紐服務(wù)能力。加快建設(shè)信用庫、交通信息庫，進一步整合跨部門信息資源，推進全市海量信息資源（大數(shù)據(jù)）的匯聚、整合，充實完善信息資源中心內(nèi)容，帶動我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定資源信息交換共享的技術(shù)標準和管理辦法，建立健全跨部門信息共享的體制機制，提升共享協(xié)同平臺的服務(wù)能力和安全性。
（二）完善城市信息系統(tǒng)平臺。推動“社會治理”（數(shù)字城管和智慧綜治）綜合信息系統(tǒng)建設(shè)與運行，持續(xù)完善“多規(guī)合一”、“惠民平臺”、“商事登記”綜合信息系統(tǒng)，加快建成“兩級（市、區(qū)）平臺、四級（市、區(qū)、街道、社區(qū)）聯(lián)動”的政務(wù)協(xié)同信息體系。推動社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)與各大信息系統(tǒng)的統(tǒng)一對接，實現(xiàn)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)的統(tǒng)一派發(fā)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，提高社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)效率。
（三）打造一批特色應(yīng)用服務(wù)。升級“智慧醫(yī)療”服務(wù)，優(yōu)化診療流程，實現(xiàn)全預(yù)約就診和診療信息共享，提供遠程醫(yī)療和健康管理服務(wù)。打造“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，建設(shè)全市養(yǎng)老信息平臺，建立健全全市養(yǎng)老服務(wù)體系。打造“信用平臺”，構(gòu)建信用信息共享機制，提升城市誠信環(huán)境。鼓勵發(fā)展“智慧教育”、“智慧交通”、“智慧文化”、“智慧旅游”等綜合應(yīng)用。
三、完善信息消費體驗體系
鼓勵電信運營商、電商、終端制造企業(yè)等社會力量，利用現(xiàn)有運營場所，按照我市創(chuàng)建信息消費示范城市體驗體系建設(shè)標準，建成一批信息消費（或數(shù)字家庭）體驗館（店、屋）。同時，支持加快市級信息消費業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，促進硬件產(chǎn)品生產(chǎn)商、服務(wù)提供商、運營商之間的業(yè)務(wù)層聯(lián)合及對接，形成健康可監(jiān)管的業(yè)務(wù)閉環(huán)鏈條。
（一）建設(shè)全市信息消費綜合體驗體系。通過“以獎代補”的方式，支持四大運營商、電商、解決方案提供商等企業(yè)，按照廈門市信息消費體驗店建設(shè)規(guī)范要求，建設(shè)統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識的信息消費體驗館（店）。在2015年3月31日前完成建設(shè)的體驗館（店），對其體驗區(qū)域按照不超過2500元/m2的標準給予獎勵，最高不超過40萬元。對經(jīng)認定，具備配合我市宣傳、普及信息消費理念并承擔(dān)市委、市政府相應(yīng)任務(wù)的體驗館（店），對其體驗區(qū)域按照不超過4000元/m2的標準給予獎勵，最高不超過300萬元。
（二）建設(shè)數(shù)字家庭體驗屋。對2014年12月31日前按市信息消費辦規(guī)劃要求建設(shè)的數(shù)字家庭體驗屋（思明區(qū)3個、海滄區(qū)2個）的建設(shè)團隊給予一次性獎勵。由單一企業(yè)獨立建設(shè)體驗屋的給予一次性獎勵4萬元；由兩個及兩個以上企業(yè)合作建設(shè)體驗屋的，給予該建設(shè)團隊一次性獎勵8萬元。
（三）建設(shè)市級信息消費體驗體系運營商間業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺。為實現(xiàn)各大運營商及各區(qū)體驗店的業(yè)務(wù)無縫對接，使全市信息消費體驗館（店）產(chǎn)品服務(wù)互通、售后服務(wù)互通、使運營商之間的業(yè)務(wù)流暢并可控可管，市財政支持建設(shè)市級信息消費業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺。
四、加快三網(wǎng)融合進家庭
支持公共服務(wù)惠民平臺建設(shè)和三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關(guān)研發(fā)與部署，推動智能家居產(chǎn)品和促進各類應(yīng)用、家庭服務(wù)、社會服務(wù)進家庭，全面深化我市三網(wǎng)融合試點城市工作。
（一）打造公共服務(wù)惠民平臺。統(tǒng)籌安排市信息化專項資金，整合廣播電視、智能家居、家庭服務(wù)、社會服務(wù)等內(nèi)容打造公共服務(wù)惠民平臺，通過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)為百姓提供豐富多樣的應(yīng)用和服務(wù)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”在平臺。
（二）部署三網(wǎng)融合家庭智能網(wǎng)關(guān)。建設(shè)三網(wǎng)融合示范工程,出臺智慧家庭網(wǎng)絡(luò)布線指導(dǎo)意見，將三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關(guān)作為新建小區(qū)的標準配置，進一步推動三網(wǎng)融合進家庭。對于列入部署三網(wǎng)融合智能家庭網(wǎng)關(guān)的試點小區(qū)，市財政給予一定的獎勵。
五、落實信息惠民政策
統(tǒng)籌安排國家扶持我市信息惠民試點城市專項資金，建設(shè)智慧社區(qū)、數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程，推動智能產(chǎn)品進家庭。
（一）建設(shè)智慧社區(qū)（數(shù)字家庭）示范工程。采取“以獎代補”方式，鼓勵各區(qū)開展智慧社區(qū)、數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程試點建設(shè)，推動“i廈門”一站式服務(wù)、健康、綜治、城管等信息平臺綜合應(yīng)用，探索實現(xiàn)三網(wǎng)融合在社區(qū)進家庭共建共享模式，構(gòu)筑社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)及其與家庭智能互動為一體的應(yīng)用平臺和通道，實現(xiàn)信息獲取便捷化、社區(qū)服務(wù)智能化和社區(qū)治理協(xié)同化。對符合智慧社區(qū)、數(shù)字家庭工程規(guī)范要求的試點社區(qū)，市區(qū)財政給予一定的一次性資金獎勵。
（二）推動智能產(chǎn)品進家庭。根據(jù)市場及百姓實際需求，依托信息消費體驗體系，開展智能產(chǎn)品惠民服務(wù)，有計劃、分步驟制定出臺智能產(chǎn)品惠民相關(guān)補貼、監(jiān)管、推廣政策，摸索一套符合市場需求的信息消費產(chǎn)業(yè)推廣政策機制，促進智能產(chǎn)品和服務(wù)加快普及。
六、相關(guān)說明
（一）在促進信息消費產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，按照我市現(xiàn)有的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策執(zhí)行，對信息消費領(lǐng)域的企業(yè)予以重點支持。
（二）各項財政扶持政策的組織實施，由各相關(guān)職能部門牽頭負責(zé)，制定具體實施辦法，明確申報條件與程序。
（三）同一企業(yè)的同一項目，涉及多項政策支持的，按照“就高不重復(fù)”的原則，只能享受一項扶持政策。
（四）本措施自發(fā)布之日起實施，政策期限至2016年12月31日。
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