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《廈門市財政局廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于扶持社會資本舉辦醫(yī)療機構有關財政政策問題的通知》
廈財社〔2015〕4號
各有關單位：
為了進一步貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）有關“鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和《福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點方案》（閩委發(fā)〔2015〕3號）中有關加快推進社會資本辦醫(yī)的精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將我市社會資本舉辦醫(yī)療機構有關財政扶持的政策問題通知如下：
一、凡在我市轄區(qū)內經(jīng)省、市衛(wèi)生行政主管部門批準，由社會資本舉辦，為社會提供基本醫(yī)療服務，并符合相關要求的二級（含二級）以上綜合醫(yī)院、三級?？漆t(yī)院（含老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等）均可享受相關財政扶持政策。
二、財政對社會資本舉辦醫(yī)療機構的扶持政策主要包括新增床位補助、運營補助、專項補助、貸款貼息以及購買服務等項目和方式，具體標準如下：
（一）新增床位補助
對符合上述條件的醫(yī)療機構在2014年7月1日之后新增床位按不同標準給予補助：
對通過自建、購買等方式取得業(yè)務用房，按綜合醫(yī)院每張床位10萬元、?？漆t(yī)院每張床位5萬元的標準，在建成投入使用后給予一次性補助。對通過租賃方式取得業(yè)務用房并且租賃期在5年以上按上述標準的50%補助，醫(yī)療機構于租賃期滿一年后提出申請，分5年平均撥付。
以上各類新增床位5年內改變用途的，全額收回床位補助。醫(yī)療機構因更名、轉接、移交等原因不納入新增床位補助范圍。
（二）運營補助
參照公立醫(yī)院標準，按其出院人次、急診人次給予補助。今后如財政對公立醫(yī)院補助政策發(fā)生變化的，相應調整相關補助政策。
（三）專項補助
1.對獲得國家臨床重點?？莆麽t(yī)類別、中醫(yī)類別和臨床護理分別給予500萬元、300萬元和200萬元的一次性補助。
2.對社會資本舉辦的醫(yī)療機構獲得三級甲等、三級乙等資質分別給予500萬元和250萬元的一次性獎勵。
3.對通過招標、拍賣或者掛牌等方式取得土地使用權的社會資本舉辦的醫(yī)療機構給予一定的獎勵。新開業(yè)的，規(guī)模在100張以上200張以內床位的給予20萬元的一次性獎勵，每增加100張床位增加10萬元獎勵，最高不超過50萬元；首次通過國際JCI認證的，給予500萬元的一次性獎勵。
（四）貸款貼息
對社會資本舉辦并實行自主定項和定價的醫(yī)療機構通過銀行貸款實施的項目給予貸款貼息，年貼息率不超過當年貸款基準利率、年貼息額不超過實際利息的80%，年貼息額不超過100萬元，貼息年限一般不超過3年。
（五）購買服務
對社會資本舉辦的醫(yī)療機構承擔的公共衛(wèi)生等方面的工作，按照政府購買服務的原則，對其承擔的基本公共衛(wèi)生項目,按照我市島內社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本公共衛(wèi)生服務項目結算標準給予相應的補償。
三、原則上同一社會資本舉辦的醫(yī)療機構同一項目按就高原則，不重復享受財政補助。
四、每年3月份，為上述項目補助申請時間。符合上述條件的社會資本所舉辦的醫(yī)療機構應向市衛(wèi)生計生委提出書面申請，并提供房地產(chǎn)權證、租賃合同、上年度出院和急診人次財務報表、國家臨床重點專科批文、三級醫(yī)院等級證書和批文、JCI認證證書、貸款合同等相關證明材料。市衛(wèi)生計生委審核匯總后，送市財政局按規(guī)定程序審核撥付。
五、社會資本舉辦的醫(yī)療機構應與公立醫(yī)療機構同等承擔相應的公共衛(wèi)生、重大醫(yī)療任務等責任和義務，對政府衛(wèi)生行政主管部門安排的相關公共衛(wèi)生和重大醫(yī)療等任務不得拒絕，否則補助政策終止執(zhí)行,已給予的補助予以收回。有關社會資本舉辦醫(yī)療機構享受財政補助后應承擔的社會責任和義務等由市衛(wèi)生計生委另行制定。
六、社會資本舉辦的醫(yī)療機構以虛報、冒領等方式騙取財政資金或不按規(guī)定使用財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
七、本通知有效期五年，自發(fā)文之日起實行。以前涉及財政扶持社會資本辦醫(yī)的政策與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。
廈門市財政局廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年6月18日
廈門市財政局辦公室2015年6月18日印發(fā)
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