廈財(cái)企〔2015〕64號(hào)《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》

《廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》



廈財(cái)企〔2015〕64號(hào)

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào))及相關(guān)文件要求，我們修訂了《廈門(mén)市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：廈門(mén)市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

廈門(mén)市財(cái)政局廈門(mén)市商務(wù)局

2015年9月16日

附件

廈門(mén)市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)企〔2014〕36號(hào))及相關(guān)文件要求制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的用于我市優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

（一）落實(shí)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）履行中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，有利于國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理，市財(cái)政局和市商務(wù)局分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局制定我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則；市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定具體業(yè)務(wù)管理細(xì)則和年度工作文件。

（二）市商務(wù)局按照要求會(huì)同市財(cái)政局向中央申報(bào)資金項(xiàng)目，在中央下達(dá)的按照因素法分配的資金預(yù)算內(nèi)，提出當(dāng)年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和資金安排方案；市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn)和資金安排方案。

（三）市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織本市企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金扶持對(duì)象

第五條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下方向：

（一）支持我市企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）引導(dǎo)有序開(kāi)展境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。

（四）鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。

（六）其他有利于促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。

第六條 對(duì)于本細(xì)則第五條所規(guī)定使用方向，中央采取項(xiàng)目法分配資金的，根據(jù)中央相關(guān)要求征集、審核、上報(bào)項(xiàng)目；中央采取因素法分配資金的，我市可根據(jù)中央年度工作文件以及我市實(shí)際情況，針對(duì)不同支持方向出臺(tái)年度工作文件，包括資金的申報(bào)通知和申報(bào)指南等。年度工作文件僅適用于文件所規(guī)定時(shí)段，實(shí)施完畢后即自行廢止。

第七條 根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要求，結(jié)合本市實(shí)際，按照因素法切塊下達(dá)我市資金的支持重點(diǎn)為：

（一）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

1.重點(diǎn)支持境外展覽、市場(chǎng)考察，尤其是對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。

2.優(yōu)先支持質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等各類(lèi)國(guó)際認(rèn)證。

3.鼓勵(lì)宣傳推介、境外商標(biāo)、專(zhuān)利注冊(cè)收購(gòu)等，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

4.扶持信息化建設(shè)等其他項(xiàng)目。

（二）支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

1.重點(diǎn)支持國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

2.推動(dòng)貿(mào)易模式創(chuàng)新，建設(shè)外貿(mào)信息調(diào)查服務(wù)體系，提升各類(lèi)綜合配套服務(wù)功能及貿(mào)易便利化水平。

3.促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量提升，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）引導(dǎo)有序開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)

1. 境外投資。重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資合作，國(guó)際資源開(kāi)發(fā)投資合作，基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作，國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以人民幣計(jì)價(jià)的境外投資等。

2. 對(duì)外承包工程。重點(diǎn)支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開(kāi)展的附加值高、影響力大，具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目等。

3. 對(duì)外勞務(wù)合作。重點(diǎn)支持對(duì)勞務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)技能型、高端型勞務(wù)輸出，以及對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)等。

(四)鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口

1．支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際通行資質(zhì)認(rèn)證，建立和完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新水平，建立國(guó)際（離岸）接包中心和研發(fā)中心。

2、支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口。

第三章 資金申請(qǐng)、審核及撥付

第八條 申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在我市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。其中按本細(xì)則第五條（三）所規(guī)定的使用方向在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

（三）按照本細(xì)則第五條規(guī)定使用方向，已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

（五）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

（六）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第九條 中央采取項(xiàng)目法分配的資金按以下程序申請(qǐng)和撥付：市商務(wù)局和市財(cái)政局按照財(cái)政部、商務(wù)部年度工作文件要求對(duì)本市企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部、財(cái)政部審核通過(guò)并下達(dá)市財(cái)政局后，由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度要求，在30個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位。

第十條 中央采取因素法分配的資金按以下程序申請(qǐng)和撥付：市商務(wù)局和市財(cái)政局根據(jù)年度工作重點(diǎn)及我市實(shí)際情況，每年發(fā)布年度工作文件，明確當(dāng)年資金具體支持重點(diǎn)、方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求和條件等事項(xiàng)，并組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。

第十一條 中央采取因素法分配的資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息等方式安排到具體項(xiàng)目。

（一）采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排的，除由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公益性項(xiàng)目外，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過(guò)項(xiàng)目發(fā)生額（投資額）的50%，部分重點(diǎn)扶持方向可予上浮，具體由年度工作文件規(guī)定。

（二）采取貼息方式安排的，貼息率一般不超過(guò)同期中國(guó)人民銀行發(fā)布的一年期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額不超過(guò)同期實(shí)際發(fā)生的利息額，貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（三）土地購(gòu)置、征地拆遷、車(chē)輛購(gòu)置以及人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等經(jīng)常性開(kāi)支，以及其他不符合規(guī)定支出范圍的，不得納入項(xiàng)目發(fā)生額（投資額）。

第四章 監(jiān)督管理和責(zé)任追究

第十二條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的企業(yè)和單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條 企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第十四條 市財(cái)政局、市商務(wù)局對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條 項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作，市商務(wù)局和市財(cái)政局可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，相關(guān)管理性支出不得超過(guò)項(xiàng)目資金總額的1%，并從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約。

第十六條 市財(cái)政局和市商務(wù)局按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求，對(duì)本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報(bào)告，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問(wèn)題及政策建議等，上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。

第十七條 對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，除追回專(zhuān)項(xiàng)資金以外，還將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第十八條 本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廈門(mén)市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》(廈財(cái)企〔2014〕36號(hào))同時(shí)廢止。

廈門(mén)市財(cái)政局辦公室2015年9月16日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦