廈環(huán)評〔2016〕19號《廈門市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廈門市環(huán)境影響評價機構(gòu)管理考核辦法的通知》

《廈門市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廈門市環(huán)境影響評價機構(gòu)管理考核辦法的通知》



廈環(huán)評〔2016〕19號

局機關(guān)各處室、各分局，各直屬事業(yè)單位，有關(guān)環(huán)境影響評價機構(gòu)：

為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）的管理，提高我市環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，我局制定了《廈門市環(huán)境影響評價機構(gòu)管理考核辦法（試行）》，并經(jīng)市法制局審查通過，現(xiàn)予以印發(fā)實施。

廈門市環(huán)境保護局

2016年5月10日

廈門市環(huán)境影響評價機構(gòu)管理考核辦法（試行）

為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）的管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》、《建設(shè)項目分類管理名錄》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）以及省、市環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合廈門市實際情況，制定本辦法。

第一條本辦法適用于對在廈門市從事環(huán)境影響評價工作的環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督管理與考核。

第二條廈門市環(huán)境保護局根據(jù)環(huán)境保護部及福建省環(huán)保廳的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)對全市范圍內(nèi)的環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果將定期進行通報，對存在問題的環(huán)評機構(gòu)責(zé)令限期整改，并在廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心網(wǎng)站、廈門市中介服務(wù)網(wǎng)等新聞媒體公布各環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三條凡在廈門市從事環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，在環(huán)境保護部核準的資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責(zé)。在環(huán)評工作中應(yīng)遵守環(huán)評相關(guān)法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，并自覺接受各級環(huán)保行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第四條各級環(huán)保行政主管部門應(yīng)建立公平、公正、公開的競爭機制，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)評機構(gòu)，杜絕個人或無資質(zhì)機構(gòu)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防止環(huán)評市場的惡性競爭。

第五條各級環(huán)保行政主管部門要嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求進行管理，不得擅自降低環(huán)境影響評價類別。

第六條凡在我市范圍內(nèi)開展環(huán)評服務(wù)的環(huán)評機構(gòu)，可根據(jù)有效的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》確定的內(nèi)容開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，無須備案。各級環(huán)評審批部門要對環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、證書有效期等方面進行審核，對相關(guān)環(huán)評編制責(zé)任人的信息進行核對，禁止代理人、分支機構(gòu)、辦事處等非法人代表擅自簽訂工作合同。

第七條加強環(huán)境影響評價從業(yè)人員的管理，環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)境影響報告書和特殊項目環(huán)境影響報告表須由該機構(gòu)相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師主持，一般項目環(huán)境影響報告表須由該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持，環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表各專題應(yīng)當(dāng)由該機構(gòu)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員主持，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。兩個或兩個以上環(huán)評機構(gòu)合作編制環(huán)評文件，應(yīng)當(dāng)由主持機構(gòu)的環(huán)評工程師擔(dān)任項目負責(zé)人。

第八條環(huán)評機構(gòu)項目負責(zé)人必須參加評審會議，評價文件須經(jīng)項目負責(zé)人和項目參加人員簽名，并附有環(huán)評機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂的委托書。

第九條各級環(huán)保行政主管部門在環(huán)評審批時，對存在以下問題的環(huán)評文件，予以退回，并記錄其違規(guī)事實。情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局報告。

（一）建設(shè)項目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標準選用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測與評價方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的；

（七）所提出的環(huán)境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）公眾參與弄虛作假或達不到相關(guān)要求的；

（九）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確的。

第十條環(huán)評機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)評編制時限要求。在環(huán)評委托單位及時全面提供真實資料的前提下，報告書、報告表原則上分別在60日、30日內(nèi)編制完成，環(huán)評文件經(jīng)專家評審需要進一步完善的，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)按時（報告書10個工作日、報告表5個工作日）保質(zhì)完成環(huán)評文件的修改。

第十一條環(huán)評機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)收費標準規(guī)定和要求。在滿足環(huán)評編制技術(shù)要求的前提下，環(huán)評機構(gòu)要從嚴控制行業(yè)和環(huán)境敏感度調(diào)整系數(shù)，不得隨意提高環(huán)評費用，也不得惡意低價競爭，擾亂市場秩序。環(huán)評機構(gòu)必須如實填寫建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表中的評價經(jīng)費，市環(huán)保局將評價經(jīng)費作為一項考核內(nèi)容，定期向社會公開，營造一個服務(wù)收費透明的環(huán)評市場環(huán)境。

第十二條市環(huán)保局依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定對環(huán)評機構(gòu)進行監(jiān)管考核。

第十三條考核工作應(yīng)當(dāng)堅持公開公平公正、專家評價與公眾評議監(jiān)督相結(jié)合、日?？己伺c抽查考核相結(jié)合的原則?？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己?，主要內(nèi)容包括環(huán)評機構(gòu)的管理規(guī)范性、環(huán)評文件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評文件評優(yōu)等4個方面。季度考核由市環(huán)保局環(huán)評處及各駐區(qū)分局結(jié)合日常審批工作開展，年度考核由市環(huán)保局環(huán)評處組織環(huán)評專家對全市整年度受理的環(huán)評文件編制質(zhì)量進行抽查考核。

第十四條各級環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)評機構(gòu)的日常監(jiān)管與考核工作，主動征詢項目業(yè)主單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對環(huán)評機構(gòu)工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評收費等情況的意見，并將有關(guān)情況納入日?？己恕?

第十五條在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)評機構(gòu)主持完成的環(huán)評文件有本辦法第九條所列情形之一的，或不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等行為的，依法分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改3至12個月等處罰。其中，責(zé)令限期整改的，在限期整改期間我市各級環(huán)境保護主管部門不再受理該環(huán)評單位編制的環(huán)評文件。

第十六條本辦法由廈門市環(huán)保局負責(zé)解釋。環(huán)境保護部和福建省環(huán)保廳對環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

廈門市環(huán)境保護局辦公室2016年5月11日印發(fā)

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