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《廈門市公安局關于印發(fā)廈門市民爆物品安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定(試行)的通知》
廈公綜〔2017〕124號
各分局，局屬相關單位，邊防支隊：
《廈門市民爆物品安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定(試行)》經(jīng)市法制局審核通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合轄區(qū)實際，認真抓好貫徹落實。
廈門市公安局
2017年4月17日
廈門市民爆物品安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定(試行)
第一條 為提高民爆物品安全監(jiān)督檢查效能，強化民爆物品末端監(jiān)管，有效對從事爆破作業(yè)的涉爆單位開展事前風險管控，防范涉爆案件和爆破事故發(fā)生，保障公共安全，依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規(guī)定》、《福建省公安機關嚴格查處爆破作業(yè)違法行為工作規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依托廈門市民爆物品安全監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)（以下簡稱“檢查信息系統(tǒng)”）執(zhí)行，檢查信息系統(tǒng)設有檢查清單條款（見安全檢查清單、見附件），適用于在本市內實施爆破的作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員。
第三條 檢查信息系統(tǒng)分為警務通手持機現(xiàn)場檢查（以下簡稱“現(xiàn)場檢查”）和PC機系統(tǒng)平臺巡查（以下簡稱“平臺巡查”）兩類（以下簡稱“兩查”）。
市局、分局、派出所分別負責組織日常檢查和分級預警檢查，隱患問題、處罰記錄應第一時間錄入檢查信息系統(tǒng)。
第四條 現(xiàn)場檢查，應根據(jù)單位、倉庫和工地等不同現(xiàn)場，按照下列方式，由兩名民警開展檢查：
（一）在單位檢查的，派出所、分局每半年檢查一次，市局適時抽查。
（二）在倉庫檢查的，派出所每月檢查一次，分局每季度檢查一次，市局適時抽查。
（三）在工地檢查的，除規(guī)定檢查周期內無作業(yè)情形的工地外，派出所每月檢查一次，分局每季度檢查一次，市局適時抽查。
出現(xiàn)單位預警級別變化的應按分級預警確定檢查頻次；重大活動、特殊假期或專項工作期間，按安保要求和工作方案的頻次、方式執(zhí)行。
第五條 平臺巡查由執(zhí)法民警通過公安內網(wǎng)進入檢查信息系統(tǒng)平臺（http://10.130.142.210:8080/HAS/content/login.html），對倉庫、車輛、作業(yè)的實時和歷史視頻開展巡察，進行行為合規(guī)評判。派出所每周一次，分局每月一次，市局適時抽查。
依照平臺推送的異常信息，屬地分局應迅速開展核查，24小時內作出處理。
分局接受作業(yè)人員臨時變動和作業(yè)項目時長變動的報備，均應及時在檢查信息系統(tǒng)變更補錄。
平臺異常信息主要指：（1）從業(yè)人員違法信息需對其資質做出處理的；（2）從業(yè)單位資質逾期需對相關作業(yè)項目做出處理的；（3）民爆物品儲存庫的使用許可逾期需做出處理的；（4）其他異常行為需做出處理的。
第六條 爆破從業(yè)單位的注冊地派出所，要督促爆破從業(yè)單位，在每次作業(yè)完成后的24小時內，將包含下列作業(yè)流程內容的執(zhí)法記錄儀影像上傳至檢查信息系統(tǒng)平臺：
（一）點名 設計施工方人員與監(jiān)理方人員相向站立點名，同時，依四員四色(即：安全員—綠色，爆破員—紅色，技術員—橙色，監(jiān)理員—淺藍色)確定人員到位。
（二）清點 設計施工方與監(jiān)理方技術負責人清點車上所運載的民爆物品。
（三）取用 爆破員領取當班的使用藥量。
（四）裝藥 爆破技術員、監(jiān)理員佩帶執(zhí)法儀全程對角攝錄裝藥過程。
（五）檢查 裝好藥后，爆破技術員、監(jiān)理員檢查所裝的各炮孔及連接網(wǎng)絡、覆蓋等步驟，確保各步驟都做到位。
（六）警戒 爆破前各警戒人員到所負責的警戒點，執(zhí)行警戒。
（七）點火。
（八）爆后檢查 爆破作業(yè)結束后，爆破技術員、爆破員和監(jiān)理員等相關人員一同檢查。
（九）爆后清點。
（十）影像上傳 將執(zhí)法記錄儀所記錄的影像上傳至系統(tǒng)。
第七條 檢查信息系統(tǒng)根據(jù)“兩查”結論，按照相關的法律法規(guī)要求和安全檢查清單規(guī)定的下列情況， 對相關單位和人員自動進行扣分：
（一）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患足以構成刑事處罰的：一票否決，單位扣100分，個人扣20分；
（二）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患足以構成行政處罰的：單位扣20分，個人扣5分；
（三）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患應予限期整改的：單位扣2分，個人扣2分；
（四）檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，屬一般性管理要求的：單位扣1分，個人扣1分。
檢查信息系統(tǒng)設置當日整改和限期整改兩個模塊，整改期內同一違規(guī)行為不扣分。
第八條 檢查信息系統(tǒng)根據(jù)從業(yè)單位的扣分情況，將從業(yè)單位定格為以下不同預警等級，并提出相應的整改檢查要求和后果：
（一）第一級為紅色預警（扣分100分及以上） 單位加鎖，通過整改后向公安機關申報解鎖，解鎖后預警等級降為橙色預警，分值降為61分；
（二）第二級為橙色預警（扣分61分-99分） 分局和派出所每15天全面檢查一次，單位主要負責人每15天全面檢查一次。如果連續(xù)3個月沒有出現(xiàn)違規(guī)情況，則風險等級降為黃色預警，扣分值減少30分；
（三）第三級為黃色預警（扣分31分-60分） 分局和派出所每20天全面檢查一次，單位主要負責人每20天全面檢查一次。如果連續(xù)2個月沒有出現(xiàn)違規(guī)情況，則風險等級降為綠色預警，扣分值減少30分；
（四）第四級為綠色預警（扣分0分-30分）：執(zhí)行正常頻次檢查。
第九條 檢查信息系統(tǒng)設置從業(yè)人員的最高分值為20分。從業(yè)人員個人累計被扣分滿20分的，將根據(jù)《福建省公安機關嚴格查處爆破作業(yè)違法行為工作規(guī)定》第四條、第六條予以設限半個月，即限制違規(guī)作業(yè)人員在半個月改正期內從事爆破作業(yè)。設限期滿后，恢復10分，并解除從事爆破作業(yè)限制。當通過當年年度違規(guī)培訓學習合格后，再恢復10分；一次性被扣20分的，予以吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第十條 各級公安機關應當強化整改檢查工作。整改期屆滿當日，原檢查單位必須組織復檢，相關的上級單位對已經(jīng)進行復檢的項目，應適時組織抽查。
檢查信息系統(tǒng)會將自動統(tǒng)計出的逾期未完成檢查任務的數(shù)據(jù)，并發(fā)送短信給承擔檢查任務的派出所、分局的相關人員及其負責人。市局每季度通報各分局檢查任務情況排名，并納入“緝槍治爆”專項考核。
第十一條 在廈門市內從事爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理的外省爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員違反本規(guī)定的，本市公安機關將定期通報違法違規(guī)爆破作業(yè)單位發(fā)證地公安機關。
第十二條 本管理規(guī)定自頒布之日起實施，有效期兩年。
第十三條 本管理規(guī)定由廈門市公安局治安支隊負責解釋。
附件：安全檢查清單
廈門市公安局辦公室2017年4月18日印發(fā)
附件下載：
廈公綜〔2017〕124號附件.docx
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