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《廈門市財(cái)政局廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市福利彩票公益金使用管理辦法的通知》
廈財(cái)社〔2017〕10號(hào)
各區(qū)財(cái)政局、民政局：
根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào)）和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《廈門市福利彩票公益金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市財(cái)政局廈門市民政局
2017年6月2日
廈門市福利彩票公益金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“福彩公益金”）的使用管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào)）、財(cái)政部《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福彩公益金，是指市財(cái)政局按照規(guī)定分配比例從我市福利彩票銷售收入中提取，用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的專項(xiàng)資金。
第三條 福彩公益金的使用應(yīng)?？顚Ｓ?、量入為出、講求實(shí)效，體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，其使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）公益性原則。福彩公益金的使用必須是社會(huì)公益性項(xiàng)目。
（二）必要性原則。福彩公益金應(yīng)用于社會(huì)最需要的項(xiàng)目，提高資金使用的社會(huì)效益；
（三）透明性原則。福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)公開、透明，以利于社會(huì)各方面的監(jiān)督。
第二章 福彩公益金的預(yù)算管理
第四條 市民政局是福彩公益金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)編制年度福彩公益金預(yù)算收支計(jì)劃。市財(cái)政局是福彩公益金的資金監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市民政局福彩公益金年度收支預(yù)算和審核撥付福彩公益金資助項(xiàng)目資金。
第五條 福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第六條 年度福彩公益金預(yù)算收支計(jì)劃的編制時(shí)間應(yīng)與部門預(yù)算編制時(shí)間同步。
第七條 福彩公益金年度收入預(yù)算應(yīng)參考上年度實(shí)際收入數(shù)并結(jié)合本年度收入預(yù)計(jì)數(shù)進(jìn)行編制。年度執(zhí)行中收入發(fā)生變化，則支出計(jì)劃相應(yīng)調(diào)整。
第八條 福彩公益金支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。收支計(jì)劃調(diào)整應(yīng)與預(yù)算調(diào)整時(shí)間同步。
第三章 福彩公益金使用范圍
第九條 福彩公益金的具體使用范圍如下：
（一）老年福利事業(yè);
（二）殘疾人福利事業(yè)；
（三）兒童福利事業(yè)；
（四）社會(huì)救助福利事業(yè)；
（五）社區(qū)服務(wù)發(fā)展；
（六）社會(huì)工作發(fā)展；
（七）殯葬事業(yè)；
（八）公益慈善事業(yè)；
（九）國(guó)家、省和市確定的其他公益項(xiàng)目；
（十）福彩公益金資助項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)估、檢查以及公示、宣傳、資助標(biāo)識(shí)制作、培訓(xùn)等，以及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第十條 福彩公益金不得用于投資辦企業(yè)（社會(huì)福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位的任何經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保。
第十一條 由福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”的標(biāo)識(shí)。
第十二條 福彩公益金建設(shè)或資助建設(shè)的福利設(shè)施因故變賣轉(zhuǎn)讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，所得收入應(yīng)按建設(shè)或資助的金額歸還福彩公益金。
第十三條 下列單位可申請(qǐng)使用福彩公益金：
（一）各級(jí)政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
（二）舉辦社會(huì)福利項(xiàng)目的街道（鎮(zhèn)）辦事處或社區(qū)（村）居委會(huì)；
（三）經(jīng)合法登記注冊(cè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
（四）從事殯葬管理的相關(guān)單位。
第十四條 福彩公益金項(xiàng)目必須納入項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)施滾動(dòng)管理，定期清理。未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，原則上不予安排資金。突發(fā)性或臨時(shí)性開支的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，及時(shí)補(bǔ)充入庫(kù)手續(xù)，確保項(xiàng)目庫(kù)管理的完整性。
第十五條 申請(qǐng)福彩公益金的市屬單位向市民政局申請(qǐng)，區(qū)及區(qū)以下單位向所在區(qū)民政局申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：
（一）資金申請(qǐng)報(bào)告；
（二）福彩公益金項(xiàng)目報(bào)告表；
（三）可行性報(bào)告（包括項(xiàng)目的必要性、規(guī)模、功能、社會(huì)效益等）；
（四）配套資金落實(shí)情況和證明材料；
（五）相關(guān)項(xiàng)目或活動(dòng)需批準(zhǔn)的應(yīng)提交有關(guān)主管部門項(xiàng)目（活動(dòng)）的批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)單位提交材料不齊全的，市、區(qū)民政局應(yīng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)齊的材料。
第十六條 市、區(qū)民政局對(duì)福彩公益金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按以下情況進(jìn)行審核：
（一）是否符合民政部、財(cái)政部有關(guān)福彩公益金使用的有關(guān)規(guī)定；
（二）是否符合省委、省政府、市委、市政府有關(guān)社會(huì)福利發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃；
（三）區(qū)級(jí)財(cái)政局和相關(guān)單位配套資金的落實(shí)情況。
第十七條 區(qū)及區(qū)以下單位申請(qǐng)資助項(xiàng)目經(jīng)區(qū)民政局審核后，應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市民政局和市財(cái)政局。市民政局對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提出初審意見后報(bào)市財(cái)政局審定，由市財(cái)政局批復(fù)下達(dá)預(yù)算執(zhí)行。
第十八條 對(duì)福彩公益金資助社會(huì)組織的相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，其資助的項(xiàng)目、金額等應(yīng)由市民政局予以公示，公示時(shí)間不少于7天。
市民政局應(yīng)做好公示期間有關(guān)意見的收集、整理，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示或調(diào)查結(jié)束無(wú)異議后預(yù)算方可執(zhí)行。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的福彩公益金支出預(yù)算，符合政府采購(gòu)條件的應(yīng)按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按政府采購(gòu)程序撥付資金；屬基本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)按基本建設(shè)程序執(zhí)行；對(duì)安排區(qū)級(jí)的補(bǔ)助資金應(yīng)通過(guò)體制下達(dá)相關(guān)區(qū)；對(duì)市本級(jí)單位的支出按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 市、區(qū)民政局等福彩公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)建立福彩公益金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。將績(jī)效目標(biāo)、事前績(jī)效評(píng)審、事中績(jī)效跟蹤、事后績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。市財(cái)政局將把事后績(jī)效評(píng)價(jià)作為以后年度項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市財(cái)政局、市民政局按照各自職責(zé)對(duì)福彩公益金的收支和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定使用福彩公益金的，依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令限期改正，并可緩撥、停撥福彩公益金，在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，可取消其受資助資格，追回已撥資金。
第二十二條 福彩公益金使用部門和單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督，各相關(guān)單位應(yīng)按隸屬關(guān)系在每年2月底前將上一年度福彩公益金使用情況報(bào)市、區(qū)民政局和財(cái)政局，具體內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目實(shí)施情況；
（二）項(xiàng)目資金使用情況；
（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二十三條 市民政局、市財(cái)政局對(duì)福彩公益金的收支管理和使用情況可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)和績(jī)效檢查。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
廈門市財(cái)政局辦公室2017年6月2日印發(fā)
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