廈建協(xié)〔2017〕13號(hào)《廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄庫(kù)管理辦法〉的通知》

《廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄庫(kù)管理辦法〉的通知》



廈建協(xié)〔2017〕13號(hào)

各相關(guān)單位：

為促進(jìn)我市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建工作責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升代建管理水平，提高市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)代建工作責(zé)任落實(shí)提升代建管理水平若干措施的通知》 (廈府辦〔2017〕68號(hào))等相關(guān)規(guī)定，市建設(shè)局制定了《廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄庫(kù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市建設(shè)局

2017年8月8日

廈門(mén)市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位

名錄庫(kù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我市市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目”）代建工作責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步提升代建管理水平，提高市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)代建工作責(zé)任落實(shí)提升代建管理水平若干措施的通知》(廈府辦〔2017〕68號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代建名錄庫(kù)”）是指按照本辦法規(guī)定的程序和條件審查后具備承接市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目代建工作的單位匯總名單。

原則上進(jìn)入代建名錄庫(kù)的單位方可承接市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目代建任務(wù)，但以下情形需要選擇名錄庫(kù)外代建單位的應(yīng)由業(yè)主單位經(jīng)其主管部門(mén)（單位）審核后報(bào)市建設(shè)局研究同意：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密項(xiàng)目；

（二）我市稀缺專(zhuān)業(yè)(即名錄庫(kù)內(nèi)符合要求的單位不足5家的專(zhuān)業(yè)以及建設(shè)管理創(chuàng)新方面相關(guān)專(zhuān)業(yè)）等特殊原因。

第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目代建名錄庫(kù)的建立、管理、考評(píng)等工作。

市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資委、交通、水利、海洋、市政園林、港口等有關(guān)部門(mén)和單位參與代建名錄庫(kù)的建立、管理、考評(píng)等工作。

第四條 代建名錄庫(kù)實(shí)行分專(zhuān)業(yè)和分類(lèi)別管理。

代建名錄庫(kù)分房建、路橋、市政公用、港工、水利、海洋、園林綠化等專(zhuān)業(yè)，代建單位可申請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)，但需同時(shí)滿(mǎn)足各專(zhuān)業(yè)有關(guān)要求。

代建名錄庫(kù)每個(gè)專(zhuān)業(yè)根據(jù)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、資信等分為甲類(lèi)、乙類(lèi)等類(lèi)別；甲類(lèi)承接建設(shè)項(xiàng)目范圍不受限制，乙類(lèi)設(shè)有一定限制，詳見(jiàn)附件。首次申請(qǐng)進(jìn)入名錄庫(kù)的，原則上只能申請(qǐng)乙類(lèi)，乙類(lèi)滿(mǎn)2年且滿(mǎn)足甲類(lèi)資格條件的可申請(qǐng)為甲類(lèi)。

第二章 準(zhǔn)入條件

第五條 申請(qǐng)進(jìn)入代建名錄庫(kù)的單位原則上應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在本市注冊(cè)登記的國(guó)有企業(yè)（全資或控股），并具有獨(dú)立法人資格、良好的財(cái)務(wù)狀況和行業(yè)信譽(yù)；

（二）已完工的代建或建設(shè)項(xiàng)目管理近3年內(nèi)累計(jì)投資符合相關(guān)規(guī)定并獲得良好的社會(huì)效益和相關(guān)方評(píng)價(jià)，詳見(jiàn)附件。

首次申請(qǐng)的單位，其人員擔(dān)任代建（或建設(shè)）項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)，經(jīng)認(rèn)定，可作為申請(qǐng)業(yè)績(jī)。

經(jīng)市、區(qū)政府或市直部門(mén)批準(zhǔn)成立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)要求可不受此限，但未能滿(mǎn)足上述業(yè)績(jī)要求的只能承接市、區(qū)政府或市直部門(mén)批準(zhǔn)文件規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍的代建工作。

（三）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理體系和足夠的代建管理經(jīng)驗(yàn)人員，健全的項(xiàng)目管理、考評(píng)獎(jiǎng)懲、技術(shù)、檔案等管理制度。

（四）具有工程技術(shù)、工程管理和經(jīng)濟(jì)管理職稱(chēng)的人員數(shù)量和條件應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)規(guī)定的要求，具體詳見(jiàn)附件。

（五）未被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的；

（六）未被停止承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)或列入“黑名單”管理的；

（七）近1年內(nèi)代建（或建設(shè)）管理工作未出現(xiàn)以下情形之一的：

1.省、市重點(diǎn)辦年度項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任完成情況考評(píng)不合格的；

2.省重點(diǎn)辦年度項(xiàng)目業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)不合格的；

3.代建單位年度考評(píng)不合格的。

國(guó)家對(duì)代建單位程序和資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 鼓勵(lì)集團(tuán)公司申請(qǐng)進(jìn)入代建名錄庫(kù)，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。

集團(tuán)公司申請(qǐng)時(shí)，可以使用下屬全資或控股公司的人員、業(yè)績(jī)，但不得在下屬全資或控股公司申請(qǐng)時(shí)重復(fù)使用；集團(tuán)公司承接的代建業(yè)務(wù)經(jīng)業(yè)主單位同意后可委托下屬全資或控股公司負(fù)責(zé)日常管理，但不因此轉(zhuǎn)移集團(tuán)公司代建責(zé)任。

第三章 申請(qǐng)審核

第七條 代建名錄庫(kù)入庫(kù)管理分為申請(qǐng)、審核、征求意見(jiàn)、公示、公布等階段，全程實(shí)行網(wǎng)上辦理。

第八條 申請(qǐng)進(jìn)入代建名錄庫(kù)的單位可隨時(shí)在廈門(mén)市建設(shè)工程綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)上申請(qǐng)，上傳下列材料：

（一）企業(yè)承諾書(shū)、法人授權(quán)申請(qǐng)委托書(shū)；

（二）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、代建（或建設(shè)）項(xiàng)目管理（含投資、質(zhì)量、安全及文明施工、進(jìn)度控制等）、考評(píng)獎(jiǎng)懲和技術(shù)、檔案等管理制度；

（四）代建組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工情況；

（五）代建專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件及工作業(yè)績(jī)證明，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)證明；

（六）代建管理人員的身份證、職稱(chēng)證（執(zhí)業(yè)資格證）、醫(yī)社保繳交證明。人員醫(yī)社保在申請(qǐng)單位所屬集團(tuán)公司繳交的必須應(yīng)由集團(tuán)公司出具委派文書(shū)，同一個(gè)人員不得在多個(gè)公司同時(shí)申請(qǐng)使用；

（七）近3年內(nèi)已完工的代建或建設(shè)項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)和施工工作由申請(qǐng)企業(yè)主導(dǎo)的建設(shè)-移交（簡(jiǎn)稱(chēng)“BT”）項(xiàng)目或設(shè)計(jì)施工總承包等項(xiàng)目）造價(jià)總額及相應(yīng)佐證材料；

（八）申請(qǐng)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料（如資質(zhì)、市、區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的文件、獲獎(jiǎng)證書(shū)等）。

第九條 代建名錄庫(kù)申請(qǐng)信息實(shí)行誠(chéng)信承諾制，申請(qǐng)單位對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

第十條 市建設(shè)局在審核申請(qǐng)材料時(shí)，結(jié)合申請(qǐng)單位日常監(jiān)管情況，提出審核意見(jiàn)；如有需要，可對(duì)其內(nèi)部管理體系、工程管理業(yè)績(jī)、近3年信用記錄和代建管理人員配備等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第十一條 市建設(shè)局在擬審核通過(guò)的代建單位名單應(yīng)征求市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資委、交通、水利、海洋、市政園林、港口等有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，并在市建設(shè)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；公示無(wú)異議的，在市建設(shè)局網(wǎng)站公布。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 市建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)代建單位履約履責(zé)等方面情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，提出以下書(shū)面處理意見(jiàn)：

（一）代建管理存在一般問(wèn)題的，責(zé)令限期改正；

（二）代建管理存在較嚴(yán)重問(wèn)題的，責(zé)令限期改正并約談單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人；

（三）代建管理存在問(wèn)題且造成不良影響的，責(zé)令限期改正、約談單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人并記錄不良行為。

（四）代建管理存在問(wèn)題且造成嚴(yán)重不良影響的，責(zé)令限期改正、約談單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人、記錄不良行為、列入“黑名單”暫停承接代建業(yè)務(wù)或降低類(lèi)別或清出名錄庫(kù)。

第十三條 代建名錄庫(kù)單位出現(xiàn)下列情形之一的，從名錄庫(kù)中清出。未造成嚴(yán)重后果的，1年后方可重新申請(qǐng)名錄庫(kù)；造成項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、危害社會(huì)公共利益和影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)重后果的，3年內(nèi)不得再進(jìn)入名錄庫(kù)：

（一）被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的；

（二）代建單位年度考評(píng)不合格的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不承接急、難、險(xiǎn)、重、小等代建任務(wù)的；

（四）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故且代建單位負(fù)主要責(zé)任的；

（五）因代建單位原因發(fā)生重大群體性事件的。

代建單位因自身原因申請(qǐng)退出名錄庫(kù)的，需經(jīng)其上級(jí)主管單位同意，市建設(shè)局按程序?qū)⑵渫顺雒泿?kù)。退出后，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入名錄庫(kù)。

第十四條 代建單位被暫停承接新代建業(yè)務(wù)、納入“黑名單”管理或清出名錄庫(kù)前已承擔(dān)的項(xiàng)目代建任務(wù)，可以繼續(xù)實(shí)施至該項(xiàng)目竣工；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)部門(mén)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行差異化管理，重點(diǎn)監(jiān)管。

第十五條 名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，審核入庫(kù)、退出清出、企業(yè)資信等相關(guān)信息在市建設(shè)局網(wǎng)站公布，供建設(shè)（業(yè)主）單位和有關(guān)部門(mén)查閱、使用。

第十六條 市建設(shè)局對(duì)代建名錄庫(kù)單位提供的符合條件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行網(wǎng)上登記。

符合條件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已全部承接代建任務(wù)的，原則上暫停承接新代建業(yè)務(wù)；項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的或因土地房屋征收等原因停工3個(gè)月以上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可承接新代建任務(wù)；后一種情形需經(jīng)業(yè)主單位同意。

第十七條 代建名錄庫(kù)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、法定代表人、單位負(fù)責(zé)人、代建專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、代建業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)在廈門(mén)市建設(shè)工程綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行登記。

第五章 信用評(píng)價(jià)

第十八條 代建名錄庫(kù)實(shí)行每年一次的信用考評(píng)，由市建設(shè)局建立信用考評(píng)系統(tǒng)，綜合評(píng)定代建單位的信用等級(jí)。

相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，做好代建項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查以及月度、季度和年度考評(píng)工作，并按規(guī)定將檢查、考評(píng)結(jié)果錄入考評(píng)系統(tǒng)。

第十九條 各相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)代建單位信用等級(jí)實(shí)行差異化管理。

第二十條 市建設(shè)局逐步建立代建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

第六章 法律責(zé)任

第二十一條 有下列情形之一的，由市建設(shè)局作出清出名錄庫(kù)的決定：

（一）申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段進(jìn)入名錄庫(kù)的；

（二）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)單位，準(zhǔn)予進(jìn)入名錄庫(kù)的；

（三）評(píng)審工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守給予進(jìn)入名錄庫(kù)的；

（四）依法可以清出代建名錄庫(kù)的其他情形。

對(duì)前款第一項(xiàng)情形，被清出名錄庫(kù)的企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)遷入名錄庫(kù)。

第二十二條 審核機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)單位的申請(qǐng)不予受理的；

（二）在受理、審核過(guò)程中，未按規(guī)定向申請(qǐng)單位履行告知義務(wù)的；

（三）不一次告知申請(qǐng)單位必須補(bǔ)齊全部?jī)?nèi)容的；

第七章 附則

第二十三條 區(qū)級(jí)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。廈建協(xié)〔2016〕1號(hào)附件1文件廢止。

附件：各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別代建企業(yè)資格要求及承接業(yè)務(wù)范圍劃分表

廈門(mén)市建設(shè)局2017年8月8日印發(fā)

附件下載：

廈建協(xié)〔2017〕13號(hào)附件.xls

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦