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《廈門市民政局廈門市財政局關于印發(fā)廈門市社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構財政扶持資金使用管理辦法的通知》
廈民〔2017〕236號
各區(qū)民政局、財政局：
現將《廈門市社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構財政扶持資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市民政局廈門市財政局
2017年9月28日
廈門市社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構
財政扶持資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市養(yǎng)老服務機構(營利性和非營利性)財政扶持資金的管理，規(guī)范政府扶持補貼社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構行為，促進我市非公有制養(yǎng)老服務機構的發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的養(yǎng)老服務新機制，各類養(yǎng)老服務機構享受同等待遇，加快形成統一開放、競爭有序的養(yǎng)老服務市場體系建設，根據《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《福建省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（閩政〔2014〕3號）、《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)﹤關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見﹥的通知》（閩委發(fā)〔2017〕17號）、《廈門市人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見的通知》（廈府〔2014〕128號）文件精神和《廈門市財政局 廈門市民政局 廈門市殘疾人聯合會關于扶持社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構有關財政政策問題的通知》（廈財社〔2017〕4號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的養(yǎng)老服務機構(營利性和非營利性)財政扶持資金是指由市財政部門從預算安排的，用于扶持我市社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構建設和發(fā)展的專項資金，包括床位建設補貼、床位運營補貼和床位綜合責任險補貼、特定服務對象補貼、內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼以及土地結算成本銀行貸款貼息財政補助等專項資金。
第三條 本辦法適用于在本市依法批準設立的養(yǎng)老服務機構(營利性和非營利性)，包括由政府機構以外的法人、公民個人以及其他社會組織、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）、混合所有制企業(yè)利用非國有資產、企業(yè)資產和社會資本，以獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等模式建設舉辦，為老年人提供住養(yǎng)、護理、托管、醫(yī)療等服務的機構（包括養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、老人護理院以及日間照料等）。
政府投資興建，委托社會力量采取承包、租賃、合作等方式舉辦經營管理的非營利性養(yǎng)老服務機構適用本辦法。
第四條 市、區(qū)民政、財政部門應當堅持養(yǎng)老服務社會化方向，通過政策引導、加強監(jiān)管和適當的資金扶持，鼓勵社會資本進入社會養(yǎng)老服務業(yè)。
第二章 申請程序
第五條 申請床位建設補貼應當符合以下條件：
（一）通過新建、改建和擴建養(yǎng)老服務機構而增加床位或通過租賃房屋等方式增加床位。
（二）所提供的養(yǎng)老床位數達到50張以上。
（三）如屬租賃房屋的，租賃期限在5年以上。
第六條 養(yǎng)老服務機構享受建設補貼后5年內不得改變用途，如改變養(yǎng)老用途的所享受的補貼應予收回。
養(yǎng)老服務機構因更名、轉接、移交等原因不納入新增床位范圍。
第七條 申請床位運營補貼應當符合以下條件：接收的養(yǎng)老對象需具有本市戶籍。
第八條 申請床位綜合責任險補貼應當符合以下條件：
（一）所承保的對象為本市戶籍人員；
（二）與商業(yè)保險公司簽訂承保合同。
第九條 申請?zhí)囟ǚ諏ο笱a貼的對象應當屬于以下人員：
（一）年滿60周歲以上（含60周歲，下同）本市戶籍的城市“三無”人員；
（二）農村“五保”人員；
（三）享受最低生活保障家庭生活不能自理的老年人、低收入家庭中因遭受嚴重自然災害、重大交通事故或重大疾病突然致貧的生活不能自理的老年人；計劃生育特殊家庭困難的老年人。
第十條 申請內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼應當符合以下條件：獲得市或區(qū)衛(wèi)計部門批準醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。
第十一條 申請土地結算成本銀行貸款貼息財政補助應當符合以下條件：
（一）通過結算土地成本獲得劃撥土地使用權舉辦的養(yǎng)老服務機構以抵押方式融資在一億元貸款總額內；
（二）獲得政府部門批復的養(yǎng)老服務機構使用土地劃撥文件證明；
（三）固定資產貸款合同；
（四）貸款利息明細表。
第十二條 每年2月份，為上述項目補貼申請時間，養(yǎng)老服務機構向所在區(qū)民政部門提交申請，具體包括以下內容：
（一）書面申請報告。包括建設審批、投入運營、床位使用、規(guī)章制度建設、內部管理等情況，以及市級補貼資金申請數額；
（二）《廈門市養(yǎng)老服務機構新增床位建設補貼申請表》（詳表見附件1）一式三份；
（三）《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》復印件；
（四）房地產權證或房地產權權屬證明書或者新建、改擴建立項、驗收等證明復印件；
（五）租賃合同或承包經營管理合同等有關證明材料。
（六）《廈門市養(yǎng)老服務機構床位運營補貼審批表》（詳表見附件2）一式三份；
（七）《廈門市養(yǎng)老服務機構床位綜合責任險補貼審批表》（詳表見附件3）一式三份；
（八）《廈門市養(yǎng)老服務機構入住本市戶籍老人花名冊》（詳表見附件4）一式三份；
（九）保險費單發(fā)票收據的復印件；
（十）本市戶籍入住老人身份證與戶口簿和低保證等復印件；
（十一）《廈門市養(yǎng)老服務機構接收“三無”、“五?！焙汀疤乩А崩夏耆搜a貼申請表》（詳表見附件5）一式三份；
（十二）《廈門市養(yǎng)老服務機構入住老人信息表》（詳表見附件6）一式三份；
（十三）養(yǎng)老服務合同復印件；
（十四）本市戶籍所在地的區(qū)民政局出具的廈門市“三無”、“五?！焙汀疤乩А崩夏耆苏J定證明；
（十五）《廈門市養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼審批表》（詳表見附件7）一式三份；
（十六）市或區(qū)衛(wèi)計部門批準醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證（正、副本）復印件；
（十七）《廈門市養(yǎng)老服務機構土地結算成本銀行貸款貼息財政補助審批表》（詳表見附件8）一式三份；
（十八）政府部門批復的養(yǎng)老服務機構使用土地劃撥文件證明復印件；
（十九）固定資產貸款合同；
（二十）貸款利息明細表。
第十三條 各區(qū)民政局應當會同區(qū)財政局，采取書面審查、實地抽查、公示等形式做好審核工作，每年3月底前將審核后的市級補貼資金申請書面報送市民政局。
市民政局將審核匯總后的全市補貼資金，會同市財政局按規(guī)定程序予以審核、批復。
第三章 補貼標準
第十四條 養(yǎng)老機構床位建設補貼、運營補貼、床位綜合責任險、特定服務對象、內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼以及土地結算成本銀行貸款貼息財政補助標準如下：
（一）床位建設補貼。對用房自建(含通過購買、新建、改建并擁有房屋合法自有產權)，提供社會老年人養(yǎng)老的床位數達50張以上，取得《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》或《營業(yè)執(zhí)照》，投入使用的新增養(yǎng)老服務機構，按核定的床位給予一次性開辦床位建設補貼，每張床位補貼20000元；用房屬租用（含公建民營承包的用房）且租用期5年以上、核定床位數達50張以上的，取得《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》或《營業(yè)執(zhí)照》，并投入使用的新增養(yǎng)老服務機構，按核定的床位給予一次性開辦床位建設補貼10000元，分五年撥付。
（二）床位運營補貼。按接收本市戶籍老年人入住滿一個月的實際占用床位數計算全年平均數每年每張床位補貼2400元。
（三）床位綜合責任險補貼。按公共資源市場化配置規(guī)定所確定的保費補貼80%。
（四）特定服務對象補貼。按全護理對象每人每月補貼800元，半護理對象每人每月補貼600元，自理對象每人每月補貼400元。
（五）一次性醫(yī)療設備補貼。對經市或區(qū)衛(wèi)生計生部門批準獲得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的養(yǎng)老服務機構給予一次性醫(yī)療設備補貼50萬元。
（六）土地結算成本銀行貸款貼息財政補助。通過結算土地成本獲得劃撥土地使用權舉辦的養(yǎng)老服務機構以抵押方式融資在一億元貸款總額內，從向財政申請貸款貼息當年起，財政按不超過基準利率給予五年期限的貼息，實際貸款利率低于基準利率的按實際貸款利率計算貼息數額。同一抵押物對應的銀行貸款只能申請一次財政補助，不得以借新還舊等形式重復申請。
第十五條 床位建設補貼、床位運營補貼、床位綜合責任險補貼、特定服務對象補貼、內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼、土地結算成本銀行貸款貼息財政補助皆由市財政承擔。養(yǎng)老機構補貼所需資金由市財政通過體制下達各區(qū)，并由各區(qū)民政局統一撥付。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 養(yǎng)老服務機構應當建立健全內部規(guī)章制度，嚴格收支管理，規(guī)范會計核算，并自覺接受財政、民政和審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 各區(qū)民政、財政部門應當加強對補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保補貼資金的合理使用，對騙取、截留、挪用專項資金、擅自變更項目內容的，市財政局、市民政局將視具體情況，采取緩撥、停撥補貼資金，追繳已撥補貼資金等措施，并依法追究有關人員的責任。
第五章 附則
第十八條 各區(qū)民政、財政部門應根據本辦法，結合實際，制定本區(qū)的社會資本舉辦養(yǎng)老服務機構財政扶持資金管理辦法。
第十九條 本辦法由廈門市民政局、廈門市財政局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廈門市民政局 廈門市財政局關于印發(fā)〈廈門市非營利性民辦養(yǎng)老服務機構財政扶持資金使用管理辦法〉的通知》（廈民〔2013〕186號）同時廢止。
附件：
1.廈門市養(yǎng)老服務機構新增床位建設補貼申請表
2.廈門市養(yǎng)老服務機構床位運營補貼審批表
3.廈門市養(yǎng)老服務機構床位綜合責任險補貼審批表
4.廈門市養(yǎng)老服務機構入住本市戶籍老人花名冊
5.廈門市養(yǎng)老服務機構接收“三無”、“五保”和“特困”老年人補貼申請表
6.廈門市養(yǎng)老服務機構入住老人信息表
7.廈門市養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構一次性醫(yī)療設備補貼審批表
8.廈門市養(yǎng)老服務機構土地結算成本銀行貸款貼息財政補助審批表
廈門市民政局辦公室2017年9月28日印發(fā)
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