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《廈門市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)商事主體監(jiān)管規(guī)定的通知》
廈市監(jiān)綜〔2018〕2號編號：廈法文審〔2018〕3號
各區(qū)局，市局各處室及直屬單位：
為順利實施我市商事登記制度改革，規(guī)范廈門市商事主體監(jiān)督管理工作，維護市場監(jiān)督管理秩序，市局在充分調研，廣泛聽取意見的基礎上，根據《廈門經濟特區(qū)商事登記條例》等相關規(guī)定，制定了《商事主體監(jiān)管規(guī)定》，經局長辦公會研究通過，現印發(fā)給你們貫徹執(zhí)行。
廈門市市場監(jiān)督管理局
2018年1月10日
廈門市市場監(jiān)督管理局商事主體監(jiān)管規(guī)定
第一條 為了規(guī)范廈門市商事主體監(jiān)督管理工作, 維護市場監(jiān)督管理秩序，根據《廈門經濟特區(qū)商事登記條例》及有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市各級市場監(jiān)督管理部門開展對以下行為的監(jiān)督管理工作：
（一）商事主體登記備案行為；
（二）商事主體公示年度報告行為；
（三）不正當競爭行為；
（四）商標違法行為；
（五）廣告違法行為；
（六）合同違法行為；
（七）網絡商品交易及有關服務行為；
（八）流通領域商品質量違法行為；
（九）損害消費者合法權益的行為；
（十）直銷行為及禁止傳銷行為；
涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健品行為的監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 開展商事主體監(jiān)督管理工作應當遵循合法、公正、高效、便民的原則。
第四條 開展商事主體監(jiān)督管理工作實行屬地管轄為主、登記管轄為輔的原則。
第五條 開展商事主體監(jiān)督管理工作應當與行政指導工作相結合。
第六條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理局和市場監(jiān)督管理所在各自轄區(qū)內開展商事主體監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)市場監(jiān)督管理局應當指定內設機構承擔各項商事主體監(jiān)督管理工作。
第七條 上級市場監(jiān)督管理部門應對下級市場監(jiān)督管理部門的商事主體監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導和督查。
第八條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門在本轄區(qū)內負責組織、協(xié)調、指導、檢查、督促落實商事主體監(jiān)督檢查工作和查處違法行為工作，開展商事主體信用監(jiān)督管理工作。
第九條 市場監(jiān)督管理所在開展商事主體監(jiān)督管理工作中應當履行以下職責：
（一）根據投訴舉報，負責本轄區(qū)以下商事主體公示信息的核查工作：
1.登記的住所和備案的經營場所與實際不一致的；
2.根據市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦的其他核查信息工作；
（二）抽查本轄區(qū)內商事主體公示的年度報告；
（三）落實本轄區(qū)內商事主體信用監(jiān)督管理工作；
（四）負責查處本轄區(qū)內以市場監(jiān)督管理所名義查處和上級部門委托查處的商事主體違法行為；
（五）根據規(guī)定落實商事主體監(jiān)督管理的其他工作。
第十條 市場監(jiān)督管理所應當根據上級部署的任務依法開展雙隨機抽查和專項檢查，不再執(zhí)行日常巡查制度。
第十一條 商事主體住所核查按照屬地監(jiān)管原則由市場監(jiān)督管理所負責。
第十二條 具有下列情形之一的，應當進行商事主體住所核查：
（一）商事主體被投訴舉報通過住所無法聯系的；
（二）商事主體被市場監(jiān)督管理部門發(fā)現通過住所無法聯系的；
（三）抽查商事主體年度報告需要住所核查的。
第十三條 對商事主體住所核查采取郵寄專用信函的方式。
自郵政投遞部門把郵件送達情況反饋之日起1個工作日內，市場監(jiān)督管理所應當將專用信函簽收有關信息錄入到廈門市市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門按照登記管轄權負責商事主體年度報告抽查工作，并按照規(guī)定將未按期公示或者未如實公示年度報告的商事主體納入信用監(jiān)管體系。
第十五條 市場監(jiān)督管理部門受理對廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺（以下簡稱信息平臺）信息異議的投訴和對信息不實的舉報，受理人員應當自受理之日起1個工作日內將投訴舉報情況錄入廈門市市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門對本規(guī)定第十五條規(guī)定的投訴舉報內容，可以自行辦理或者在2個工作日內指定下級市場監(jiān)督管理部門辦理。
第十七條 對信息異議的投訴，應當自受理之日起10個工作日內辦結。
對信息不實的舉報，應當自受理之日起60日內辦結。
第十八條 具體承辦投訴舉報的部門應當將辦理結果及時錄入廈門市市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)并告知投訴舉報人。
對通過信息平臺投訴舉報的，具體承辦投訴舉報的部門可以通過信息平臺將處理結果告知投訴舉報人。
第十九條 針對商事主體違法違規(guī)行為，市場監(jiān)督管理部門應當通過廈門市市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，采取工商事務警示鎖定（以下簡稱警示鎖定）或者工商事務限制鎖定（以下簡稱限制鎖定）的方式，對其實施信用監(jiān)管。
第二十條 商事主體有下列情形之一的，各級市場監(jiān)督管理部門可以對其辦理商事主體登記備案事務進行警示鎖定：
（一）商事主體登記事項或者備案事項與實際情況不符的；
（二）商事主體被市場監(jiān)督管理部門依法立案調查的；
（三）商事主體拒絕配合市場監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查的。
市場監(jiān)督管理部門對已被警示鎖定的商事主體，在其辦理商事主體登記備案事務時應當予以審慎審查。
第二十一條 商事主體有下列情形之一的，各級市場監(jiān)督管理部門可以對其辦理商事主體登記備案事務進行限制鎖定：
（一）商事主體被載入經營異常名錄或者處于擬載入經營異常名錄告知期間的；
（二）商事主體被市場監(jiān)督管理部門依法立案調查，且拒不配合調查處理的；
（三）因提交虛假材料騙取商事主體登記，被依法撤銷商事主體登記或移交公安機關處理的；
（四）屬于前置許可事項的，有關行政許可機關已對商事主體作出吊銷、撤銷許可證或者審批文件，并告知市場監(jiān)督管理部門的；
（五）司法部門依法作出已生效的法律文書，并要求市場監(jiān)督管理部門協(xié)助執(zhí)行的；
（六）公安機關對商事主體的違法行為進行立案調查，并告知市場監(jiān)督管理部門的；
（七）其他需要進行限制鎖定的情形。
市場監(jiān)督管理部門對已被限制鎖定的商事主體，在該商事主體的違法違規(guī)事項處理完結前，不予辦理該商事主體登記備案事務。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門對商事主體及負有個人責任的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員進行警示鎖定或者限制鎖定時，應當將鎖定的理由和依據按照要求錄入廈門市市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
第二十三條 各級市場監(jiān)督管理部門按照以下程序進行警示鎖定或者限制鎖定：
（一）市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)范圍內商事主體進行警示鎖定或者限制鎖定的，由市場監(jiān)督管理所所長審核，報區(qū)市場監(jiān)督管理局分管領導批準；
（二）區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)范圍內的商事主體進行警示鎖定或者限制鎖定的，由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔商事主體監(jiān)督管理工作的內設機構領導審核，報區(qū)市場監(jiān)督管理局分管領導批準；
（三）市市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)范圍內的商事主體進行警示鎖定或者限制鎖定的，由市市場監(jiān)督管理局承擔商事主體監(jiān)督管理工作的內設機構領導批準。
第二十四條 警示鎖定或者限制鎖定依據的情形發(fā)生變化，不需要繼續(xù)警示鎖定或者限制鎖定，根據商事主體的申請或者相關部門的處理決定，市場監(jiān)督管理部門在3日內解除警示鎖定或者限制鎖定。
第二十五條 各級市場監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督管理職責過程中發(fā)現商事主體的違法行為不屬于市場監(jiān)督管理部門管轄的，應當依法告知有關行政許可機關、監(jiān)管部門。
第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期5年。
廈門市市場監(jiān)督管理局辦公室2018年1月10日印發(fā)
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