廈海政〔2011〕147號《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實施意見》
《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實施意見》
廈海政〔2011〕147號
區(qū)直各辦、局,各鎮(zhèn)(街),各有關(guān)單位:
為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)精神,實施科教興區(qū)戰(zhàn)略,深化素質(zhì)教育,進(jìn)一步提高我區(qū)勞動者素質(zhì),開發(fā)人力資源,加快把我區(qū)建設(shè)成為海西國際航運物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地、廈門健康生態(tài)新城區(qū)、對臺交流合作先行區(qū),根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《教育部關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》及《廈門市教育局關(guān)于進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(廈教基〔2009〕65號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和教育發(fā)展實際,提出以下意見:
一、進(jìn)一步明確實施素質(zhì)教育的基本要求
全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。按照“素質(zhì)引領(lǐng),均衡發(fā)展,管理創(chuàng)新,特色立?!币螅褜嵤┧刭|(zhì)教育擺在教育工作的首要位置,以改革總攬全局,以創(chuàng)新為動力,以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口,以提高教育質(zhì)量為核心,積極解決制約素質(zhì)教育實施的關(guān)鍵問題,著力構(gòu)建德育為先的育人體系,深化基礎(chǔ)教育課程改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,改進(jìn)考試評價制度,建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的人才支撐。
二、堅持德育為先,完善德育工作機制
堅持育人為本,德育為先。將社會主義核心價值觀融入教育的全過程之中,全面提高學(xué)生思想道德水平。全面貫徹落實教育部頒布的《中小學(xué)德育規(guī)程》,加強德育與各學(xué)科知識教育的滲透結(jié)合;加強青少年心理健康教育,提高學(xué)生心理素質(zhì);積極構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的德育評價體系;推進(jìn)中小學(xué)實踐基地建設(shè);加強社會實踐活動的管理與指導(dǎo),不斷豐富中小學(xué)社會實踐活動內(nèi)容;不斷完善學(xué)校教育、社會教育和家庭教育三位一體的育人體系;切實加強社區(qū)教育,改善社區(qū)教育條件,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境;繼續(xù)辦好各級各類家長學(xué)校,提高家長學(xué)校教學(xué)質(zhì)量;各有關(guān)部門要做好學(xué)生社會實踐基地、圖書館、愛國主義教育基地等針對中小學(xué)生集體參觀實踐免費開放的工作。各校要充分利用社會教育資源,積極組織學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和社會實踐活動。各級共青團(tuán)組織和少先隊要組織開展豐富多彩的實踐教育活動,為青少年的健康成長搭建有效的活動載體。各級婦聯(lián)組織、區(qū)教育局和中小學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。
三、深化課程改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量
加強課程管理。嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案開齊課程,開足課時。切實保障技術(shù)、美術(shù)、體育與健康和綜合實踐活動課程的開設(shè)。不斷完善國家課程、地方課程和學(xué)校課程相結(jié)合的義務(wù)教育課程體系。加強普通高中選修課的開設(shè)和學(xué)分管理。
深化課堂教學(xué)改革。加強教學(xué)方法的研究與推廣,積極推廣自主、合作和探究學(xué)習(xí)方式,評選推廣優(yōu)秀教學(xué)法。加強對學(xué)生自主學(xué)習(xí)的指導(dǎo),面向全體學(xué)生,因材施教,加強對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的個別輔導(dǎo)。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用,促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。全面開放學(xué)校專用教室、閱覽室、體育場等設(shè)施,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供良好的條件。
深化考試評價制度改革。根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過程的評價原則,創(chuàng)新評價體系,不斷完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。對學(xué)校評價,由終端性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價以體現(xiàn)素質(zhì)本質(zhì);對學(xué)生評價,由學(xué)業(yè)成績評價轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合素質(zhì)評價以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;對教師評價由單純教學(xué)成績評價轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍皠討B(tài)性、發(fā)展性”的評價以激發(fā)教師工作熱情。
加強學(xué)校體育、藝術(shù)工作。中小學(xué)要廣泛開展“陽光體育運動”,切實安排組織好大課間和課外體育活動,保證學(xué)生每天體育鍛煉時間達(dá)到1小時。完善中學(xué)生國防教育和軍訓(xùn)制度,增強國防意識;改革中小學(xué)藝術(shù)課程的教育內(nèi)容與教學(xué)方法,發(fā)揮美育在情感教育和創(chuàng)新教育中的作用。
堅持知行統(tǒng)一。加強學(xué)校教育的社會性和實踐性,堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合,開發(fā)實踐課程和活動課程,增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。社會各界尤其是企業(yè)應(yīng)大力支持學(xué)生的校外勞動和社會實踐,為學(xué)生參加實驗、實習(xí)和社會實踐提供必要的條件。
四、推進(jìn)減負(fù)工作,保障素質(zhì)教育實施
減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),切實保證師生法定休息權(quán)利。嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間。小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。小學(xué)一、二年級原則上不得布置書面家庭作業(yè),確因練字等需要布置書面家庭作業(yè)的,每天作業(yè)量應(yīng)控制在30分鐘以內(nèi);小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)分別控制在1小時、1.5-2小時和2.5-3小時以內(nèi)。嚴(yán)禁中小學(xué)組織任何年級學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)集體上課,或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。
嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理。規(guī)范考試科目,從嚴(yán)控制考試次數(shù)和難度。小學(xué)每學(xué)期考試原則上不超過1次,科目不超過3門;初中每學(xué)期考試不得超過2次。嚴(yán)格規(guī)范招生管理,嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點學(xué)校、分快慢班,義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則,不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試,不得以各種學(xué)科競賽成績、特長評級作為錄取依據(jù)。普通高中一律不得在中考前招收、錄取學(xué)生。
五、加強師資建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊伍
堅持“滋養(yǎng)、激活、奉獻(xiàn)”的師資策略,以經(jīng)濟(jì)待遇和情感關(guān)懷滋養(yǎng)教師的職業(yè)幸福感;以競爭機制、“三全”培訓(xùn)和崗位練兵激活教師隊伍的執(zhí)教力、踐行力和創(chuàng)新力;以師德建設(shè)培育充滿奉獻(xiàn)精神的教師隊伍。
加強師德建設(shè),培養(yǎng)教師熱愛教育、熱愛學(xué)生的情感和責(zé)任意識。完善師德考核制度。禁止教師有償家教,將教師是否參與有償家教納入對教師考評考核或師德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強班主任隊伍建設(shè),充分發(fā)揮班主任教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中的積極作用。加強教師的人文關(guān)懷和心理指導(dǎo),營造良好的工作氛圍。
實行全員、全面、全程的“三全”式教師培訓(xùn)模式。全員,所有在職教師都必須參加崗位培訓(xùn),不培訓(xùn)不上崗,不培訓(xùn)不聘任。全面實現(xiàn)教師知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀的持續(xù)提升。全程實現(xiàn)教師人教合一的職業(yè)境界。以全員培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)為重點,大力提高教師隊伍素質(zhì)。啟動中小學(xué)教師素質(zhì)提升行動計劃,開展新一輪教師培訓(xùn),提高教師綜合素質(zhì)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師交流工作,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
加強干部隊伍建設(shè)工作。進(jìn)一步完善包括任職資格培訓(xùn)、在職提高培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、骨干校長高級研修培訓(xùn)等內(nèi)容的層次分明、體系完整的干部培訓(xùn)制度。加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作,促進(jìn)不同區(qū)域之間校長隊伍的均衡發(fā)展,培養(yǎng)一批專家型、創(chuàng)新型、具有引領(lǐng)示范作用的骨干校長。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立督導(dǎo)問責(zé)機制
全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會的共同責(zé)任。各部門要依法加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行國家和地方的教育法律、法規(guī)和規(guī)章。把全面實施素質(zhì)教育列入重要議事日程,定期研究和解決教育的重大問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系學(xué)校制度,抓典型,抓試點,抓重點,抓難點,親自調(diào)查和解決問題。要把優(yōu)先發(fā)展教育、增加教育投入、為教育辦實事列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制和考核政績的重要內(nèi)容。建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制和教育行政處罰制度,依法行政,實行政務(wù)公開和校務(wù)公開。建立和完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評價制度,把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。加強督政功能,制定和實施對鎮(zhèn)政府(街道辦)和區(qū)教育局素質(zhì)教育督導(dǎo)評估方案。建立并逐步完善導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、以素質(zhì)教育為核心的學(xué)校督導(dǎo)評估體系,統(tǒng)籌規(guī)范各種評估行為,提高督導(dǎo)工作效能。
廈門市海滄區(qū)人民政府
二〇一一年十二月十五日
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室 2011年12月16日印發(fā)
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