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《思明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法的通知》
廈思政辦〔2013〕83號
區(qū)直各辦、局，工業(yè)園區(qū)管委會，各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市思明區(qū)人民政府辦公室
2013年6月26日
思明區(qū)計劃生育特殊家庭救助幫扶暫行辦法
為深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持計劃生育基本國策，深化“生育文明?幸福家庭”創(chuàng)建活動，建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，加強(qiáng)計劃生育特殊家庭救助幫扶工作，激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
一、救助幫扶對象
本辦法所指計劃生育特殊家庭，須同時符合下列條件，且經(jīng)本人自愿申請，可成為扶助對象：
1.戶籍在本區(qū)的計劃生育家庭人口。
2.領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》后，獨生子女死亡或傷、病殘（依法鑒定為三級以上傷病殘，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》）后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。
扶助對象再生育、合法收養(yǎng)子女、亡故、子女康復(fù)或戶籍遷出我區(qū)后，終止救助幫扶。
二、救助幫扶內(nèi)容
（一）開展親情關(guān)懷
1.心理疏導(dǎo)服務(wù)。政府每年安排專項資金購買社會服務(wù)項目，對新出現(xiàn)的或需要幫助的計劃生育特殊家庭成員，免費提供心理疏導(dǎo)，及時開展精神撫慰，并為需要咨詢的計劃生育特殊家庭成員提供咨詢服務(wù)。（區(qū)計生協(xié)會、區(qū)民政局、區(qū)財政局）
2.結(jié)對幫扶服務(wù)。為每戶計劃生育特殊家庭建立特殊關(guān)愛服務(wù)檔案，根據(jù)每戶家庭實際需求變化情況，適時調(diào)整幫扶措施。組織社會團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)和志愿者隊伍等開展幫扶活動，建立志愿者結(jié)對、部門結(jié)對等掛鉤幫扶關(guān)系，開展康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等公益性活動。（區(qū)計生協(xié)會、區(qū)人口計生局）
3.上門走訪慰問。計生部門在每年元旦、春節(jié)期間，將計劃生育特殊家庭列為慰問對象，對計生困難失獨家庭慰問金按一般計生困難家庭慰問金額的兩倍以上發(fā)放。所需經(jīng)費由專項救助資金承擔(dān)。（區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會）
4.再生育服務(wù)。對計劃生育獨生子女死亡家庭，符合相關(guān)條件的，育婦在49周歲（含）以內(nèi)、有生育意愿，但經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷不能自然受孕、自愿實行人工輔助技術(shù)受孕（人工授精、試管嬰兒）的給予首次再生育補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為廈門市物價局公布的《醫(yī)療服務(wù)價格》費用標(biāo)準(zhǔn)的80%，補助經(jīng)費按規(guī)定由市、區(qū)財政各50%比例承擔(dān)。區(qū)人口計生、衛(wèi)生、財政等部門和技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)計劃生育特殊家庭的夫妻雙方意愿，為其提供再生育咨詢、免費醫(yī)學(xué)檢查和相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（區(qū)人口計生局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計劃生育服務(wù)站、區(qū)婦幼保健院）
5.收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)。民政部門對符合收養(yǎng)條件的計劃生育特殊家庭，優(yōu)先安排其收養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)的兒童。并由專項救助資金給予5000元的一次性經(jīng)濟(jì)補助。（區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會、區(qū)民政局）
（二）提供經(jīng)濟(jì)救助
6.設(shè)立經(jīng)濟(jì)幫扶專項救助資金。每年從上年度征收社會撫養(yǎng)費中提取10%作為專項救助計劃生育特殊家庭資金。（區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會、區(qū)財政局）
7.實施特殊家庭一次性補助。對獨生子女死亡、獨生子女傷殘，且女方年滿49周歲的（喪偶或離婚的單親家庭，男方須年滿49周歲）家庭，經(jīng)區(qū)人口計生、財政等部門確認(rèn)審批后給予1-3萬元的一次性補助，所需經(jīng)費由專項救助資金承擔(dān)。（區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會、區(qū)財政局）
8.實施特殊家庭經(jīng)濟(jì)扶助。對計劃生育特殊家庭實施專項養(yǎng)老補助，對計劃生育特殊家庭中49-59周歲的，在原來每人每月500元扶助金基礎(chǔ)上，增加發(fā)給400元的養(yǎng)老補助金；對計劃生育特殊家庭中60周歲（含）以上的，在原來每人每月500元扶助金基礎(chǔ)上，增加發(fā)給600元的養(yǎng)老補助金，所增加的經(jīng)費按規(guī)定由市、區(qū)財政按原比例共同承擔(dān)；對年滿70周歲的特殊扶助對象給予每人每月100元高齡補貼，對年滿80周歲的特殊扶助對象給予每人每月200元高齡補貼。（區(qū)人口計生局、區(qū)財政局）
9.實施特殊家庭意外緊急救助。計劃生育特殊家庭遭遇突發(fā)事件、自然災(zāi)害或其他意外，造成財產(chǎn)重大損失、家庭成員重大傷害或重大疾病等導(dǎo)致無法維持基本生活的，經(jīng)區(qū)計生協(xié)會、財政等部門確認(rèn)審批后，由生育關(guān)懷資金給予2000元的一次性經(jīng)濟(jì)救助。（區(qū)計生協(xié)會、區(qū)財政局）
10.實施特殊家庭撫恤補助。對計劃生育特殊家庭年滿49周歲的男（女）方出現(xiàn)死亡、且家庭有遺屬的，經(jīng)區(qū)人口計生、財政等部門確認(rèn)審批后由專項救助資金給予2000-5000元的補助。（區(qū)人口計生局、區(qū)財政局）
（三）提供居養(yǎng)保障
11.實施居家養(yǎng)老補助。提倡計劃生育特殊家庭夫婦以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，對男、女方年滿60周歲的，經(jīng)對象資格確認(rèn)后，每人每月由政府為其購買服務(wù)，確保每星期不少于4小時的服務(wù)時間，其中3小時家政服務(wù)，1小時醫(yī)療服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會、區(qū)衛(wèi)生局）
12.優(yōu)先機(jī)構(gòu)養(yǎng)老安置。對年滿60周歲的孤寡計劃生育特殊家庭扶助對象，遵循自愿原則，政府優(yōu)先安排入住敬老院；在有設(shè)立日托機(jī)構(gòu)的社區(qū)，優(yōu)先為特殊家庭對象提供日托服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會）
13.鼓勵社會養(yǎng)老參與。對社會民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接納自愿入院的年滿60周歲計劃生育特殊家庭扶助對象的，參照安康養(yǎng)老助養(yǎng)基金資助標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補助。（區(qū)民政局、區(qū)人口計生局、區(qū)計生協(xié)會）
（四）提供醫(yī)療救助
14.實施醫(yī)療補助。對女方年滿49周歲的計劃生育特殊家庭，扶助對象因病導(dǎo)致家庭基本生活無法保障，未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對象按個人實際支付醫(yī)療費用的50%、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷后按其余額的80%，由專項救助資金給予補助。（區(qū)人口計生局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）
15.提升健康服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過舉辦講座、上門義診等方式，為年滿60周歲的計劃生育特殊家庭老人建立“健康檔案”，并定期進(jìn)行隨訪。（區(qū)衛(wèi)生局）
（五）拓展優(yōu)惠措施
16.提供就業(yè)優(yōu)惠服務(wù)?！靶腋９こ獭表椖繉τ媱澤厥饧彝嵤﹥?yōu)先于一般計生困難家庭的援助和項目傾斜，采取資金量翻一倍、救助期延長一年的辦法，資助計生失獨家庭發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)。人力資源和社會保障部門，優(yōu)先為計劃生育特殊家庭成員實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，并積極促進(jìn)其就業(yè)。（區(qū)計生協(xié)會、區(qū)人社局）
17.提供免費保險保障。每年為本區(qū)符合投保條件的計劃生育特殊家庭購買一份計劃生育家庭意外傷害保險，以增強(qiáng)計劃生育特殊家庭應(yīng)對意外傷害能力。（區(qū)計生協(xié)會）
18．提供免費法律援助。對計劃生育特殊家庭成員遭遇侵害，符合法律援助條件和范圍的，區(qū)法律援助中心提供無償法律服務(wù)。（區(qū)司法局、區(qū)人口計生局）
三、保障措施
計劃生育特殊家庭救助幫扶以政府為主導(dǎo)，區(qū)人口計生部門牽頭，區(qū)財政、民政、人社、衛(wèi)生、司法、計生協(xié)會等部門配合實施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要將幫扶行動作為民生項目的重要內(nèi)容。相關(guān)部門要明確職責(zé)，落實責(zé)任；街道、社區(qū)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)幫扶行動的具體組織實施，建立結(jié)對幫扶等長效機(jī)制，定期報告情況，及時反饋信息。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級相關(guān)部門要聯(lián)合互動，協(xié)調(diào)做好相關(guān)政策和配套保障措施的銜接，及時協(xié)調(diào)解決幫扶行動中遇到的困難和問題。區(qū)民政、財政、衛(wèi)生、司法、人社部門要突出保障優(yōu)先幫扶，人口計生部門要把計生特殊家庭關(guān)懷作為生育關(guān)懷服務(wù)主要項目。
（三）加強(qiáng)督促檢查。計劃生育特殊家庭救助幫扶行動關(guān)系民生，惠及特殊群體的切身利益，影響深遠(yuǎn)，各級相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對幫扶行動的指導(dǎo)，規(guī)范幫扶行動的程序，督促有效運作，各街道每年要對幫扶行動和資金管理使用情況進(jìn)行自查，區(qū)結(jié)合年度責(zé)任目標(biāo)考核組織督查。
四、其他
（一）本辦法由思明區(qū)人口和計劃生育局、計劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。
（二）救助幫扶對象的政策性解釋及其他相關(guān)規(guī)定按閩人口發(fā)〔2008〕22號文件執(zhí)行。
（三）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象扶助辦法按省、市有關(guān)文件執(zhí)行。
（四）省、市今后若出臺同類項目救助內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按照就高原則執(zhí)行。
（五）本辦法自2013年6月1日起實施，有效期兩年。
思明區(qū)人民政府辦公室 2013年6月28日印發(fā)
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