廈海政〔2014〕117號(hào)《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制上市做大做強(qiáng)的若干意見》

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《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)改制上市做大做強(qiáng)的若干意見》

廈海政〔2014〕117號(hào)

區(qū)直各辦、局，各街鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：

《海滄區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市做大做強(qiáng)的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市海滄區(qū)人民政府

2014年8月23日

海滄區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改制上市做大做強(qiáng)的若干意見

一、強(qiáng)化上市后備企業(yè)資源建設(shè)

根據(jù)海滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及方向和企業(yè)發(fā)展情況，選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景好，尤其是我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)企業(yè)列為上市后備企業(yè)；培育一批改制上市意愿高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)；發(fā)展一批通過(guò)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，經(jīng)過(guò)規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市的企業(yè)。建立重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)列為重點(diǎn)的擬上市后備企業(yè)，重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)培育。

入選擬上市后備企業(yè)資源庫(kù)的條件如下：

（一）股份有限公司或有限責(zé)任公司；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和上市募集資金投向符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

（三）盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好；

（四）法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作較為規(guī)范，最近三年無(wú)違法違規(guī)行為；

（五）有近三年內(nèi)上市的規(guī)劃及初步方案。

二、具體扶持政策

（一）上市后備企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合條件及規(guī)定的，各有關(guān)部門予以優(yōu)先安排。

（二）企業(yè)在改制上市過(guò)程中，因盈余公積金、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本，其繳納的個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分予以全額扶持。

（三）企業(yè)積極推進(jìn)改制上市工作，區(qū)政府給予資金扶持；上市后區(qū)政府給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

1.經(jīng)廈門證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，給予一次性120萬(wàn)元資金扶持。

2.企業(yè)輔導(dǎo)期滿，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出發(fā)行上市申請(qǐng)并經(jīng)正式受理的，給予一次性200萬(wàn)元資金扶持。

3.企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市后，按照募集資金（包括、首次融資、再融資扣除發(fā)行費(fèi)用后的余額）在本區(qū)投資金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

①投資金額在8億元（含）及以上人民幣或等值外幣的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；

②投資金額在5億（含）－8億元人民幣或等值外幣的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；

③投資金額在3億元（含）－5億元人民幣或等值外幣的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；

④投資金額在1億元（含）－3億元人民幣或等值外幣的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

（2）以上獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)企業(yè)上市（再融資）前一年度繳納的區(qū)級(jí)稅收。

（3）以上獎(jiǎng)勵(lì)分兩階段予以兌現(xiàn)：明確募集資金投向本區(qū)時(shí)（項(xiàng)目開工或啟動(dòng)）按照相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%予以兌現(xiàn)，投資完成后兌現(xiàn)余下的50%獎(jiǎng)勵(lì)金額。

（4）以上獎(jiǎng)勵(lì)可獎(jiǎng)勵(lì)給上市企業(yè)高管，產(chǎn)生的個(gè)人所得稅等相關(guān)稅費(fèi)由企業(yè)或高管個(gè)人按照規(guī)定繳納。

4.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司間接上市的，募集資金的70%以上在本區(qū)投資的（以實(shí)收注冊(cè)資本為準(zhǔn)），參照上述第3點(diǎn)予以企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。本意見生效前符合此項(xiàng)政策的，參照本意見執(zhí)行。

5.企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”、“借殼”上市后，將上市企業(yè)注冊(cè)地遷入且主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、稅收在本區(qū)的，一年后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元（不超過(guò)該企業(yè)或遷回上市企業(yè)前一年度繳納的區(qū)級(jí)稅收）。本意見生效前符合此項(xiàng)政策的，參照本意見執(zhí)行。

6.鼓勵(lì)企業(yè)依法進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易：

（1）對(duì)依法進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元。本意見生效前符合此項(xiàng)政策的，參照本意見執(zhí)行。

（2）企業(yè)依法進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，通過(guò)規(guī)范管理、有效運(yùn)營(yíng)，依法在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。不再享受本意見上述第二點(diǎn)第（三）項(xiàng)第1、2小點(diǎn)相關(guān)扶持。

（四）企業(yè)改制上市過(guò)程中涉及區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目的一律按收費(fèi)下限收取。

（五）省、市相關(guān)政策規(guī)定要求區(qū)級(jí)財(cái)政給予企業(yè)上市配套或扶持的，可擇優(yōu)享受，不重復(fù)扶持。

三、完善服務(wù)保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的企業(yè)改制上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)的企業(yè)改制上市工作，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“上市辦”）掛靠區(qū)發(fā)改局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，密切配合，做好企業(yè)改制上市政策的貫徹落實(shí)，共同促進(jìn)企業(yè)上市和資本市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召集各成員單位召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，建立信息共享、溝通便捷、職責(zé)明確的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制上市工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）建立“一企一議”制度

企業(yè)啟動(dòng)改制上市或改制上市過(guò)程中遇到困難或問題，均可書面報(bào)送至區(qū)上市辦匯總，區(qū)企業(yè)改制上市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)反映的情況，不定期召開專題會(huì)議，采取“一企一議”方式解決企業(yè)在改制上市過(guò)程中遇到的具體問題和困難。各相關(guān)部門要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)在改制上市過(guò)程中涉及的區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)要高度重視、提高辦理效率。

（四）建立上市培育機(jī)制

對(duì)重點(diǎn)培育上市的企業(yè)，區(qū)上市辦要建立溝通聯(lián)絡(luò)制度，通過(guò)舉辦上市推介會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)，上市企業(yè)家沙龍等，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)的新制度、新情況、新動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)資金保障

區(qū)財(cái)政每年在區(qū)發(fā)改局部門預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市的各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

四、其他事項(xiàng)

（一）本意見持扶或獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為注冊(cè)及稅收繳納地在海滄的企業(yè)。

（二）符合《海滄區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)改制上市的若干意見》（廈海政〔2008〕34號(hào)）的相關(guān)扶持政策，但在本意見施行前尚未申請(qǐng)兌現(xiàn)上市扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)仍依據(jù)廈海政〔2008〕34號(hào)文執(zhí)行。

（三）本意見由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本意見自2014年8月26日起施行，有效期五年。本意見施行后原廈海政〔2008〕34號(hào)文同時(shí)廢止。

附件：1.申請(qǐng)審核撥付程序

2.廈門市海滄區(qū)企業(yè)上市扶持資金申請(qǐng)表

附件1

申請(qǐng)審核撥付程序

一、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)上市工作扶持資金

1.進(jìn)入輔導(dǎo)備案