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《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法的通知》
廈海政〔2015〕127號(hào)
區(qū)直各辦、局，各街道，各有關(guān)單位：
《海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市海滄區(qū)人民政府
2015年7月24日
海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置管理辦法
第一章 總則
第一條 為妥善解決農(nóng)村村民住房困難問(wèn)題，滿足村民提高生活質(zhì)量的需求，根據(jù)廈門市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見(jiàn)》（廈府〔2014〕151號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于尚未啟動(dòng)土地房屋征收或未列入近期征收計(jì)劃的村莊，符合無(wú)房戶、住房困難戶條件的農(nóng)村村民家庭戶可提出申請(qǐng)，參照本區(qū)現(xiàn)行房屋征收安置政策予以提前安置。
“村改居”的社區(qū)居民家庭戶可按照本辦法申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓谩?
第三條 本區(qū)村民因無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改善住房條件或家庭人口正常增加造成住房困難的、放棄申請(qǐng)舊房翻改建的、政府公建和規(guī)劃控制涉及的應(yīng)拆遷家庭戶均可依據(jù)本辦法申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓谩?
第二章 提前安置的申請(qǐng)條件
第四條 經(jīng)民政、殘聯(lián)確認(rèn)為貧困、殘疾或因意外事故造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)戶，原則上優(yōu)先安排。
第五條 本區(qū)尚未啟動(dòng)土地房屋征收或未列入近期征收計(jì)劃村莊，村民家庭戶符合無(wú)房戶、人均住房（含無(wú)批建手續(xù)住房）面積低于30平方米的住房困難戶條件的，或經(jīng)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)的危房戶，以及放棄舊房翻改建的，可依據(jù)本辦法申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓谩?
未發(fā)布征收公告，但因政府公共建設(shè)和規(guī)劃控制涉及的被拆遷家庭戶可依據(jù)本辦法申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓谩?
第六條 實(shí)施等面積置換的提前安置申請(qǐng)戶，原房屋權(quán)籍證書(shū)需交由區(qū)國(guó)土部門收回注銷；原宅基地交由所在街道用于臨時(shí)綠化美化或臨時(shí)公共設(shè)施建設(shè)。
第七條 申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓脩簦ㄈ丝冢┱J(rèn)定條件。
（一）屬村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的以下對(duì)象可認(rèn)定為申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓萌丝冢?
1.符合計(jì)劃生育政策出生的人員；
2.符合再生育條件未取得生育證生育或未婚生育，按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后的政策外生育人員；
3.戶口暫時(shí)遷出的原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役士官和義務(wù)兵、勞教釋放人員；
4.因婚嫁遷入（在原戶籍地沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)宅基地、沒(méi)有享受過(guò)安置房及拆遷補(bǔ)助等相關(guān)福利的農(nóng)村村民）或遷入后離異的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；
5.其他享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的人員。
（二）下列對(duì)象不符合安置條件，不能享受安置政策：
1.已被拆遷安置的人員；
2.屬于多生育（含婚外生育）的政策外生育人員；
3.將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途導(dǎo)致住房困難的人員；
4.已享受城鎮(zhèn)居民保障性住房政策的人員；
5.2003年8月1日全市取消農(nóng)業(yè)戶口后遷入的人口（戶）；
6.空掛戶；
7.其它不應(yīng)享受提前安置政策的人員。
第三章 提前安置的政策標(biāo)準(zhǔn)
第八條 提前安置申請(qǐng)戶（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)戶”）享有人均50平方米的安置面積，選取的安置房面積按超過(guò)應(yīng)安置面積最小的原則控制，原則上不超過(guò)30平方米。
第九條 申請(qǐng)戶人均50平方米安置房面積按重置價(jià)730元/平方米繳納購(gòu)房款，超過(guò)部分按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算，不足部分按安置房評(píng)估價(jià)返還。
原有住房屬一次性建成的申請(qǐng)戶可采用等面積置換（可置換面積不包括搶建部分）的形式申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓?。申?qǐng)戶應(yīng)將進(jìn)行置換的房屋權(quán)籍證書(shū)交由區(qū)國(guó)土部門注銷、原宅基地由所在街道收回。采取等面積置換的申請(qǐng)戶無(wú)需繳交費(fèi)用。
第十條 申請(qǐng)戶應(yīng)安置面積享有280元/平方米的裝修補(bǔ)助和25000元/戶的簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)。選房期間，申請(qǐng)戶不享有過(guò)渡安置費(fèi)。
第十一條 區(qū)建設(shè)局按照就近合理安排的原則，從已建成的安置房源中組織挑選安置房。因客觀原因確需變更安置房源的，由本人書(shū)面提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導(dǎo)小組研究。安置房原則上實(shí)行名額控制，每年不超過(guò)120戶。
第十二條 由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集體統(tǒng)建房。符合條件的人員可申請(qǐng)農(nóng)村集體統(tǒng)建房進(jìn)行安置，具體政策另行制定。
第四章 享受提前安置政策人員的義務(wù)
第十三條 實(shí)施等面積置換的提前安置申請(qǐng)戶，原房屋權(quán)籍證書(shū)需交由區(qū)國(guó)土部門收回注銷。如遇政府統(tǒng)一實(shí)施所在片區(qū)土地房屋征收時(shí)，已享受提前安置政策的人員不再享有安置的權(quán)利。
第十四條 申請(qǐng)戶應(yīng)按要求提交申請(qǐng)材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁各種與事實(shí)不符的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追回已安置房源，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十五條 申請(qǐng)戶在審批完成后應(yīng)積極配合辦理選房、繳款、交房、遷戶等相關(guān)手續(xù)，同時(shí)應(yīng)遵守安置房小區(qū)物業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。
第五章 提前安置的辦事流程
第十六條 申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓冒匆韵鲁绦蜣k理：
（一）申請(qǐng)人應(yīng)以家庭戶為單位，由戶主向村（居）委會(huì)提出提前安置申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.《廈門市海滄區(qū)農(nóng)村村民提前安置申請(qǐng)表》一式五份；
2.戶口簿、家庭成員身份證原件及復(fù)印件（原件經(jīng)村委會(huì)核對(duì)后，由核對(duì)人員和村委會(huì)主任在復(fù)印件上簽字，并加蓋村委會(huì)公章確認(rèn)）；
3.申請(qǐng)戶同意退出原使用的住宅用地（空閑宅基地、原住宅用地）的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）以及誠(chéng)信保證書(shū)；
4.現(xiàn)居住情況證明及照片資料，屬租賃住房的應(yīng)提交租賃合同復(fù)印件；
5.離異人員需提交離婚證、調(diào)解書(shū)或判決書(shū)復(fù)印件、離異雙方婚姻存續(xù)期間共同財(cái)產(chǎn)情況、離異雙方名下的宅基地和房產(chǎn)登記情況等證明材料；
6.外來(lái)婚嫁人員需提交相關(guān)證明材料。
（二）村（居）委會(huì)經(jīng)集體研究、張榜公示等環(huán)節(jié)后簽署意見(jiàn)報(bào)國(guó)土所審核，并出具以下材料：
1.會(huì)議研究情況證明、簽到記錄、張榜公布證明（公示時(shí)間不少于15天），附張榜公布照片（不少于開(kāi)始日、期間、結(jié)束日三張），以及申請(qǐng)戶歷史上無(wú)將原有及其他屬于自己的產(chǎn)權(quán)房屋出賣、贈(zèng)與、出租或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途證明；
2.證明申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓玫霓r(nóng)村家庭人口為村集體組織成員，享有集體經(jīng)濟(jì)收益分配等權(quán)利的材料；
3.村（居）委會(huì)計(jì)生部門出具的申請(qǐng)戶家庭成員是否符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的證明材料；
4.申請(qǐng)人的直系親屬的戶籍信息資料。
（三）國(guó)土所經(jīng)調(diào)查后簽署意見(jiàn)報(bào)送街道辦事處，并出具包括以下內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告：
1.申請(qǐng)戶家庭成員是否享受過(guò)宅基地、房產(chǎn)權(quán)屬以及實(shí)際居住情況；
2.嚴(yán)格遵照廈國(guó)土房〔2009〕325號(hào)文件，根據(jù)歷史申請(qǐng)宅基地和農(nóng)村土地房屋權(quán)屬登記情況，審核提出是否符合“一戶一宅”條件；
3.其他法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題。
（四）街道辦事處經(jīng)審核研究后簽署意見(jiàn)報(bào)國(guó)土房產(chǎn)分局，并出具以下材料：
1.街道計(jì)生部門出具的申請(qǐng)戶家庭成員計(jì)劃生育證明材料；
2.公安派出所出具的申請(qǐng)戶家庭成員的直系親屬的戶籍信息資料；
3.街道城管部門出具的申請(qǐng)戶是否存在違法占地、違章建設(shè)的證明材料；
4.街道征地部門出具的申請(qǐng)戶是否享受拆遷安置的證明材料；
5.街道辦事處根據(jù)街道以上部門的調(diào)查意見(jiàn)，審核安置資格，明確提出安置意見(jiàn)。
（五）國(guó)土房產(chǎn)分局審查申請(qǐng)戶資格條件后簽署意見(jiàn)報(bào)區(qū)建設(shè)局，說(shuō)明申請(qǐng)戶是否符合“一戶一宅”等相關(guān)內(nèi)容。
（六）由區(qū)建設(shè)局對(duì)上述材料進(jìn)行逐一審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)戶是否屬無(wú)房戶、住房困難戶和危房戶、是否符合國(guó)家計(jì)劃生育政策、是否享受土地房屋征收安置補(bǔ)償?shù)刃畔ⅲ⒎诸愌芯刻幚恚?
1.不符合申請(qǐng)條件的，由區(qū)建設(shè)局出具《海滄區(qū)提前安置審定結(jié)果告知書(shū)》，說(shuō)明審定結(jié)果、存在問(wèn)題、處理意見(jiàn)等相關(guān)內(nèi)容；
2.符合申請(qǐng)條件的，由區(qū)建設(shè)局組織村（居）委會(huì)、街道辦事處、區(qū)廣播電視臺(tái)、區(qū)委宣傳部等部門進(jìn)行批前公示（公示時(shí)間不少于15天），公示后簽署意見(jiàn)上報(bào)海滄區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導(dǎo)小組。
（七）區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審查，研究提出安置意見(jiàn)。
（八）區(qū)建設(shè)局根據(jù)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與安置領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，結(jié)合申請(qǐng)戶實(shí)際情況提出具體的安置方案（含安置地點(diǎn)、安置面積、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用繳交、原有宅基地和住房收回及后續(xù)管理、原有審批手續(xù)注銷和權(quán)屬證書(shū)收回等）。由街道辦事處負(fù)責(zé)與申請(qǐng)戶簽訂提前安置協(xié)議書(shū)，并辦理收取購(gòu)房款、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。
第十七條 提前安置的辦理，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。各環(huán)節(jié)應(yīng)在30個(gè)工作日辦結(jié)（不含公示、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查等時(shí)間）。
第十八條 審核階段的退件（包括需補(bǔ)充調(diào)查或證明材料的退回處理件）由退件部門轉(zhuǎn)交上一辦理環(huán)節(jié)并書(shū)面說(shuō)明理由；收到退件的部門如該件非本部門應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、處理的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將其登記并轉(zhuǎn)交上一辦理環(huán)節(jié)（村委會(huì)直接退件給申請(qǐng)戶）。
審核階段的退件（不符合審批要求的）應(yīng)將相關(guān)部門產(chǎn)生的材料予以收回（包括申請(qǐng)表）。
提前安置的咨詢、進(jìn)度了解等，由街道辦事處負(fù)責(zé)受理。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 參與實(shí)施提前安置審核審批的部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，一次性告知申請(qǐng)戶相關(guān)的辦理程序及要求。符合辦理?xiàng)l件的，限時(shí)辦理；條件不符合或手續(xù)不齊全的，應(yīng)耐心解釋說(shuō)明。
第二十條 街道辦事處負(fù)責(zé)收回申請(qǐng)戶原宅基地、住房，收回地塊主要用于臨時(shí)綠化美化或臨時(shí)公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一安排使用”的“三統(tǒng)一”管理。
第二十一條 村（居）委會(huì)、街道辦事處等相關(guān)部門應(yīng)指定專人承擔(dān)提前安置及其信息檔案管理等工作。
第二十二條 違反規(guī)定騙取安置房的申請(qǐng)戶，由相關(guān)部門責(zé)令清退并追究責(zé)任。參與提前安置審核審批的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期為五年?！稄B門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海滄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（廈海政〔2008〕64號(hào)）、《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于修改《海滄區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》的通知》（廈海政〔2009〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室2015年7月24日印發(fā)
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