集府〔2016〕151號《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見的通知》

《廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見的通知》



集府〔2016〕151號

各鎮(zhèn)、街，各管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)人民政府

2016年9月13 日

關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見

為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《福建省人民政府關(guān)于做好2016年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（閩政〔2016〕25號）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（廈府〔2015〕121號）等文件精神，結(jié)合集美區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見。

一、大力實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃

（一）認(rèn)真做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記工作。區(qū)人社部門要利用畢業(yè)生回生源地報到、求職登記的有利時機(jī)，積極依托各級公共就業(yè)服務(wù)平臺，指導(dǎo)和督促本區(qū)生源離校未就業(yè)畢業(yè)生通過網(wǎng)上或現(xiàn)場進(jìn)行實名登記，準(zhǔn)確、完整地填報個人信息，引導(dǎo)畢業(yè)生及時查看相關(guān)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)項目、招聘信息推薦等，應(yīng)用未就業(yè)畢業(yè)生實名制就業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，完善未就業(yè)畢業(yè)生實名制數(shù)據(jù)庫，確保未就業(yè)畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實保證服務(wù)不斷線。

（二）鼓勵轄區(qū)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。轄區(qū)企業(yè)每招收1名集美區(qū)生源的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生或離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同且繳納社保滿6個月以上的企業(yè)，區(qū)財政給予企業(yè)每人2000元的一次性獎勵。對招收集美區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達(dá)到本單位當(dāng)年度所招收畢業(yè)生總數(shù)25%且不少于2人的轄區(qū)小型微型企業(yè)，區(qū)經(jīng)信部門優(yōu)先協(xié)助申請市級中小企業(yè)發(fā)展資金；對符合條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并享受財政貼息。

（三）積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)。區(qū)人社部門根據(jù)年度需求情況確定急需緊缺專業(yè)、工種，依托市定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展普通高校畢業(yè)年度內(nèi)的本區(qū)生源在校學(xué)生和畢業(yè)后三年內(nèi)未就業(yè)的本區(qū)生源高校畢業(yè)生的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不少于50課時且考試合格的，按實際培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每專業(yè)600元；培訓(xùn)課時不少于80課時且考試合格的，按實際培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每專業(yè)1000元。

（四）做好本區(qū)生源“雙困”高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。對離校未就業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難并就業(yè)困難的高校畢業(yè)生（零就業(yè)家庭、享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭等困難家庭畢業(yè)生且自畢業(yè)時起連續(xù)一年以上未以任何方式實現(xiàn)就業(yè)），由區(qū)財政給予每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并有針對性地提供就業(yè)幫扶。已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，技工院校高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照享受。對本區(qū)生源殘疾人高校畢業(yè)生，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)活動。今后我區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工作需要臨時增加人手，應(yīng)主要通過吸納本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)解決人手問題。要在我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)中，選擇不同行業(yè)、不同崗位類型建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地，由區(qū)人社局組織企業(yè)集中向市公務(wù)員局申報，集中網(wǎng)上發(fā)布見習(xí)崗位信息，引導(dǎo)離校未就業(yè)大學(xué)生選擇見習(xí)崗位并與企業(yè)簽訂見習(xí)協(xié)議書。要切實完善見習(xí)生活補(bǔ)貼制度和利益導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵各種學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生到企業(yè)去見習(xí)，在企業(yè)崗位上鍛煉自己。

二、大力實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

凡畢業(yè)年度內(nèi)的在校大學(xué)生及畢業(yè)后五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在集美轄區(qū)內(nèi)獨(dú)資或從事個體經(jīng)營，或者合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法定代表人且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊核心成員出資總額不少于50%的，均可享受以下政策優(yōu)惠。

（一）普及創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與轄區(qū)各高校的協(xié)作，積極探索適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。大學(xué)生參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)培訓(xùn)且考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含100元/人的創(chuàng)業(yè)入門結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)；參加創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)且考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500元/人的一次性創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含150元/人的創(chuàng)業(yè)提高結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策。切實落實《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》（廈府〔2015〕121號）關(guān)于給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠的規(guī)定。

（三）落實社會保險補(bǔ)貼政策。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)五年內(nèi)在集美自主創(chuàng)業(yè)，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的，按其以本市社平工資60％為繳費(fèi)基數(shù)計繳保費(fèi)的50％給予參保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限2年。

（四）加大資金扶持力度

1.提供創(chuàng)業(yè)扶持資金。每年重點扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目扶持及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行評審，對評審合格的，給予10萬元以內(nèi)啟動資金扶持。

2.落實一次性開業(yè)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由區(qū)財政給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其自主創(chuàng)業(yè)注冊資本總額的20％，最高限額每戶不超過1萬元。

3.提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。實行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的支持力度，簡化反擔(dān)保手續(xù)。對高校畢業(yè)生重點扶持創(chuàng)業(yè)項目自籌資金不足的，可按規(guī)定申請額度最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按基準(zhǔn)利率享受最長2年貼息。區(qū)財政給予提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保公司貸款服務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償，以其上一年度對小微企業(yè)年度貸款余額為基數(shù)，對年度新增貸款額給予最高1.6％的業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

（五）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持

1.基地建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼：區(qū)財政對改造舊廠房等存量空間或新建創(chuàng)業(yè)孵化基地并被認(rèn)定為區(qū)級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予出資裝修的建設(shè)運(yùn)營管理單位每平方米200元、最高200萬元的裝修費(fèi)補(bǔ)助。

2.基地軟硬件設(shè)備補(bǔ)貼：對孵化基地出資購置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件和公用設(shè)備（如云服務(wù)器等）給予50％的補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助30萬元；為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬（100M以上）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，按其年寬帶資費(fèi)的50％標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。基地軟硬件設(shè)備補(bǔ)貼期限均為3年。

3.基地運(yùn)營獎勵：區(qū)財政對基地每孵化成功一家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)（在本區(qū)實際注冊運(yùn)營1年以上，且企業(yè)實際投入達(dá)到30萬元以上或年銷售額50萬元以上）給予孵化基地1萬元的一次性獎勵。

4.創(chuàng)業(yè)場所使用費(fèi)補(bǔ)貼：對入駐孵化基地的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，或基地外自行租賃場所進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目孵化的，給予創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：新創(chuàng)辦經(jīng)營實體正常經(jīng)營6個月以上的，自開業(yè)之日起第1、2、3年分別為每戶每月1000、800、600元。

（六）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營實體，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，新吸納本區(qū)戶籍人員穩(wěn)定就業(yè)１年以上并依法簽訂勞動合同、繳交社保和支付工資的，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。

三、加強(qiáng)政策宣傳和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作

要充分認(rèn)識加強(qiáng)宣傳工作對于推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展的重要意義和積極作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，精心設(shè)計制作電子和紙質(zhì)版本的宣傳材料，并結(jié)合就業(yè)服務(wù)月、人才交流大會以及各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽活動等時機(jī)，通過媒體發(fā)布、現(xiàn)場發(fā)放資料開展政策宣傳活動。要充分利用公共就業(yè)和人事人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)街、社區(qū)等基層人社服務(wù)平臺，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等靈活多樣的宣傳形式擴(kuò)大政策覆蓋面。

要提高高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)水平，鼓勵社會力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。積極開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，不斷提升大學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)抓好包括就業(yè)指導(dǎo)教師在內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。要結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會等形式，積極推動政策進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，并區(qū)別不同類型、不同時期的高校畢業(yè)生有針對性的做好宣傳工作。

本意見中各項獎補(bǔ)政策，由區(qū)人社、財政部門制定實施細(xì)則；與省、市、區(qū)出臺的同類獎補(bǔ)政策按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。之前我區(qū)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定與本意見有不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

本意見及未盡事宜，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室2016年9月13日印發(fā)

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