集府辦〔2017〕46號(hào)《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案的通知》



集府辦〔2017〕46號(hào)

各鎮(zhèn)、街，各管委會(huì)，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室

2017年4月7日

集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案

為維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全，確保流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》、《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在集美區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、退養(yǎng)對(duì)象

1.集美區(qū)的全部家禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）；

2.深青溪、瑤山溪、后溪流域三條溪流距離岸邊兩側(cè)各200米內(nèi)（含溪流）家禽養(yǎng)殖（行政村及村改居社區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽50只以下/戶(hù)除外），即《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府關(guān)于劃定家禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》（集府〔2017〕62號(hào)）規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)。

二、管理原則

認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)責(zé)任落實(shí)，將本次家禽退養(yǎng)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、工作步驟

（一）成立退養(yǎng)機(jī)構(gòu)

2017年3月底前，區(qū)政府根據(jù)工作部署，成立集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由各鎮(zhèn)（街）、第二農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)林水利局、行政執(zhí)法局、財(cái)政局、集美環(huán)保分局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)退養(yǎng)辦）,掛靠農(nóng)林水利局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)退養(yǎng)工作。這項(xiàng)工作任務(wù)完成后，該領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室自行撤銷(xiāo)。

（二）退養(yǎng)時(shí)間

1.深青溪、瑤山溪、后溪流域三條溪流距離岸邊兩側(cè)各200米內(nèi)（含溪流）的家禽養(yǎng)殖（行政村及村改居社區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽50只以下/戶(hù)除外）從2017年4月7日開(kāi)始至2017年6月30日結(jié)束。

2.全區(qū)其他地方的家禽規(guī)?；B(yǎng)殖從2017年4月7日開(kāi)始至2017年9月30日結(jié)束。

（三）退養(yǎng)辦法

1.清點(diǎn)、測(cè)量

本方案發(fā)布之前的家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）視為2015年1月1日前已存在和養(yǎng)殖。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)量單位對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的養(yǎng)殖建筑物測(cè)量登記，鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)組織工作人員對(duì)養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，并對(duì)測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理和監(jiān)督，所需費(fèi)用納入本次退養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）退養(yǎng)前現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照存檔，填寫(xiě)《家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）情況登記表》，測(cè)量單位、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽名、蓋章（或手?。皇饺?，區(qū)退養(yǎng)辦、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）業(yè)主各一份。

2.公示

將家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）清點(diǎn)、測(cè)量結(jié)果分別在鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)和村（居）上墻公示5天，設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)，接受和做好舉報(bào)投訴件的辦理工作。在公示期間有異議的，由鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)組織工作人員、測(cè)量單位、養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行重新核對(duì)，并進(jìn)行公示。

3.簽訂協(xié)議

經(jīng)公示無(wú)異議的，養(yǎng)殖戶(hù)與鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)簽訂《家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議》，一式三份，區(qū)退養(yǎng)辦、鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）業(yè)主各一份。

4.自行清退和拆除

經(jīng)簽訂協(xié)議后，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自行清退所有家禽，拆除建筑物及設(shè)施。

5.檢查驗(yàn)收

家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）在自行清退和拆除后，由鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)牽頭組織，財(cái)政局、執(zhí)法局、環(huán)保分局、農(nóng)林水利局派人參加，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建筑物應(yīng)拆除到與地面平，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）內(nèi)無(wú)家禽，對(duì)驗(yàn)收合格現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照存檔，填寫(xiě)《家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）退養(yǎng)驗(yàn)收表》。

（四）退養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.設(shè)施配套比較完善，且年出欄量5萬(wàn)只以上（必須提供有效證明）的較大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助：

A.建筑物按照磚結(jié)構(gòu)不高于350元/平方米，其它結(jié)構(gòu)不高于200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；

B.配套設(shè)施按建筑物面積70元/平方米補(bǔ)助；

C.家禽按禽舍面積50元/平方米補(bǔ)助。

2.其他養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))補(bǔ)助:

A.建筑物套用上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;

B.配套設(shè)施按建筑物面積10元/平方米補(bǔ)助;

C.家禽補(bǔ)助10元/只,禽苗補(bǔ)助2元/只。

3.在規(guī)定退養(yǎng)時(shí)間內(nèi)，家禽養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)退養(yǎng)，簽訂《家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議》，按要求完成退養(yǎng)工作，驗(yàn)收合格的，給予一次性退養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)總額10%的獎(jiǎng)勵(lì)?！都仪蒺B(yǎng)殖退養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議》由區(qū)農(nóng)林水利局另行制定。

4.下列情況不予任何補(bǔ)助：

A.深青溪、瑤山溪、后溪流域三條溪流距離岸邊兩側(cè)各200米內(nèi)（含溪流）的家禽養(yǎng)殖未在2017年6月30日前按要求完成家禽退養(yǎng)的；

B.全區(qū)其他地區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖未在2017年9月30日前按要求完成家禽退養(yǎng)的；

C.在區(qū)政府發(fā)布《廈門(mén)市集美區(qū)人民政府關(guān)于劃定家禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》之后新建、改建、擴(kuò)建及新增家禽的部分。

（五）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)與發(fā)放

按照退養(yǎng)進(jìn)度工作情況，由鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)經(jīng)區(qū)農(nóng)林水利局向區(qū)政府申請(qǐng)退養(yǎng)預(yù)撥經(jīng)費(fèi)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予一次性發(fā)放退養(yǎng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)金。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)經(jīng)區(qū)退養(yǎng)辦向退養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)審批結(jié)算，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，作為決算依據(jù)。

（六）退養(yǎng)材料審核

鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)應(yīng)按退養(yǎng)工作進(jìn)度情況，及時(shí)向區(qū)退養(yǎng)辦報(bào)送退養(yǎng)材料，由區(qū)退養(yǎng)辦組成審核小組，對(duì)報(bào)送的退養(yǎng)材料完整性進(jìn)行審核。退養(yǎng)結(jié)束鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。

四、建立日常巡查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)巡查，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間完成退養(yǎng)及退養(yǎng)結(jié)束以后養(yǎng)殖回潮的，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即給予勸阻，停止飼養(yǎng)活動(dòng)。對(duì)不聽(tīng)從勸阻或勸阻無(wú)效的，鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)應(yīng)牽頭及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局依法處理，并依法拆除違法建筑物。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，建立責(zé)任明確、措施到位、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、違法必究的后續(xù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止養(yǎng)殖回潮。

五、保障措施

（一）工作經(jīng)費(fèi)

工作經(jīng)費(fèi)控制在補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)總額的3%以?xún)?nèi)進(jìn)行撥付。鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)經(jīng)區(qū)農(nóng)林水利局向區(qū)政府按實(shí)申請(qǐng)退養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于辦公、耗材、交通，臨時(shí)用工補(bǔ)貼費(fèi)用，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按區(qū)政府相關(guān)政策執(zhí)行。測(cè)量費(fèi)用按實(shí)申請(qǐng)。

（二）職責(zé)分工

1.區(qū)退養(yǎng)辦承擔(dān)區(qū)家禽退養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)制定集美區(qū)流域周邊家禽養(yǎng)殖退養(yǎng)實(shí)施方案、文件材料印制、資料收集歸檔，具體負(fù)責(zé)退養(yǎng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。

2.鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施退養(yǎng)的全面工作，解決退養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管工作。

3.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集和撥付退養(yǎng)資金，監(jiān)督資金使用管理。

4.區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)違法建筑，并根據(jù)《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。

5.集美環(huán)保分局負(fù)責(zé)相關(guān)執(zhí)法工作。

6.區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，對(duì)違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的查處工作。

廈門(mén)市集美區(qū)人民政府辦公室2017年4月7日印發(fā)

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