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《廈門市測繪管理辦法》
廈門市人民政府令第132號
《廈門市測繪管理辦法》已經(jīng)2008年10月9日市人民政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
市長 劉賜貴
二○○八年十月十六日
廈門市測繪管理辦法
第一條為加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《福建省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。
第三條市國土資源與房產(chǎn)管理部門是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市測繪與基礎(chǔ)地理信息機構(gòu)（以下簡稱“市測繪機構(gòu)”）受市測繪行政主管部門委托具體承擔相應測繪管理工作。
有關(guān)行政管理部門按規(guī)定職責分工負責本部門有關(guān)的測繪工作。
第四條市測繪行政主管部門應當會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報市人民政府批準實施。
基礎(chǔ)測繪納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。
第五條市測繪行政主管部門負責組織實施的基礎(chǔ)測繪項目包括：
（一）建立、維護和更新本行政區(qū)域內(nèi)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
（二）本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000和1∶5000的國家基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測制和更新；
（三）建立、維護和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，利用國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)衍生其他地理信息數(shù)據(jù)；
（四）編制與更新本行政區(qū)域綜合地圖集和普通地圖集；
（五）進行基礎(chǔ)航空攝影以及獲取本市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的遙感資料；
（六）國家測繪行政主管部門、省人民政府測繪行政主管部門和市人民政府規(guī)定的其他項目。
市測繪機構(gòu)具體負責前款規(guī)定的基礎(chǔ)測繪項目的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管及成果驗收。
第六條基礎(chǔ)測繪成果按照下列規(guī)定更新：
（一）本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應當及時更新；
（二）1：500、1：1000、1：2000、1：5000國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產(chǎn)品中反映城鄉(xiāng)發(fā)展變化的要素，應當實行動態(tài)更新；
（三）國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)應當五年內(nèi)復測一次。
第七條市測繪行政主管部門應當加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺的建設(shè)，及時采集與更新全市1：500、1：1000、1：5000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，制作全市統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)地理信息。
第八條從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)。
市測繪行政主管部門負責本市測繪基準和測繪控制系統(tǒng)的統(tǒng)一確定、統(tǒng)一規(guī)劃，市測繪機構(gòu)具體負責測繪基準和控制系統(tǒng)的建立、更新和維護。
第九條在本市從事測繪業(yè)務(wù)活動的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：
（一）依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的專業(yè)業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動；
（二）采用廈門地方統(tǒng)一的平面直角坐標系統(tǒng)、國家高程系統(tǒng)和廈門統(tǒng)一的圖幅分幅和編號；
（三）執(zhí)行國家、省頒布的測繪技術(shù)規(guī)范和標準及市測繪行政主管部門制定的測算細則和補充技術(shù)規(guī)定；
（四）執(zhí)行價格行政管理部門批準的測繪收費標準；
（五）測繪單位依法實行計量認證，使用的測量儀器應當經(jīng)檢定合格；
（六）測繪人員應當參加市測繪行政主管部門組織的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，進行測繪業(yè)務(wù)時應當按照國家規(guī)定持有測繪作業(yè)證件。
第十條用地紅（藍）線撥地定樁、建筑和市政工程的放（驗）線以及竣工規(guī)劃測繪等規(guī)劃管理職能涉及的測繪活動，由市測繪行政主管部門組織實施。
第十一條使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)行政管理部門在批準立項前應當書面征求市測繪行政主管部門的意見。市測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)，向征求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。
前款規(guī)定的測繪項目，其成果應當經(jīng)市測繪機構(gòu)驗收后，方可提供利用。
第十二條 申請土地登記前，應當進行地籍測繪。
因土地登記需要的日常地籍測繪，由申請人委托有相應資質(zhì)的測繪單位實施。
第十三條有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應當委托房產(chǎn)測繪單位進行房產(chǎn)測繪：
（一）申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋，其中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用前按項目委托測繪；
（二）自然狀況發(fā)生變化的房屋；
（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由市測繪行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。
第十四條房產(chǎn)測繪成果的檢查驗收，依照國家標準的相關(guān)規(guī)定，實行二級檢查和最終驗收制。
二級檢查由房產(chǎn)測繪單位組織實施。
最終驗收由房產(chǎn)測繪委托人組織進行，并簽署驗收書。房產(chǎn)測繪單位應當向委托人說明測繪的依據(jù)、方法和結(jié)果的產(chǎn)生過程。
第十五條 用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果，經(jīng)最終驗收合格后，應當報市測繪行政主管部門審核。房產(chǎn)測繪單位應當對提交審核的房產(chǎn)測繪成果材料的真實性以及測算數(shù)據(jù)的準確性負責。
市測繪行政主管部門應當自收到商品房房產(chǎn)測繪成果審核之日起10日內(nèi)，將房屋分戶面積明細表向社會公示，公示期間不少于10日。
第十六條當事人對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托國家認定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)或者市測繪行政主管部門組織的專家組鑒定。
房產(chǎn)測繪成果經(jīng)鑒定合格的，鑒定費用由申請人承擔。房產(chǎn)測繪成果經(jīng)鑒定不合格的，申請人為房產(chǎn)測繪委托人的，由受委托的房產(chǎn)測繪單位承擔相應責任及鑒定費用；申請人為商品房購買人的，由該商品房開發(fā)企業(yè)和受委托的房產(chǎn)測繪單位共同承擔相應責任及鑒定費用。當事人另有約定的，從其約定。
第十七條市測繪行政主管部門應當對房產(chǎn)測繪的下列事項進行審核：
（一）施測單位的資格；
（二）測繪成果的適用性；
（三）界址點準確性；
（四）面積測算依據(jù)與方法。
審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。
第十八條測繪成果實行匯交制度。
測繪項目出資人或者承擔財政投資測繪項目的單位，應當在測繪項目完成后30日內(nèi)，按照下列規(guī)定向市測繪行政主管部門匯交測繪成果資料：
（一）屬于基礎(chǔ)測繪、陸域或者海域區(qū)域界線等測繪的，應當匯交測繪成果副本；
（二）屬于其他測繪的，應當匯交測繪成果目錄。
第十九條 測繪成果應當做到充分、合法利用。
法人或者其他組織需要利用涉及國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應當依法報經(jīng)市測繪行政主管部門批準。使用涉密基礎(chǔ)測繪成果的，經(jīng)審批后應當簽訂保密協(xié)議；委托第三方利用涉密測繪成果進行開發(fā)、利用的，委托方應當與第三方簽訂保密協(xié)議并送市測繪行政主管部門備案。
未經(jīng)測繪成果所有人允許，任何單位和個人不得擅自復制、編輯、縮放、數(shù)字化、轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓等向第三方提供測繪成果。
第二十條基礎(chǔ)測繪成果的使用，實行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則。
基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。
前款規(guī)定之外的，依法實行有償使用制度；但是，政府及其有關(guān)行政管理部門和軍隊因防災、減災、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用。
依法有償使用測繪成果的，按照國家規(guī)定的收費標準支付使用費，并由使用人與測繪成果所有人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的衍生品應當在最終驗收后30日內(nèi)將衍生品副本匯交市測繪行政主管部門。
第二十二條使用基礎(chǔ)地理信息的單位身份變更或者使用單位對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的用途改變時，應當向原提供單位提出申請，重新簽訂使用協(xié)議。
第二十三條出版或者展示未出版的本市轄區(qū)紙質(zhì)地圖及電子地圖的，在地圖印刷或者展示前應當將試制樣圖或樣品依法報送測繪行政主管部門審查。
利用公開版地圖為載體標載企事業(yè)單位名錄或者以地圖做廣告的，應當依法辦理相關(guān)許可手續(xù)后，方可編制出版。
第二十四條承擔地圖印刷的單位，應當依法取得出版物印刷許可并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可承擔印刷任務(wù)。
編制、出版和印刷屬于國家秘密的地圖，應當遵守國家保密法律、法規(guī)；國家秘密地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售或者展示。
第二十五條市或區(qū)行政區(qū)域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由市測繪行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門審核后報市人民政府批準，由市人民政府或者其授權(quán)的部門公布。
第二十六條本市行政區(qū)域內(nèi)建造在地上、地下或者建筑物上的各種永久性測量標志，任何單位和個人不得擅自移動、占用或者破壞。確因建設(shè)需要需移動或者遷建測量標志的，應當依法報測繪行政主管部門審批。
市測繪行政主管部門應當定期勘查、維修和保護永久性測量標志，并可以將測量標志委托有關(guān)單位保管、維護。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，由測繪行政主管部門及有關(guān)行政管理部門依法處罰。
第二十八條測繪行政主管部門和測繪機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露秘密、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條本辦法自2009年1月1日起施行。1996年11月9日廈門市人民政府令第48號公布、第101號修訂的《廈門市測繪管理辦法》同時廢止。
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