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《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》
廈門市人民政府令第165號
《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》已經(jīng)2016年8月17日市人民政府第114次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
市長裴金佳
2016年8月29日
廈門市環(huán)境教育規(guī)定
第一章總則
第一條為了推動環(huán)境教育，增強環(huán)境保護意識，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱環(huán)境教育，是指通過多種形式，普及環(huán)境保護知識，提高環(huán)境保護技能，增強環(huán)境保護意識，樹立正確生態(tài)文明價值觀的教育活動。
第三條環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、公眾參與、主題突出、分類實施的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境教育規(guī)劃。環(huán)境教育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確教育主題、教育內(nèi)容、部門分工、組織形式、保障措施、檢查考核等事項。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境教育規(guī)劃，將環(huán)境教育內(nèi)容納入年度工作計劃，并組織實施。
第五條市、區(qū)人民政府建立環(huán)境教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。
環(huán)境保護行政管理部門具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境教育工作，組織擬定環(huán)境教育規(guī)劃并對環(huán)境教育規(guī)劃的實施情況進行評估。
市環(huán)境保護行政管理部門所屬的環(huán)境宣傳教育機構(gòu)（以下稱市環(huán)境宣教機構(gòu)）具體負責(zé)環(huán)境教育的宣傳、培訓(xùn)等工作，協(xié)助市環(huán)境保護行政管理部門對排污單位的環(huán)境教育工作進行監(jiān)督檢查。
第六條教育、民政、市政園林、海洋漁業(yè)、國土房產(chǎn)、水利等相關(guān)行政管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施環(huán)境教育工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受環(huán)境保護行政管理部門以及有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)，采取多種形式，對轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性環(huán)境教育。
工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會團體，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展環(huán)境教育。
第二章學(xué)校環(huán)境教育
第七條教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育列入對學(xué)校辦學(xué)考核的內(nèi)容。
第八條市教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護行政管理部門組織編制環(huán)境教育讀本。
第九條教育行政管理部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校環(huán)境教育人員的選拔、培訓(xùn)和管理工作，加強學(xué)校環(huán)境教育師資力量建設(shè)。
教育行政管理部門及學(xué)?？梢砸敕蠗l件的社會組織和個人參與學(xué)校的環(huán)境教育活動。
第十條中學(xué)、小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育內(nèi)容納入教學(xué)計劃。小學(xué)和初級中學(xué)學(xué)生每學(xué)年接受環(huán)境教育不得少于12學(xué)時，高級中學(xué)學(xué)生每學(xué)年接受環(huán)境教育不得少于8學(xué)時。其中環(huán)境實踐教育環(huán)節(jié)不得少于4學(xué)時。
前款規(guī)定的環(huán)境教育可以采取下列形式進行：
㈠課堂教學(xué)；
㈡主題班會；
㈢參加環(huán)境保護實踐活動；
㈣參觀環(huán)境教育基地；
㈤其他教育形式。
鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育課程。
第三章社會環(huán)境教育
第十一條機關(guān)、事業(yè)單位負責(zé)本單位的環(huán)境教育工作，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次環(huán)境教育活動。
第十二條行政學(xué)院等公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育專題內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)計劃。
在組織事業(yè)單位工作人員的繼續(xù)教育中，應(yīng)當(dāng)安排環(huán)境教育課程。
第十三條有關(guān)行政管理部門在世界環(huán)境日、世界海洋日、世界水日、世界地球日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周、廈門國際海洋周等活動期間，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境教育主題活動。
第十四條排污單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育納入員工教育和培訓(xùn)計劃，明確環(huán)境教育工作的責(zé)任部門和人員，采取多種形式對員工進行環(huán)境教育，員工每年應(yīng)當(dāng)接受不少于4學(xué)時的環(huán)境教育。
排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境教育臺帳，記錄環(huán)境教育計劃、培訓(xùn)過程、總結(jié)評估等內(nèi)容。臺帳保存期限不得少于3年。
第十五條國家、省、市重點監(jiān)控排污單位的法定代表人、分管環(huán)保的負責(zé)人以及環(huán)保設(shè)施運行管理部門的責(zé)任人，每年應(yīng)當(dāng)接受由市環(huán)境宣教機構(gòu)組織的不少于4學(xué)時的環(huán)境教育。
新建、改建、擴建項目的單位法定代表人、分管環(huán)保的負責(zé)人以及環(huán)保設(shè)施運行管理部門的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前接受由市級環(huán)境影響評價審批部門組織的不少于4學(xué)時的環(huán)境教育。
第十六條因環(huán)境違法行為被環(huán)境保護行政管理部門行政處罰的，其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)接受由市環(huán)境宣教機構(gòu)組織的不少于8學(xué)時的環(huán)境教育。
市政園林、海洋漁業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出環(huán)境違法行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對被處罰單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人員進行環(huán)境教育。
第十七條本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的環(huán)境教育，組織者不得向環(huán)境教育對象收取任何費用。
第十八條民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)環(huán)境教育規(guī)劃和工作部署，開展環(huán)境教育進社區(qū)活動，并將環(huán)境教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員培訓(xùn)計劃。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境教育主題，廣泛征集環(huán)境教育活動項目，通過以獎代補、政府購買公共服務(wù)等多種方式，開展經(jīng)常性環(huán)境教育工作。
市、區(qū)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境教育工作。
第十九條本市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)經(jīng)常性的環(huán)境教育節(jié)目或者欄目，開展公益性環(huán)境宣傳教育活動。
環(huán)保、市政園林、海洋漁業(yè)、國土房產(chǎn)、水利等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展環(huán)境教育宣傳。
第四章環(huán)境教育保障
第二十條機關(guān)、事業(yè)單位主要負責(zé)人對本單位的環(huán)境教育工作負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)帶頭參與環(huán)境教育活動。
環(huán)境教育落實情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
第二十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，由本級財政予以保障。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村環(huán)境教育工作的投入。
鼓勵公民、法人和其他組織捐資支持環(huán)境教育活動，捐贈人依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十二條環(huán)境保護行政管理部門以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境教育年度工作計劃和政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，編制環(huán)境教育政府購買公共服務(wù)項目并組織實施。
第二十三條鼓勵環(huán)保志愿組織和環(huán)保志愿者參與學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等的環(huán)境教育活動。
推進環(huán)保志愿組織承接環(huán)境教育政府購買公共服務(wù)項目。
第二十四條鼓勵有條件的單位發(fā)揮環(huán)境教育示范作用，利用已有污染防治設(shè)施等資源優(yōu)勢，向公眾開展生態(tài)保護、污染防治、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面的環(huán)境教育。
第二十五條下列場所可以被認定為廈門市環(huán)境教育基地：
㈠自然保護區(qū)中適合開展環(huán)境教育的區(qū)域；
㈡風(fēng)景名勝區(qū)；
㈢科技館、文化館、博物館；
㈣具有環(huán)境保護示范作用的相關(guān)企業(yè)和科研院所實驗室；
㈤生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；
㈥適于開展環(huán)境教育的其他場所。
各區(qū)應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一個環(huán)境教育基地。
鼓勵符合條件的場所申報為環(huán)境教育基地。市、區(qū)人民政府對環(huán)境教育基地開展環(huán)境教育活動按照有關(guān)規(guī)定給予財政支持。
環(huán)境教育基地認定、評價、扶持及退出的具體辦法，由市環(huán)境保護行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十六條市環(huán)境宣教機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境教育資源和公共服務(wù)平臺，開發(fā)環(huán)境教育學(xué)習(xí)課程，編制環(huán)境教育宣傳資料，開展環(huán)境教育工作。
教育、民政、市政園林、海洋漁業(yè)、國土房產(chǎn)、水利等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境教育資源和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，結(jié)合自身職責(zé)完善環(huán)境教育內(nèi)容，編制環(huán)境教育宣傳資料。
第二十七條環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的環(huán)境教育工作開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。
第五章罰則
第二十八條違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，拒不開展環(huán)境教育活動的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對排污單位處以10000元罰款。
第二十九條違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，拒不接受環(huán)境教育或者接受教育的學(xué)時未達規(guī)定要求的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以1000元罰款。
第三十條有關(guān)行政管理部門及其工作人員不履行本規(guī)定所規(guī)定的環(huán)境教育義務(wù)，以及在環(huán)境教育工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條本規(guī)定自2017年1月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳 2016年8月30日印發(fā)
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