《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》廈門市人民政府令第161號

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《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》

廈門市人民政府令第161號

《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年12月17日市人民政府第97次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長裴金佳

2015年12月30日

廈門市人民政府關(guān)于

廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

為進一步深化行政審批制度改革，打造國際一流營商環(huán)境，廈門市人民政府組織對現(xiàn)行市政府規(guī)章進行清理，決定對下列規(guī)章分別予以廢止、修改：

一、對下列規(guī)章予以廢止

（一）《廈門市制止價格欺詐和牟取暴利規(guī)定》（1994年12月22日廈門市人民政府令第6號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》和2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

（二）《廈門市行政事業(yè)性收費管理辦法》（1995年8月31日廈門市人民政府令第16號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》修正）

（三）《廈門市水路運輸管理規(guī)定》（1995年9月29日廈門市人民政府令第17號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2002年4月16日廈門市人民政府令第101號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》、2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》和2012年3月8日廈門市人民政府令第148號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

（四）《廈門市社會用字管理規(guī)定》（1996年4月5日廈門市人民政府令第31號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》修正）

（五）《廈門市銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》（1996年7月18日廈門市人民政府令第33號公布）

（六）《廈門市防治機動車輛噪聲污染規(guī)定》（1996年9月24日廈門市人民政府令第36號公布，根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

（七）《廈門市森林防火管理辦法》（1997年3月7日廈門市人民政府令第55號公布）

（八）《廈門市企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》（1999年7月19日廈門市人民政府令第85號公布）

（九）《廈門市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》（2005年1月19日廈門市人民政府令第115號公布）

（十）《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（2005年5月12日廈門市人民政府令第118號公布，根據(jù)2007年8月13日廈門市人民政府令第126號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

(十一)《廈門市實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》（2007年5月14日廈門市人民政府令第124號公布）

(十二)《廈門市建設(shè)項目行政審批集中辦理辦法》（2009年3月14日廈門市人民政府令第134號公布）

(十三)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（2011年11月21日廈門市人民政府令第146號公布）

二、對下列規(guī)章作如下修改

（一）《廈門市捐資興學獎勵辦法》（1995年6月8日廈門市人民政府令第12號公布）

刪除第十一條、第十二條。

（二）《廈門經(jīng)濟特區(qū)外國人“特區(qū)旅游簽證”管理規(guī)定》（1995年7月24日廈門市人民政府令第14號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第一條、第四條、第十二條第二款中的“《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則”修改為“《中華人民共和國出境入境管理法》”。

⒉將第八條修改為：“持特區(qū)旅游簽證的外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應當按照有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他地方住宿的，應當在入住后24小時內(nèi)由本人或者留宿人向住宿地公安機關(guān)辦理登記?！?/P>

⒊將第十條修改為：“廈門市公安局在出入境管理機構(gòu)設(shè)立辦理口岸落地簽證手續(xù)的辦事機構(gòu)?！?/P>

⒋刪除第十一條。

⒌增加一條作為第十一條：“持特區(qū)旅游簽證的外國人因特殊原因需離開本市的，應當在辦理加簽手續(xù)后在簽證有效期限內(nèi)由開放口岸出境?！?/P>

（三）《廈門市地方預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法》（1995年11月13日廈門市人民政府令第22號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第四條第二項修改為：“財政部門、地方稅務(wù)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政府財政稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，及時、足額征收應征的各項稅收及非稅收入等地方預算收入的情況”。

⒉將第五條修改為：“對市、區(qū)其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

㈠財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級財政部門的有關(guān)規(guī)定，管理和使用其他財政資金的情況；

㈡各部門、單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部門的有關(guān)規(guī)定，管理和使用其他財政資金的情況。”

⒊將第六條修改為：“上級審計機關(guān)可依法對下級政府預算執(zhí)行和決算中，執(zhí)行預算和稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，分配使用上級財政補助地方支出資金和下級其他財政資金管理和使用情況等關(guān)系財政工作全局的問題，進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。”

⒋將第九條第二項修改為：“地方預算收支執(zhí)行和稅務(wù)收入計劃完成情況月報、決算和年報，以及其他財政資金收支情況”；第三項修改為：“財政、預算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度”。

（四）《廈門市酒類管理規(guī)定》（1996年10月3日廈門市人民政府令第44號公布，根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》、2002年4月16日廈門市人民政府令第101號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》和2006年9月9日廈門市人民政府令第122號公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改、停止執(zhí)行部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第三條第三款中的“商檢”修改為“出入境檢驗檢疫”。

⒉刪除第十二條、第十三條。

⒊將第十四條第一項、第三項中的“《衛(wèi)生許可證》”修改為“《食品經(jīng)營許可證》”，并刪除第三項中的“和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的《進口食品標簽審核證書》復印件”。

⒋將第十七條修改為：“批發(fā)者批發(fā)酒類商品時，應當通過《酒類流通隨附單》管理系統(tǒng)開具《酒類流通隨附單》，并向酒類商品零售者提供。

酒類商品零售者進貨時，應當索取并核對《酒類流通隨附單》。”

⒌刪除第十九條、第二十一條、第二十二條。

⒍增加一款作為第二十五條第一款：“市酒類管理機構(gòu)應當建立酒類流通信用信息庫，推進跨部門信用信息共享，并按照規(guī)定采取相應的信用監(jiān)管措施?！?/P>

（五）《廈門市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》（1997年6月3日廈門市人民政府令第58號公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第三條第一款中的“廈門市建設(shè)委員會”修改為“市建設(shè)主管部門”，并刪除第三條第一款中的“（以下簡稱市建設(shè)主管部門）”。

⒉將第四條修改為：“建設(shè)工程防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針?！?/P>

⒊將第八條修改為：“建設(shè)工程應當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防?！?/P>

⒋刪除第十條。

⒌刪除第二十三條第一項。

（六）《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》（1997年8月12日廈門市人民政府令第61號公布，根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第二條修改為：“本辦法所稱廈門市行政執(zhí)法證件是指行政執(zhí)法人員持有的《廈門市行政執(zhí)法證》?！?/P>

⒉將第四條修改為：“本市行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應出示《廈門市行政執(zhí)法證》。

持有國家有關(guān)部門和省政府發(fā)給的行政執(zhí)法證件的，可以換領(lǐng)廈門市行政執(zhí)法證件?！?/P>

⒊將第五條修改為：“《廈門市行政執(zhí)法證》應載明執(zhí)法人員的姓名、照片、單位、編號、執(zhí)法權(quán)限與有效期限，加蓋廈門市行政執(zhí)法證專用章?！?/P>

⒋將第七條第一款第三項修改為：“必須在編在崗從事行政執(zhí)法工作”；第四項修改為：“經(jīng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識以及相關(guān)法律、法規(guī)培訓考試合格”。

⒌將第八條修改為：“申領(lǐng)廈門市行政執(zhí)法證件，按下列程序辦理：

㈠行政執(zhí)法人員填寫申請表，報其行政主管部門；

㈡市屬行政主管部門在申請表上簽署意見并加蓋公章，并提供行政執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格證明材料，送市法制局。區(qū)屬行政主管部門在申請表上簽署意見并加蓋公章，并提供行政執(zhí)法人員的執(zhí)法主體資格證明材料，報區(qū)政府審核。由區(qū)政府簽署意見并加蓋公章，送市法制局；

㈢通過市法制局的行政執(zhí)法主體資格審查，并經(jīng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識培訓考試合格；

㈣行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識考試合格后，15個工作日內(nèi)報請市政府批準發(fā)給《廈門市行政執(zhí)法證》。”

⒍將第十二條第二款修改為：“行政執(zhí)法人員應妥善保管廈門市行政執(zhí)法證件。遺失的由所在行政機關(guān)登報或者在官方網(wǎng)站上予以公告聲明作廢，并出具證明，向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。”

（七）《廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（1997年9月4日廈門市人民政府令第64號公布，根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第八條第三款修改為：“鼓勵開發(fā)、應用建設(shè)工程造價計價軟件。計價軟件應當符合有關(guān)規(guī)定和標準，并報市造價管理機構(gòu)備案?！?/P>

⒉刪除第十條。

⒊將第十二條修改為：“國有資金投資的建設(shè)工程施工發(fā)包承包應當采用工程量清單計價。

國有資金投資的建設(shè)工程施工招標的，應當設(shè)置最高投標限價，最高投標限價不得上浮或者下調(diào)。招標人在發(fā)布招標文件時，應當公布最高投標限價及其成果文件?！?/P>

⒋刪除第十三條。

（八）《廈門市禁止使用一次性塑制餐具規(guī)定》（1999年12月29日廈門市人民政府令第88號公布）

將第六條修改為：“違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依法處罰?！?/P>

（九）《廈門市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理辦法》（2000年5月22日廈門市人民政府令第90號公布）

⒈刪除第三條、第六條。

⒉將第十六條修改為：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應?！?/P>

⒊將第十八條、第十九條第三項中的“法人印鑒”修改為“單位公章”。

⒋刪除第二十三條第一款中的“和規(guī)劃管理部門等有關(guān)單位代表”。

⒌刪除第二十七條第一款中的“評標后，建設(shè)單位應將中標優(yōu)選方案報送規(guī)劃管理部門審查，規(guī)劃管理部門應對中標優(yōu)選方案是否符合規(guī)劃設(shè)計條件、要求提出書面審查意見”和第二款中的“經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過的”。

⒍將第三十二條修改為：“建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)違反本辦法第七條規(guī)定，不具備設(shè)計招標組織能力或資格進行設(shè)計招標的，招標無效，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；對有關(guān)責任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分?！?/P>

（十）《廈門市行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（2000年8月8日廈門市人民政府令第92號公布，根據(jù)2007年9月30日廈門市人民政府令第127號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第二條修改為：“本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制是指行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責分工，推行權(quán)力清單和責任清單制度，將權(quán)力清單和責任清單確定的行政執(zhí)法責任分解到所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，由市人民政府對行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任進行監(jiān)督、考核的制度。”

⒉增加一款作為第四條第三款：“市機構(gòu)編制部門具體指導、協(xié)調(diào)推行權(quán)力清單和責任清單制度工作?！?/P>

⒊將第五條第一款修改為：“行政執(zhí)法部門應當在本部門權(quán)力清單和責任清單建立后，制定本部門行政執(zhí)法責任制的具體實施方案，將確定的行政執(zhí)法責任分解到所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，明確責任?！?/P>

⒋將第十三條修改為：“行政執(zhí)法部門應當將每項執(zhí)法職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等以清單形式及時在本部門網(wǎng)站和政府網(wǎng)站等載體公布?！?/P>

⒌將第二十二條修改為：“各區(qū)政府及市政府所屬行政執(zhí)法部門應當在每年1月15日前，將上一年度本區(qū)或本部門行政執(zhí)法統(tǒng)計報表報市政府法制機構(gòu)。

市政府法制機構(gòu)應當在每年1月31日前，將上一年度全市行政執(zhí)法統(tǒng)計分析書面報告市人民政府?！?/P>

⒍將第二十三條第一款第一項修改為：“行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章或上一級行政執(zhí)法部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款標準作出罰款決定的”。

⒎將第二十五條第一款修改為：“市政府法制機構(gòu)在日常行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門違反行政執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定，或不履行法定職責的，可以提出執(zhí)法監(jiān)督建議書，責令其改正；對拒不改正的，建議有權(quán)作出處分決定機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！?/P>

(十一)《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（2002年5月21日廈門市人民政府令第102號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

⒈將第七條修改為：“市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施本市重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責實施本轄區(qū)內(nèi)除重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門制定，并報市人民政府批準后公布。

交通、港口、水利、鐵路等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，分別負責實施相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。”

⒉增加一款作為第八條第二款：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用監(jiān)督抽查的方式履行前款職責?！?/P>

⒊增加一款作為第十條第三款：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采用不少于兩人的監(jiān)督組形式對工程進行質(zhì)量監(jiān)督?！?/P>

⒋將第十二條中的“已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”修改為“已取得施工許可證”。

增加一款作為第十二條第二款：“對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

㈠受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

㈡制訂工作計劃并組織實施；

㈢對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

㈣對建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量進行抽查、抽測；

㈤監(jiān)督抽查工程結(jié)構(gòu)驗收、預驗收以及竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

㈥形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

㈦建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。”

⒌將第十三條修改為：“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應按建設(shè)行政主管部門或其他專業(yè)行政主管部門制定的監(jiān)督工作標準，對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

地基驗槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗收，施工單位應當提前24小時通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗收，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設(shè)單位）應當提前2個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)?！?/P>

⒍刪除第十四條、第二十八條第三項。

⒎刪除第二十八條第五項中的“不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接檢測、試驗業(yè)務(wù)的資格”、第八項中的“不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的資格”。

(十二)《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（2002年11月15日廈門市人民政府令第103號公布）

⒈刪除第四條第二款、第七條第二款、第七條第三款和第九條第二款。

⒉將第十條第一款中的“15%”修改為“10%”。

⒊將第十八條中的“竣工決算”修改為“竣工結(jié)算”，“工程決算文件”修改為“工程結(jié)算文件”，“市工程造價管理機構(gòu)”修改為“工程造價咨詢企業(yè)”。

⒋增加一款作為第二十一條第二款：“本規(guī)定中的《工程款支付保函》除銀行之外，也可由專業(yè)擔保公司出具?！?/P>

⒌刪除第二十五條中的“以及在施工合同中約定墊資或以物（房）抵工程價的條款”。

⒍增加一條作為第二十三條：“建立建筑業(yè)企業(yè)及其人員的信用管理制度，建筑業(yè)企業(yè)及其人員應當向市建設(shè)行政主管部門進行信息登記?！?/P>

⒎刪除第二十八條。

⒏刪除第二十九條中的“或不予資質(zhì)備案”。

(十三)《廈門市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》（2003年4月18日廈門市人民政府令第105號公布）

⒈刪除第十條。

⒉將第十八條第三款修改為：“1名取得注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或福建省監(jiān)理工程師注冊證書的人員可擔任一項建設(shè)工程的總監(jiān)理工程師，需同時擔任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且可同時擔任不超過3個建設(shè)工程項目的總監(jiān)理工程師。”

⒊刪除第二十六條。

⒋刪除第二十八條中的“或資質(zhì)備案”。

(十四)《廈門市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》（2006年1月19日廈門市人民政府令第120號公布）

⒈將第十五條第六項修改為：“協(xié)助開展社區(qū)救助活動和最低生活保障服務(wù)工作”。

⒉將第二十條修改為：“協(xié)助開展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育和法律咨詢、民事調(diào)解及安置幫教工作?！?/P>

(十五)《廈門市擁軍優(yōu)屬辦法》（2008年1月4日廈門市人民政府令第128號公布）

刪除第八條第二款。

(十六)《廈門市測繪管理辦法》（2008年10月16日廈門市人民政府令第132號公布，根據(jù)2010年7月28日廈門市人民政府令第139號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

刪除第十九條第二款中的“并送市測繪行政主管部門備案”。

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對部分規(guī)章作相應修改，并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。

廈門市人民政府辦公廳2015年12月31日印發(fā)