您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2014〕53號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于〈成都市特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于〈成都市特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案〉的通知》
成辦發(fā)〔2014〕53號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市教育局、市委編辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)關(guān)于《成都市特殊教育提升計劃（2014—2016年）實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2014年11月12日
成都市特殊教育提升計劃
（2014—2016年）實施方案
市教育局市委編辦市發(fā)改委市民政局
市財政局市人社局市衛(wèi)生局市殘聯(lián)
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于特殊教育提升計劃（2014—2016年）實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕43號）精神，加快推進全市特殊教育發(fā)展，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利，特制定本實施方案。
一、工作目標
深入推進全納教育，讓每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。建立完善布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合、普特融合的特殊教育體系，落實政府投入為主、社會廣泛支持、人群全面覆蓋、服務(wù)通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與的特殊教育發(fā)展格局。到2016年，全市殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到92%以上，其他學(xué)段殘疾人入學(xué)率不斷提高，特殊教育辦學(xué)條件進一步改善，全市特殊教育質(zhì)量顯著提升。
二、重點任務(wù)
（一）完善特教體系，提高普及水平。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快完成21所殘疾兒童學(xué)前教育（康復(fù)）機構(gòu)建設(shè)達標驗收；義務(wù)教育階段重點關(guān)注未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年，確保應(yīng)進全進；大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，積極拓展其接受高等教育的機會，不斷提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。
（二）健全投入機制，強化保障能力。提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準，建立動態(tài)增長機制。不斷完善覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。建設(shè)1個市級特殊教育資源中心、21個縣級特殊教育資源中心和400個特殊教育資源教室，努力改善特殊教育辦學(xué)條件。
（三）加強隊伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。實施特殊教育教師業(yè)務(wù)提升計劃，加大培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)水平。開發(fā)適合殘疾學(xué)生特點的校本課程，深化特殊教育教學(xué)改革。探索建立成都市特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、主要措施
（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
1.不斷擴大就讀規(guī)模。積極推進特殊教育隨班就讀，確保有基本學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童隨班就讀。提高特殊教育學(xué)校（中心）學(xué)位容量，增加招生類別，讓更多的殘疾兒童接受教育。支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校（班）。
2.開展“送教上門”和“送康上門”。積極為重度及多重殘疾兒童少年“送教上門”、“送康上門”，逐步提供遠程教育服務(wù)，并納入學(xué)籍管理。市教育局牽頭制定殘疾兒童少年“送教上門”指導(dǎo)意見，市殘聯(lián)牽頭制定“送康上門”指導(dǎo)意見，各區(qū)（市）縣負責(zé)制定具體實施方案。為“送教上門”教師、“送康上門”康復(fù)員工提供必要的經(jīng)費支持。培育壯大“送教上門”和“送康上門”專業(yè)志愿者隊伍，開展扶殘助學(xué)志愿者活動。
（二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
1.基本普及殘疾兒童學(xué)前教育。教育、殘聯(lián)等部門要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育整體規(guī)劃，基本普及三年學(xué)前教育。完善殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)建設(shè)，建立健全學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)補助制度。支持兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和特殊教育學(xué)校開展殘疾兒童學(xué)前教育及康復(fù)訓(xùn)練，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件依法接收殘疾兒童。
2.大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。鼓勵特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)高中班（部），鼓勵有條件的普通高中接收殘疾學(xué)生。鼓勵和支持中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合殘疾人特點開設(shè)專業(yè)，或聯(lián)合當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3.積極發(fā)展殘疾人高等教育、成人教育。鼓勵和支持市屬院校和職業(yè)教育（培訓(xùn)）機構(gòu)接收殘疾學(xué)生，為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)。加強成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高等職業(yè)教育中心和成都廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院建設(shè)，幫助更多殘疾人就近接受高等教育。
（三）完善特殊教育經(jīng)費保障機制。
1.設(shè)立特殊教育發(fā)展專項經(jīng)費。市、區(qū)（市）縣兩級設(shè)立特殊教育發(fā)展專項經(jīng)費，重點用于改善特殊教育辦學(xué)條件、教師培訓(xùn)及購買社會服務(wù)等。2014年，市本級設(shè)立200萬元特殊教育發(fā)展專項經(jīng)費，并逐步提高，2016年達到400萬元。各區(qū)（市）縣要進一步優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合本級財力和當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑嶋H需要，安排設(shè)立支持特殊教育發(fā)展的專項經(jīng)費，切實加大對特殊教育的投入力度。
2.提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準2014年達到4000元，2015年達到5000元，2016年達到6000元。目前高于上述標準的不得下調(diào)，鼓勵有條件的區(qū)（市）縣逐年提高標準。義務(wù)教育階段特教班和隨班就讀、“送教上門”的生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行，所需資金比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制執(zhí)行。
3.提高殘疾學(xué)生資助水平。完善成都市殘疾學(xué)生教育資助體系，優(yōu)先將殘疾學(xué)生納入各類教育資助范圍。在現(xiàn)有義務(wù)教育階段資助基礎(chǔ)上，進一步擴大資助范圍，提高資助水平。向殘疾兒童學(xué)前三年全免費教育延伸，對高中階段殘疾學(xué)生實行全免費教育。
4.拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助殘疾兒童，殘疾人就業(yè)保障金按照不低于當(dāng)年預(yù)算3%的比例安排。大力發(fā)展殘疾人中高級職業(yè)技能教育；支持特殊教育學(xué)校開展初級勞動技能教育。中央專項彩票公益金和地方彩票公益金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資特殊教育，支持民辦特殊教育發(fā)展。
（四）加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1.加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。到2016年底，督促沒有獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校（中心）的區(qū)（市）縣全面完成特殊學(xué)校建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣試點建設(shè)孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）或在特殊教育學(xué)校招收孤獨癥兒童。
2.推進特殊教育資源中心建設(shè)。加快建成成都市特殊教育資源中心，各區(qū)（市）縣負責(zé)完成縣級特殊教育資源分中心建設(shè)。大力支持承擔(dān)殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），全市2014年、2015年和2016年分別建成100個、150個和150個特殊教育資源教室（中心）。各區(qū)（市）縣級特殊教育資源分中心配備2名巡回指導(dǎo)教師，每個資源室配備1名資源教師，為殘疾學(xué)生提供個別化教育服務(wù)。
3.實現(xiàn)特殊教育辦學(xué)條件高位均衡。認真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委批準發(fā)布的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準》（建標〔2011〕171號），力爭到2016年全市達標率達到80%以上。全面提升全市特殊教育學(xué)校裝備水平，高標準配齊所有特殊教育學(xué)校專用教室及教學(xué)設(shè)備。加強殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活無障礙設(shè)施建設(shè)。
（五）加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。
1.完善特殊教育教師工作機制。切實落實特殊教育學(xué)校開展正常教育教學(xué)所需的編制，配齊配足特殊教育學(xué)校教師。教師職務(wù)（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃。
2.提高特殊教育教師專業(yè)水平。逐步實行特殊教育教師專業(yè)證書制度。加大特殊教育教師培訓(xùn)力度、擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高其在國家、省級教師培訓(xùn)中的比例。2014年分別完成100名特殊教育教師、200名資源教師和200名隨班就讀教師培訓(xùn)；2015年分別完成100名特殊教育教師、200名資源教師和400名隨班就讀教師培訓(xùn)；2016年分別完成200名特殊教育教師、200名資源教師和400名隨班就讀教師培訓(xùn)。實施特殊教育教師學(xué)歷提升計劃，到2016年研究生學(xué)歷達到10%。
3.保障特殊教育教師待遇。嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)特殊教育事業(yè)單位的工資福利政策，依法依規(guī)保障特殊教育學(xué)校（中心）在職和離退休人員待遇，嚴格執(zhí)行績效工資政策，在核定績效工資總額時，向特殊教育學(xué)校（中心）傾斜，適當(dāng)核增績效工資總額。
（六）深化特殊教育教學(xué)改革。
1.推進特殊教育課程與教學(xué)改革。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校教學(xué)交流互動制度。編制和開發(fā)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)校本教材，強化生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)，突出殘疾人中、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)特色，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。探索建立成都市特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，實施動態(tài)監(jiān)測和公布機制。
2.探索開展“醫(yī)教結(jié)合”。由衛(wèi)生部門牽頭，拓展殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)服務(wù)范圍，充分利用康復(fù)設(shè)備、技術(shù)和人才資源，探索開展“醫(yī)教結(jié)合”與實踐，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平，建立教育康復(fù)評估機制，對學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)殘疾兒童教育、康復(fù)效果實施綜合評價。
3.加快特殊教育國際化進程。加強同發(fā)達國家和地區(qū)特殊教育交流合作，引進國際項目，學(xué)習(xí)借鑒特殊教育先進經(jīng)驗做法，積極推進我市在特殊教育辦學(xué)理念、教師培訓(xùn)、學(xué)校課程和學(xué)術(shù)研究等方面的國際合作。積極創(chuàng)造條件，拓展特殊教育師生國際化交流平臺，全面提升全市特殊教育國際化水平。
四、有關(guān)要求
（一）加強政府主導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，研究制定特殊教育提升計劃實施方案，明確工作路線圖和時間表，確保此項工作順利有效推進。要按照“特教特辦、重點扶持”的原則，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，合理配置資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。
（二）落實部門責(zé)任。要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機制，認真落實工作職責(zé)。各級教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育提升計劃實施方案，加強特殊教育教師培養(yǎng)和殘疾兒童少年教育動態(tài)監(jiān)測管理服務(wù)，推進教育教學(xué)改革，提升教育質(zhì)量和水平。各級發(fā)改部門要關(guān)心支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)建設(shè)的審批及資金申報工作。各級編制部門負責(zé)特殊教育學(xué)校、特教機構(gòu)教職工編制核定及調(diào)整工作。各級財政部門負責(zé)特殊教育發(fā)展資金及特殊教育機構(gòu)、兒童康復(fù)（托養(yǎng)）機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。各級民政部門負責(zé)兒童福利機構(gòu)建設(shè)和管理，積極支持殘疾兒童少年教育工作。各級人社部門負責(zé)研究和制定特殊教育人員工資待遇、職稱評定等方面的支持政策。各級衛(wèi)生部門負責(zé)做好殘疾兒童少年醫(yī)學(xué)篩查、鑒定、醫(yī)療和康復(fù)的技術(shù)服務(wù)。各級殘聯(lián)負責(zé)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，加強殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)和管理。
（三）開展專項督查。市、區(qū)（市）縣政府教育督導(dǎo)部門要認真開展特殊教育提升計劃實施情況專項督查，重點督導(dǎo)縣域內(nèi)特殊教育保障、殘疾兒童少年入學(xué)和特殊教育教師專業(yè)化水平等，指導(dǎo)開展整改工作，并及時向社會公布評估結(jié)果。
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