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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局市經(jīng)信委關(guān)于成都市油氣回收治理工作方案的通知》
成辦發(fā)〔2012〕4號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市環(huán)保局、市經(jīng)信委關(guān)于《成都市油氣回收治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。
二○一二年二月二十四日
成都市油氣回收治理工作方案
市環(huán)保局 市經(jīng)信委
為進一步改善成都市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少污染、節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）精神，特制定本方案。
一、工作目標
2012年12月31日前完成全市所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收改造工作，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）要求。
二、工作安排及要求
（一）油氣回收治理工作安排。市環(huán)保局、市經(jīng)信委負責，調(diào)查掌握全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況，按照油氣回收治理工作方案，制定儲油庫、油罐車、加油站油氣回收工作指南和驗收方案。各相關(guān)部門按照各自職責，督促現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車開展油氣回收治理工作，要求新建、改（擴）建的加油站、儲油庫及新增的油罐車安裝油氣回收裝置或設(shè)施，于2012年底前全面完成油氣回收治理工作。
油氣回收治理改造工程完工后，按照國家“三項標準”和《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431-2008）等規(guī)定進行驗收；相關(guān)部門按照各自職責對加油站、儲油庫和油罐車安裝的油氣治理設(shè)施運行情況實施日常監(jiān)管。
油氣回收治理改造工程涉及計量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（二）油氣回收治理工作要求。
1.繞城高速公路以內(nèi)、距離民宅建筑50米以內(nèi)的加油站應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口；凡汽油年銷售量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口；治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。
2.油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認證機構(gòu)認證，按照相關(guān)規(guī)定、程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計與施工單位組織實施；油氣回收治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。
3.油氣回收治理改造工程應(yīng)在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，按照屬地管理原則，有計劃分批組織實施，并確保按時保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當對經(jīng)濟社會發(fā)展正常用油造成影響；加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能。
4.各加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位按照相關(guān)要求制定油氣回收治理工作方案和計劃，并形成書面材料（1份，含電子文檔）報屬地環(huán)保局、成品油管理部門，由屬地成品油管理部門報市經(jīng)信委（市能源辦）匯總后轉(zhuǎn)送相關(guān)部門備案。
5.油氣回收治理改造工程未涉及建設(shè)項目審批事項的，經(jīng)相關(guān)部門備案后，在不影響當?shù)赜推饭?yīng)的情況下實施；油氣回收治理改造工程涉及建設(shè)項目審批事項的，業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到成品油管理、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、車輛管理等部門和單位辦理審批（備案）手續(xù)后方可組織施工。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開通審批綠色通道，自受理之日起7個工作日內(nèi)完成審批（備案）手續(xù)。
6.已實施油氣回收治理未竣工驗收的業(yè)主單位應(yīng)在每月15日前將上月油氣回收治理改造工程進展情況、存在問題和下一步工作計劃報屬地環(huán)保局和成品油管理部門，各區(qū)（市）縣成品油管理部門在當月20日前統(tǒng)計匯總后報市經(jīng)信委（市能源辦）轉(zhuǎn)送相關(guān)部門備案。
7.完成油氣回收治理的業(yè)主單位應(yīng)及時申請消防、計量和安監(jiān)等有關(guān)部門（單位）評審驗收，并委托環(huán)境監(jiān)測部門或其他有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行環(huán)保驗收檢測，油罐車的驗收檢測應(yīng)由具備危險化學品運輸車輛檢測相關(guān)資質(zhì)的單位進行，并出具驗收檢測報告（檢驗合格證明）。經(jīng)消防、計量、安監(jiān)和環(huán)保驗收檢測合格后，各業(yè)主單位向?qū)俚丨h(huán)保局、成品油管理部門備案，由屬地環(huán)保局、成品油管理部門發(fā)放油氣回收治理驗收合格通知書，并由屬地環(huán)保局報市環(huán)保局，市環(huán)保局轉(zhuǎn)送市級相關(guān)部門備案。
8.新建、改（擴）建的加油站、儲油庫以及新增的油罐車，必須安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施，治理后達到國家油氣污染排放標準要求。
（三）油氣治理改造防爆要求。
1.防爆電器改造單位原則上應(yīng)為原防爆電器制造單位。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電器企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2.防爆電器改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3868）系列標準的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機送到經(jīng)國家授權(quán)的防爆電氣檢驗單位進行技術(shù)文件審查和樣機檢驗，檢驗合格后由檢驗單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3.防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）等標準實施防爆電氣的改造工作。
4.各有關(guān)部門按照各自職能對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理過程中防爆、防火工作實施監(jiān)督管理。
三、保障措施
（一）組織保障。全市油氣回收治理工作在市大氣環(huán)境綜合整治指揮部的領(lǐng)導下，由市經(jīng)信委（市能源辦）、市財政局、市交委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊等部門（單位）負責具體實施。各相關(guān)部門（單位）任務(wù)分工如下：
1.市經(jīng)信委（市能源辦）：負責制定油氣回收治理工作方案；負責指導區(qū)（市）縣成品油管理部門督促屬地加油站、儲油庫經(jīng)營企業(yè)按照全市統(tǒng)一計劃有序開展治理改造工作；配合環(huán)保部門開展加油站和儲油庫的日常環(huán)保監(jiān)管工作;負責成品油零售企業(yè)年審工作；對未按要求完成油氣回收治理改造的加油站、儲油庫責令改正，拒不改正的，依法予以處理。
2.市環(huán)保局：會同市經(jīng)信委（市能源辦）、市交委對加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調(diào)查；負責制定油氣回收治理驗收辦法并組織實施；對油氣回收治理環(huán)境效益進行評估；負責加油站、儲油庫、油罐車的日常環(huán)保監(jiān)管工作。
3.市公安消防支隊：制定消防工作預(yù)案；負責對油氣回收治理工程的消防監(jiān)管和驗收。
4.市安監(jiān)局：加強對加油站、儲油庫、油罐車的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門督促加油站、儲油庫安裝油氣回收治理裝置；對油氣回收治理工程中的改（擴）建項目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行危險化學品建設(shè)項目安全許可。
5.市質(zhì)監(jiān)局：對改造后的加油站、儲油庫、油罐車及相關(guān)計量器具進行檢測、鑒定，確保不因改造影響設(shè)備的計量性能；對申請加油站、儲油庫、油罐車油氣回收檢測資質(zhì)的機構(gòu)，予以支持配合，盡快審批；對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護的計量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準進行強制檢定，檢定合格后方可使用；組織對油罐車油氣回收治理驗收檢測。
6.市交委：負責組織全市油罐車油氣回收治理。
7.市財政局、市建委：負責油氣回收治理財政獎勵資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作。
（二）政策保障。為推動油氣回收治理工作，按照“企業(yè)承擔為主，政府適當補助為輔”的原則，對提前完成《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）中規(guī)定的油氣排放控制標準治理任務(wù)，并經(jīng)檢測驗收合格的油品經(jīng)營單位給予適當財政補助。
1.獎勵范圍。2011年1月1日前已取得成品油零售經(jīng)營批準證書且面向社會公開經(jīng)營，并在2012年12月31日前完成油氣回收治理，達到國家強制性環(huán)保標準的汽油加油站。所有獎勵補助資金待綜合驗收后由市財政按所屬區(qū)域撥付。
2.獎勵標準和條件。
獎勵標準：每座加油站獎勵1萬元。
獎勵條件：
2012年6月30日前完成油氣回收治理且驗收合格的加油站按照獎勵標準給予全額獎勵。
2012年12月31日前完成油氣回收治理且驗收合格的加油站按照獎勵標準給予50%獎勵。
2012年12月31日以后完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予以獎勵。
各有關(guān)部門（單位）要按照各自職責對油氣回收治理工作實施監(jiān)督管理，對有關(guān)油氣回收治理改造項目進行檢測驗收。各區(qū)（市）縣環(huán)保局會同成品油管理部門負責匯總并向市環(huán)保局提交符合獎勵條件的單位名單。市環(huán)保局、市建委和市財政局進行審核并負責安排落實獎勵經(jīng)費。
（三）宣傳保障。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照各自職責加大對油氣回收治理工作的宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收治理工作的意義、內(nèi)容和進展情況，配合推進治理工作，督促各加油站、儲油庫以及油罐車所屬業(yè)主單位按規(guī)定開展油氣回收治理工作，改善城市空氣質(zhì)量，為努力建設(shè)具有田園化城市生態(tài)的宜人之城作出貢獻。
本方案自公布之日起施行，有效期至2013年12月31日。
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