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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市教育體制改革試點方案〉的通知》
成辦發(fā)〔2011〕49號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市教育體制改革試點方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月十一日
成都市教育體制改革試點方案
為認真貫徹全國、全省教育工作會議精神，全面落實國家和四川省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步深化教育體制改革，促進成都教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)研究，決定在實施國家和四川省教育體制改革試點項目（有關(guān)實施方案及要求另行公布）的基礎(chǔ)上，在各區(qū)（市）縣和部分學(xué)校開展市級教育體制改革試點工作。
一、基本原則
（一）堅持以人為本、突出重點。把辦人民滿意的教育作為推進教育改革的出發(fā)點，切實解決影響教育科學(xué)發(fā)展、學(xué)生健康發(fā)展、人民群眾公平接受教育等現(xiàn)實問題。
（二）堅持頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進。從整體上設(shè)計改革試點，統(tǒng)籌安排試點項目，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。
（三）堅持動態(tài)管理、定期評估。對改革試點項目實行動態(tài)管理，每年定期組織對改革試點項目的效果評估，在改革試點過程中，根據(jù)環(huán)境變化、社會需求和群眾反映，及時調(diào)整改革試點項目的數(shù)量和內(nèi)容。
二、重點任務(wù)及試點單位
結(jié)合我市實際，對涉及教育培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障體制等方面的17個重大問題進行專項改革試點。
（一）教育均衡化改革試點。
1.建立學(xué)前教育發(fā)展機制。建立公益性幼兒園發(fā)展機制，有效解決“入園難、入園貴”問題［各區(qū)（市）縣］。推進城市公益性學(xué)前教育滿覆蓋，著力解決“入園難”問題（成都高新區(qū)）。設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，擴大公辦幼兒園教師編制，建立完善學(xué)前教育生均公用經(jīng)費保障機制，推動城鄉(xiāng)公益性學(xué)前教育發(fā)展（新津縣）。以“自然教育”為內(nèi)涵，完善“金字塔”幼教體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展（蒲江縣）。
2.通過多種途徑解決義務(wù)教育階段“擇校熱”問題。均衡配置教育資源，著力推動校長和骨干教師均衡配置，有效緩解城市義務(wù)教育階段“擇校熱”問題（中心城區(qū)）。
3.構(gòu)建人才成長“立交橋”。開展普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程認證、學(xué)分積累試點［各區(qū)（市）縣］。開展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接試點（市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、成都大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校融通，推動農(nóng)村地區(qū)普通高中多樣發(fā)展（青白江區(qū)）。
4.構(gòu)建終身教育體系。整合社會資源，探索開放教育學(xué)習制度（成都廣播電視大學(xué)）。采取多種形式加強社區(qū)教育，推進區(qū)域?qū)W習型社會建設(shè)（青羊區(qū)、蒲江縣）。
5.完善教育投入保障機制。創(chuàng)新教育經(jīng)費管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費投入均衡（武侯區(qū)）。完善非義務(wù)教育階段投入保障機制和教師收入分配機制，深入推進教育均衡發(fā)展（都江堰市）。履行政府職責，強化校園安全保障投入機制改革（武侯區(qū)）。
（二）教育管理城鄉(xiāng)一體化改革試點。
1.培育、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。通過多途徑、多模式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源（錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)）。建設(shè)特色學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源（金牛區(qū)、龍泉驛區(qū)、金堂縣、蒲江縣）。區(qū)域內(nèi)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源（崇州市、金堂縣、蒲江縣）。
2.促進區(qū)域內(nèi)校長、教師流動。探索、深化教師“縣管校用”人事制度改革，促進城鄉(xiāng)優(yōu)秀師資均衡配置（青羊區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)）。加強校長隊伍建設(shè)，科學(xué)推進校長交流（武侯區(qū)）。探索鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村邊遠學(xué)校任教長效機制（雙流縣）。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與“校區(qū)”管理新模式，促進教師交流（金堂縣）。
3.深化區(qū)域教育互動聯(lián)盟發(fā)展。深化城鄉(xiāng)學(xué)?！袄墶卑l(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域教育高位均衡發(fā)展（武侯區(qū)）。發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域教育聯(lián)盟，推動城鄉(xiāng)教育深度融合（青羊區(qū)、蒲江縣、彭州市；武侯區(qū)、崇州市、新津縣；成華區(qū)、大邑縣；錦江區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣；金牛區(qū)、邛崍市；成都高新區(qū)、都江堰市）。
（三）教育水平現(xiàn)代化改革試點。
1.教育教學(xué)內(nèi)容、方法改革。探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制（成都石室中學(xué)、成都七中、成都樹德中學(xué)、蒲江縣）。探索促進問題學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)新方法（成都52中）。加強高效課堂建設(shè)，提升教育質(zhì)量（溫江區(qū)、新津縣、蒲江縣）。探索定班制與選班制相結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法（成華區(qū)）。探索小班化教育教學(xué)改革（成都高新區(qū)）。
2.教育質(zhì)量評價制度改革。建立完善學(xué)生、教師、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，建立義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)測體系［各區(qū)（市）縣］。建立小學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)發(fā)展水平監(jiān)測機制（錦江區(qū)）。
3.提升教師隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新具有成都特色的班主任專業(yè)化發(fā)展模式［各區(qū)（市）縣］。創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)機制，快速提升教師專業(yè)化水平（成華區(qū)、青白江區(qū)、北京師范大學(xué)成都實驗中學(xué)、市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）。探索中小學(xué)校長職級制管理機制（青羊區(qū)）。
4.推進教育信息化建設(shè)。積極探索教育信息化建設(shè)的決策論證機制、項目管理機制、評價激勵機制等，推進信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的廣泛應(yīng)用（金牛區(qū)、武侯區(qū)、成都高新區(qū)）。
5.建立現(xiàn)代學(xué)校制度。探索管、辦、評分離的管理體制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度（青羊區(qū)、大邑縣、北京師范大學(xué)成都實驗中學(xué)）。開展學(xué)校民主管理體制改革試點（錦江區(qū)）。
（四）辦學(xué)方式多元化改革試點。
1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式。建立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，推進校企合作制度化［各區(qū)（市）縣］。深化、完善行業(yè)和區(qū)域?qū)I(yè)職業(yè)教育集團建設(shè)機制（市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青白江區(qū)、郫縣、雙流縣），推進校企合作共建專業(yè)學(xué)院（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院）。
2.支持民辦教育發(fā)展。開展民辦學(xué)校分層、分類管理試點［各區(qū)（市）縣］。完善中等職業(yè)教育券制度，促進公辦民辦中職學(xué)校有序競爭和健康發(fā)展［各區(qū)（市）縣］。推進十二年免費教育，對在評估合格的民辦學(xué)校就讀的本縣籍學(xué)生給予學(xué)費補助（雙流縣）。
3.推進辦學(xué)體制改革。探索引入社會力量，建設(shè)青少年素質(zhì)教育實踐基地（青白江區(qū)）。探索建立社會力量參與辦學(xué)、股份制辦學(xué)體制，實行公辦學(xué)校企業(yè)運作體制（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索高職學(xué)院與所在地政府共建體制的改革（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。探索職業(yè)教育委托辦學(xué)模式改革（崇州市）。
4.推進教育開放合作。加強、深化災(zāi)區(qū)與援建省市教育合作，完善區(qū)域教育合作機制，提升災(zāi)區(qū)教育質(zhì)量和水平（都江堰市、彭州市、崇州市）。推進中外合作辦學(xué)，建設(shè)國際化學(xué)校（青羊區(qū)、成都七中嘉祥外國語學(xué)校）。探索雙語教育教學(xué)模式（成華區(qū)）。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，市政府成立成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組），研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作，審議教育改革的重大方針和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題。市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組要組建咨詢專家?guī)?，組織專家參加對試點工作情況進行檢查和評估，為試點工作提供咨詢和指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和相關(guān)學(xué)校具體組織實施改革試點工作，市和區(qū)（市）縣、試點學(xué)校要落實教育體制改革工作經(jīng)費，切實保障教育體制改革有效推進。
（二）精心組織。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要組織試點地區(qū)、試點單位，深入調(diào)研，科學(xué)論證，在申報方案的基礎(chǔ)上，立足解決重大現(xiàn)實問題，形成試點項目實施方案。各區(qū)（市）縣教育體制改革試點實施方案，由各區(qū)（市）縣政府報市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實施；市直屬學(xué)校、市屬高校試點實施方案，由學(xué)校報市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后啟動實施。
（三）加強督查。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立督查機制，按照計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，定期評估，不斷完善試點方案。對于實施中需要突破的政策和規(guī)定，要充分論證，積極探索，穩(wěn)妥操作；對于實施中可能存在的風險因素，要深入分析評估，做好預(yù)案，確保改革平穩(wěn)推進；對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究處理，避免出現(xiàn)大的偏差；對于實踐中的經(jīng)驗和成果，要加以推廣。試點實施過程中涉及的重大政策調(diào)整、出現(xiàn)的重大問題，要及時報市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)試點工作進展情況對試點項目進行動態(tài)調(diào)整和補充。
（四）抓好宣傳。要堅持正確輿論導(dǎo)向，做好政策宣傳工作，充分調(diào)動廣大師生和教育工作者的積極性，鼓勵他們參與改革、投身改革。要及時宣傳報道改革試點典型，營造關(guān)心、重視、支持教育改革的良好社會氛圍。
附件：1．成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2．成都市教育體制改革試點重點項目表
附件1
成都市教育體制改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育
綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：傅勇林 副市長
副組長：楊小英 市政府副秘書長
呂信偉 市教育局局長
成 員：何聯(lián)久 市委編辦副主任
秦代紅 市政府效能辦主任、市統(tǒng)籌委副主任
宋劍鋒 市發(fā)改委副主任
黎邦華 市經(jīng)信委副主任
劉智慧 市教育局副局長
馬良乾 市科技局副局長
邱 偉 市民政局副局長
楊和平 市公安局副局長
劉衛(wèi)平 市財政局副局長
蔣 平 市人社局副局長
袁 輝 市建委副主任
張 瑛 市規(guī)劃局副局長
吳遠根 市農(nóng)委副主任
陳伯君 市法制辦副主任
張 征 團市委副書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，呂信偉同志兼任辦公室主任，劉智慧同志兼任辦公室副主任。
附件： 1 · 11CBF49
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