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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食安辦關(guān)于進一步推動成都市食品市場準入工作意見的通知》
成辦發(fā)〔2009〕29號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市食安辦《關(guān)于進一步推動成都市食品市場準入工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。
二○○九年五月二十五日
關(guān)于進一步推動成都市食品市場
準入工作的意見
市食安辦
為進一步加強我市食品流通的監(jiān)督管理，全面提升食品質(zhì)量安全水平，保障食品消費安全，促進食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家食品安全有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步推動食品市場準入工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，按照抓民生工程、系統(tǒng)工程的思路，以構(gòu)建和諧社會、以人為本、保障人體健康和生命安全為目標，通過實施食品市場準入，加強市場自律和政府監(jiān)管，確保入市銷售的食品質(zhì)量，保障人民群眾消費安全。
二、目標任務(wù)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，分步實施”和食品安全、就業(yè)、穩(wěn)定三兼顧的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大食品市場準入的品種和范圍，并以此為契機，逐步建立健全我市食品質(zhì)量安全追溯體系。
2009年6月1日起，在全市范圍內(nèi)對27類食品實施市場準入。其中：在全市4個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場（成都市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、成都聚和〔國際〕果蔬交易中心、彭州蔬菜批發(fā)市場和成都市天華水產(chǎn)品批發(fā)市場）、商場（超市）、488個農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和醫(yī)院、學(xué)校及單位食堂，對調(diào)味品（雞精、調(diào)味料）、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品22類食品實施市場準入；在290個大中型餐飲單位對上述食品和肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調(diào)味品（豆瓣、醬油、醋、味精）6類食品實施市場準入。
三、食品市場準入條件
（一）預(yù)包裝的調(diào)味品（雞精、調(diào)味料）、飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品(含巧克力及制品)、果凍、茶葉及相關(guān)制品、酒類、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食糖、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、蜂產(chǎn)品、特殊膳食食品22類食品包裝或標識上須?。ㄙN）“QS”質(zhì)量安全標識，凡無?。ㄙN）“QS”質(zhì)量安全標識的禁止銷售。
（二）銷售上述22類散裝食品，須在所盛容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、“QS”質(zhì)量安全標識等內(nèi)容。
（三）肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調(diào)味品（豆瓣、醬油、醋、味精）6類食品餐飲消費環(huán)節(jié)的市場準入，按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市食安辦關(guān)于成都市食品市場準入實施意見的通知》（成辦發(fā)〔2008〕88號）規(guī)定的條件實施。
（四）現(xiàn)做現(xiàn)賣的糕點、餅干、炒貨食品及堅果制品、面食、腌鹵肉制品、涼拌菜等食品，憑原材料檢驗、檢疫合格證明和原材料進貨臺賬，方可銷售。各監(jiān)管部門按照工作職責(zé)，把好制作食品原材料的入市質(zhì)量關(guān)。
四、工作職責(zé)
（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)食品市場準入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署，各區(qū)（市）縣食安辦具體組織協(xié)調(diào)、督促檢查。
（二）各級食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、水務(wù)、商務(wù)、公安、教育及其他相關(guān)部門，按照法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實做好食品市場準入的相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)加強對與27類食品相關(guān)的標準化生產(chǎn)基地的建設(shè)；加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常巡查和指導(dǎo)；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度；加強日常監(jiān)管，及時查處種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)加強27類食品的生產(chǎn)許可檢查，摸清涉及27類食品尚未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，做好提前告知工作，并及時規(guī)范；加強對取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常巡查和指導(dǎo)，嚴格食品生產(chǎn)許可把關(guān)；加強日常監(jiān)管，對已實施生產(chǎn)許可證制度的食品尚未取得生產(chǎn)許可的，一律不準生產(chǎn)，及時查處生產(chǎn)領(lǐng)域的食品質(zhì)量違法行為。
工商部門負責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場自建食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站（室）建設(shè)方案，引導(dǎo)和督促批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場開辦者自建食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站，并指導(dǎo)其建立工作制度；加大對批發(fā)市場、商場（超市）、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場27類食品的監(jiān)測力度；加強日常監(jiān)管，對不符合準入條件的27類食品，一律不準銷售，及時查處流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)內(nèi)的違法行為。
水務(wù)部門負責(zé)督促水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場開辦方自建水產(chǎn)品快速檢測室，并指導(dǎo)其建立工作制度；繼續(xù)健全、完善我市水產(chǎn)品市場準入制度，做好水產(chǎn)品市場準入的宣傳工作。
商務(wù)部門負責(zé)畜禽定點屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理和畜禽屠宰的行政執(zhí)法監(jiān)督管理；全面推動生豬質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；加強日常監(jiān)管，對不符合準入條件的酒類食品，一律不準銷售，及時查處酒類流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)內(nèi)的違法行為。
衛(wèi)生部門負責(zé)加強對全市醫(yī)院、學(xué)校及單位食堂、餐飲單位27類食品的準入監(jiān)管，全面推行定點采購和索證、臺賬制度；加強日常監(jiān)管，對不符合準入條件的27類食品，一律不準使用，及時查處餐飲消費環(huán)節(jié)內(nèi)的食品質(zhì)量違法行為。
公安部門負責(zé)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，打擊違法犯罪分子；維護執(zhí)法秩序，查處暴力抗法事件。
教育部門配合衛(wèi)生部門，督促全市學(xué)校食堂采購符合準入條件的27類食品。
食品藥品監(jiān)管部門（食安辦）負責(zé)做好有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，牽頭做好27類食品市場準入的宣傳工作。
（三）食品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行管理職責(zé)，建立工作制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售食品的質(zhì)量安全。
（四）學(xué)校、醫(yī)院及單位食堂、餐飲單位，要履行管理職責(zé)，建立原材料索證索票等工作制度，采購符合準入條件的27類食品。
五、工作要求
（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要把實施27類食品市場準入作為食品安全工作的一個重要措施，列入重要議事日程，加強對食品市場準入工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)開展食品市場準入的實施方案，建立健全工作責(zé)任制。按照我市構(gòu)建食品安全防控體系的要求，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、政府、行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，細化食品安全責(zé)任體系，將任務(wù)分解落實到食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，切實推行“首責(zé)管理制、屬地管理制、責(zé)任追究制”。
（二）各級相關(guān)職能部門要加大對27類食品的監(jiān)督抽檢力度，定期分析食品質(zhì)量狀況，公布市場食品質(zhì)量信息。不斷提高食品安全抽檢的針對性，擴大市場檢測的覆蓋面，進一步提高食品安全風(fēng)險評估監(jiān)測水平。
（三）各級相關(guān)職能部門要加大對假冒偽劣食品和不合格食品的查處打擊力度，維護市場的公平競爭秩序。要加大對制售假冒偽劣食品違規(guī)違法行為的曝光力度，引導(dǎo)消費者購買安全放心食品。
（四）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會和相關(guān)職能部門要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體及政府門戶網(wǎng)站、以會代訓(xùn)等多種方式，結(jié)合《食品安全法》的宣傳貫徹工作，對QS知識、相關(guān)法律法規(guī)、市場準入標準、禁入品種、食品安全責(zé)任等進行廣泛宣傳，及時做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作，使生產(chǎn)、經(jīng)營、消費主體真正了解實施市場準入的重要性和必要性，引導(dǎo)其主動、積極配合參與市場準入工作，營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。
（六）各級相關(guān)職能部門要創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，積極探索建立以行政監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營主體自律為主的食品安全防控機制。充分發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，維護市場經(jīng)濟秩序，培育品牌，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
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