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《成都市人民政府辦公廳關于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價制訂工作的緊急通知》
成辦發(fā)〔2005〕131號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
根據(jù)國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關于開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕144號）精神，按照省國土資源廳關于“各市（州）人民政府要立即組織開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價制訂工作，對未按要求完成制訂工作的市（州）將暫停其農用地轉用和土地征收的報批”的要求，現(xiàn)就我市開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價制訂工作緊急通知如下：
一、加強組織領導，建立工作機構
制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價工作是一項事關全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重要基礎性工作，時間緊、任務重，政策性和技術性強，需要相關部門密切配合。市政府有關部門和各區(qū)（市）縣政府要高度重視，切實加強組織領導，認真做好組織協(xié)調和實施工作。中心城區(qū)（五城區(qū)和高新區(qū)）由市國土資源局牽頭，市財政、農業(yè)、統(tǒng)計、物價、社保、民政等部門參加，抽調專人組成工作組，共同完成制訂工作。各區(qū)（市）縣由當?shù)卣M織國土資源、財政、農業(yè)、統(tǒng)計、物價、社保、民政等有關部門成立臨時性的專項工作機構具體實施。此項工作必須按要求如期完成，因工作成果不符合要求或逾期不上報而影響全市農用地轉用和土地征收報批工作的部門或地方，將追究相應的責任。
二、認真調查研究，統(tǒng)籌協(xié)調各種關系
（一）切實維護被征地農民的合法權益。要按照不低于現(xiàn)行征地補償標準的原則，開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的制訂工作。要依據(jù)國家法律法規(guī)和有關文件的規(guī)定，從經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農民生產(chǎn)和生活實際需要出發(fā)，在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的制訂工作中妥善處理法定補償標準與農民補償要求之間的關系，切實維護被征地農民的合法權益，保證其原有生活水平不下降，長遠生計有保障。要按規(guī)定做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價成果的公開聽證工作，廣泛聽取和采納有關部門、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾及社會各方面的意見和合理化建議。
（二）做好征地補償標準的總體平衡。要在深入調查研究、科學測算的基礎上，按照“土地質量、農用地級別相同，價格基本相同”的原則，合理確定和平衡征地補償標準的差異。要認真研究處理因測算方法等不同造成標準水平出現(xiàn)差異的情況，確保全市補償標準的協(xié)調平衡。龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣位于新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)城市建設用地范圍內的區(qū)域，尤其要做好與中心城區(qū)的銜接協(xié)調，做到平滑過渡。
（三）妥善處理與原征地補償標準的銜接關系。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，要處理好與原依法確定的征地補償標準的銜接關系。要對1999?D2004年期間制訂和實際執(zhí)行的征地補償標準進行認真分析，在新標準的制訂中做到平穩(wěn)發(fā)展，防止新老標準之間差距過大而誘發(fā)社會矛盾。
三、明確工作任務，抓緊實施上報
按照國土資源部和省國土資源廳的要求，在我市范圍內，中心城區(qū)和其他區(qū)（市）縣政府所在地城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃區(qū)內制訂區(qū)片綜合地價，規(guī)劃區(qū)外制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。具體工作步驟和時限要求如下：
（一）按有關規(guī)定首先分別研究確定制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的范圍，劃定需制訂征地區(qū)片綜合地價的區(qū)片。
（二）初步測算出相應的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，并向市國土資源局預報。2005年11月15日前完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值成果預報工作，11月30日前完成征地區(qū)片地價成果的預報工作。
（三）預報的初步測算標準經(jīng)省、市平衡后，返回各區(qū)（市）縣進行調整修訂，編制出反映測算依據(jù)和過程的成果材料。
（四）召集有關部門、有關專家、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾代表對工作成果進行聽證，聽證記錄要作為工作成果的一部分上報。2005年12月10日前全面完成各項工作，并將全部成果資料上報市國土資源局。
二○○五年十一月二日
○○五年十一月二日
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