成辦發(fā)〔2005〕134號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)辦關(guān)于成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)辦關(guān)于成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2005〕134號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市整規(guī)辦關(guān)于《成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年十一月四日

成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐

專項(xiàng)行動實(shí)施方案

市整規(guī)辦

（二○○五年十月二十七日）

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（川辦函〔2005〕173號）精神，按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市深入開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》（成辦發(fā)〔2005〕97號）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、工作重點(diǎn)

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。由市貿(mào)糧局牽頭，物價(jià)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和各區(qū)（市）縣配合，依法監(jiān)管零售企業(yè)的促銷活動，查處不正當(dāng)促銷行為，維護(hù)和規(guī)范商業(yè)零售業(yè)的公平競爭秩序。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為。由市貿(mào)糧局牽頭，工商等部門和各區(qū)（市）縣配合，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，依法查處和打擊商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款以及惡意破產(chǎn)逃廢債務(wù)的行為。

（三）整治服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。由市貿(mào)糧局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、物價(jià)等部門和各區(qū)（市）縣配合，以美容美發(fā)業(yè)為突破口，堅(jiān)決打擊服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為。由市貿(mào)糧局牽頭，工商等部門和各區(qū)（市）縣配合，重點(diǎn)打擊虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)騙取加盟費(fèi)以及以聯(lián)營、合伙經(jīng)營為名進(jìn)行欺詐的行為。

（五）整治和打擊對外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。由市外經(jīng)局牽頭，商貿(mào)、工商、公安、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門和各區(qū)（市）縣配合，重點(diǎn)打擊各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為，積極推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)，維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序。

（六）整治和打擊對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。由市外經(jīng)局牽頭，勞動保障、人事、建設(shè)、公安等部門和各區(qū)（市）縣配合，重點(diǎn)打擊對外承包工程、對外勞務(wù)合作、對外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項(xiàng)目、發(fā)布虛假廣告和招商信息、無證經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為。

二、實(shí)施步驟

（一）組織實(shí)施階段（2005年11月?D2006年4月）。各責(zé)任單位按照本方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

（二）總結(jié)檢查階段(2006年5月)。組織督查組檢查專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動督導(dǎo)組（工作結(jié)束后自動撤銷，以下簡稱督導(dǎo)組），督導(dǎo)組辦公室設(shè)在市整規(guī)辦，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動總體協(xié)調(diào)工作及相關(guān)信息、資料匯總。督導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作，其中：專業(yè)一組設(shè)在市貿(mào)糧局，負(fù)責(zé)牽頭整治商業(yè)零售企業(yè)商業(yè)欺詐行為和整治服務(wù)業(yè)、特許經(jīng)營中的商業(yè)欺詐行為；專業(yè)二組設(shè)在市外經(jīng)局，負(fù)責(zé)牽頭整治外貿(mào)領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為和整治對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為。各區(qū)（市）縣政府和各牽頭部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定工作方案，落實(shí)工作措施，并從2005年11月起，于每月10日前將工作開展情況報(bào)市督導(dǎo)組及相關(guān)專業(yè)小組，于2006年4月30日前將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)市督導(dǎo)組。市督導(dǎo)組要定期將各區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門開展專項(xiàng)行動的情況匯總后報(bào)市政府和省級相關(guān)部門。

（二）完善制度。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要針對商業(yè)欺詐出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是對以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)、騙取銀行貸款、騙取供貨商貨款等欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行分析，制定、修訂有針對性的規(guī)范性文件，堵塞制度漏洞。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和整規(guī)工作網(wǎng)絡(luò)的作用。涉及跨區(qū)域的打擊商業(yè)欺詐工作要協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（四）開展多種形式的“誠信興商”活動。一是深入開展各種誠信創(chuàng)建活動。在已開展的“百城萬店無假貨”、“百城萬店重誠信”、“誠信納稅”、“守合同重信用”等各類誠信創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索推進(jìn)“誠信興產(chǎn)、興商”的新形式、新路子。二是開展企業(yè)信用培訓(xùn)教育。加大企業(yè)信用培訓(xùn)教育力度，督促和引導(dǎo)企業(yè)自覺守法經(jīng)營，誠信立業(yè)，促進(jìn)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，加強(qiáng)和改善內(nèi)部信用管理，形成信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是大力推動行業(yè)信用建設(shè)。要選擇與人民群眾生活密切相關(guān)、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)開展信用建設(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會通過制訂行業(yè)信用公約、開展信用信息服務(wù)和“守合同重信用”公示活動、建立督查指導(dǎo)制度等方式推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，服務(wù)會員企業(yè)。四是加強(qiáng)誠信宣傳。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的誠信宣傳教育。新聞單位要對全市開展“誠信興商”活動的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會氛圍。

附件：成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動督導(dǎo)組成員名單附件

成都市打擊商貿(mào)領(lǐng)域

商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動督導(dǎo)組成員名單

組 長：陳曉棠 市經(jīng)委、市整規(guī)辦副主任

副組長：陳家樹 市貿(mào)糧局副局長

吳 健 市外經(jīng)局副局長

成 員：陳先龍 市建委副主任

王 平 市公安局副局長

周芝茂 市工商局副局長

吳興智 市勞動保障局副局長

劉 軍 市衛(wèi)生局副局長

張曉雪 市物價(jià)局副局長

金 石 市國稅局總會計(jì)師

李 萍 市地稅局總會計(jì)師

譚宗澤 市質(zhì)監(jiān)局總工程師

李 科 市委宣傳部宣傳處處長

黃 煜 市政府法制辦法規(guī)一處處長

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