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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快工作進度確保全面完成我市信托機構(gòu)清理整頓工作的通知》
成辦發(fā)〔2004〕14號
新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、邛崍市、大邑縣政府，市政府有關(guān)部門：
我市信托機構(gòu)清理整頓工作在省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組和市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過多方努力，取得了積極進展。目前，已全面完成對全市信托機構(gòu)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整頓方案制訂和上報工作，進入分類處置階段。成都市工商信托投資公司與金通信托投資公司進行了合并重組，新組建的衡平信托投資公司已正式掛牌經(jīng)營；成都市信托投資股份有限公司正在進行復牌重組的準備工作；新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、邛崍市、大邑縣5個撤銷機構(gòu)的個人債務(wù)兌付工作基本完成，正在或已經(jīng)制訂并實施機構(gòu)債務(wù)清算方案。按照省政府辦公廳（川辦函〔2004〕7號）文件精神，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，及時解決處置工作中出現(xiàn)的各種問題，2004年6月底前必須全面完成原有信托機構(gòu)的分類處置工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保我市信托機構(gòu)分類處置工作在今年6月底前結(jié)束
我市信托機構(gòu)清理整頓工作已經(jīng)進入攻堅階段。各區(qū)（市）縣政府要進一步加強領(lǐng)導，加大督促和協(xié)調(diào)力度，落實工作責任，加快工作進度，從化解風險、維護社會穩(wěn)定的高度做好此項工作。要按照2004年1月18日全市清理整頓信托投資公司工作會議精神和本通知要求，狠抓落實，制定工作計劃，確保今年上半年完成我市清理整頓信托投資公司工作任務(wù)（工作計劃于2月10日前報市整頓信托投資公司領(lǐng)導小組辦公室）。新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、邛崍市、大邑縣信托機構(gòu)清算組要抓緊做好清算方案的制定和落實工作，完善有關(guān)法律手續(xù)。清算工作結(jié)束前要按照有關(guān)政策規(guī)定妥善安置職工，確保社會穩(wěn)定。清算工作結(jié)束后由清算組制作清算報告并附清算期內(nèi)收支報表和財務(wù)帳冊等，經(jīng)當?shù)卣畬彶楹髨笕嗣胥y行及省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組確認，同時報市整頓信托投資公司領(lǐng)導小組備案，并由清算組向工商行政管理機構(gòu)注銷登記后，其各種會計憑證、帳冊、報表以及有關(guān)營業(yè)、清算等資料文件，交當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門指定的機構(gòu)負責保管。
二、積極籌措資金，依法妥善解決個人債務(wù)兌付的遺留問題
各清算組要切實做好債權(quán)登記和個人債務(wù)的確認兌付工作，消除不穩(wěn)定因素。目前，通過中央專項借款已經(jīng)基本解決了信托機構(gòu)的個人債務(wù)，較好地維護了社會穩(wěn)定，為各信托機構(gòu)的處置工作創(chuàng)造了條件。但是，市信托投資股份有限公司和分支機構(gòu)的單位存款中的間接個人債務(wù)數(shù)額較大，情況復雜，至今尚未解決，嚴重影響了全市清理整頓工作進度。各區(qū)（市）縣政府要督促和推動個人債務(wù)的確認兌付工作，中央專項借款尚有余款的要立即用來兌付經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門認可的個人債務(wù)；中央專項借款已用完的，要抓緊變現(xiàn)處置機構(gòu)的資產(chǎn)和債權(quán)，籌措資金兌付個人債務(wù)；機構(gòu)資產(chǎn)一時不能處置變現(xiàn)的，當?shù)卣畱?yīng)適當動用地方財力解決個人債務(wù)兌付問題。對信托機構(gòu)單位存款中申報的間接個人債務(wù)，必須符合個人存款條件，經(jīng)由當?shù)卣疇款^，監(jiān)察、審計、財政、人行、公安等部門參加的清查小組嚴格審查確認后，再妥善依法解決。為堅決打擊弄虛作假，堅決剔除不符合“個人存款”條件的其他存款，市政府將組織監(jiān)察、審計、財政、人行、銀監(jiān)、公安等部門參加的檢查組對各信托機構(gòu)的間接個人債務(wù)進行抽查。
三、加大資產(chǎn)清收力度，做好資產(chǎn)處置工作
根據(jù)各撤銷機構(gòu)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)縮水嚴重、資產(chǎn)清收工作難度越來越大的情況，各清算組必須進一步加大資產(chǎn)清收工作力度，積極尋求司法部門和中介機構(gòu)的支持，組織收貸人員，落實責任，調(diào)動有關(guān)人員的積極性，盡可能回收資產(chǎn)。清算組不得隨意放棄原信托機構(gòu)的債權(quán)，要盡最大努力減少債權(quán)人的損失。對已經(jīng)損失的資產(chǎn)要實事求是地進行確認，不回避矛盾；對清算中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題要按照有關(guān)規(guī)定堅決查處。要抓緊做好資產(chǎn)處置工作，根據(jù)機構(gòu)資產(chǎn)的具體情況，結(jié)合市場環(huán)境積極探索可行的處置方法，采取轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣等多種方式進行資產(chǎn)變現(xiàn)。被撤銷信托機構(gòu)的清算財產(chǎn)包括從清算開始之日起的全部財產(chǎn)，必須首先支付個人債務(wù)，剩余財產(chǎn)按照“公平、公正、公開”的原則，同比率平等清償單位債務(wù)。
四、抓緊制訂和實施清算方案
清算方案是清算工作的依據(jù)，是金融機構(gòu)撤銷工作政策的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到每一個債權(quán)人的切身利益，必須認真研究，妥善制訂。目前，各撤銷信托機構(gòu)都基本具備了制訂和實施清算方案的條件。一是要嚴格執(zhí)行《金融機構(gòu)撤銷條例》及其他相關(guān)政策規(guī)定。二是在明確撤銷機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和實際損失情況后確定清算財產(chǎn)種類和金額，及時確定資產(chǎn)處置和債務(wù)清償原則、方式和步驟。三是對所有債權(quán)要充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。清算方案應(yīng)包括債權(quán)人的情況、債權(quán)數(shù)額、清算財產(chǎn)數(shù)額、支付個人負債合法本息數(shù)額、清償其他債務(wù)數(shù)額等內(nèi)容，并附資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清單、資產(chǎn)評估報告等。清算方案必須由清算組召開債權(quán)人會議予以協(xié)商，商定后的清算方案報當?shù)卣豌y監(jiān)局確認并報省整頓信托投資公司領(lǐng)導小組辦公室備案。
清算組按照確認后的清算方案組織實施。經(jīng)債權(quán)人會議協(xié)商并經(jīng)所在地政府和銀監(jiān)部門確認的清算方案，清算組可依法采取拍賣、變賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、以資產(chǎn)抵債等方式處置資產(chǎn)。通過拍賣方式清算資產(chǎn)的，應(yīng)按具有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)出具的評估結(jié)果確定拍賣底價。清算方案實施過程中，一方面進行資產(chǎn)清收，一方面按清算方案進行債務(wù)清償，穩(wěn)步推動整個清算工作。
五、嚴格依法辦事，堅持廉潔自律，注意工作方法，確保社會穩(wěn)定
各清算組工作人員必須嚴格按照有關(guān)政策法規(guī)開展清算工作，秉公辦事，廉潔自律。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、侵吞財產(chǎn)等行為，造成國有資產(chǎn)流失，損害債權(quán)人利益的，將嚴肅查處并依法追究法律責任。對信托機構(gòu)清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索要一查到底，堅決打擊違法行為。
各區(qū)（市）縣政府要高度重視由于債務(wù)清償和人員安置等所引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，嚴格按照屬地管理原則履行職責，繼續(xù)做好宣傳解釋工作，注意工作方式方法，熱情接待來訪群眾，聽取他們的意見和建議，把工作做細，切實維護全市穩(wěn)定的大局。
二○○四年二月四日
來源：成都市人民政府辦公廳
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