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成辦發(fā)〔2003〕112號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2003年糾風工作的實施意見的通知》

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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2003年糾風工作的實施意見的通知》



成辦發(fā)〔2003〕112號




各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:

 

市糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2003年糾風工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○三年七月十四日

 

 

 

關(guān)于2003年糾風工作的實施意見

 

 

 

市糾風辦

 

(二○○三年五月十七日)

 

 

 

按照國務(wù)院糾風辦、省糾風辦和市紀委第七次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求,現(xiàn)提出以下實施意見。

 

一、主要任務(wù)

 

2003年的糾風工作,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹中央紀委、省紀委第二次全會精神,根據(jù)市紀委第七次全會的部署,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)成都跨越式發(fā)展這個中心工作,以治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風和減輕農(nóng)民負擔工作為重點,著重解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題,堅持標本兼治,綜合治理的方針,在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫,不斷開創(chuàng)我市糾風工作的新局面。

 

(一)綜合治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

 

各地各部門要深入貫徹落實黨的十六大精神,按照建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的要求,轉(zhuǎn)變作風,規(guī)范行為,改善服務(wù)。一是要加強干部職工的思想作風教育。以深入開展改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為主題的作風教育,引導和幫助廣大干部、職工轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立適應(yīng)新形勢的服務(wù)意識和責任意識。二是加大治理力度,著重解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題。各地各部門要建立健全工作機制,對企業(yè)和群眾投訴的一些基層站所和“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低等問題,以及執(zhí)法部門工作人員吃拿卡要等不正之風要認真受理,對“三亂”等企業(yè)、群眾反映突出的問題,要加大查處力度,做到企業(yè)和群眾投訴的問題事事有結(jié)果,件件有回復。同時對一些問題突出的單位和行業(yè),要結(jié)合民主評議行風工作的開展,督促其制定具體措施,自查自糾,限期整改。三是要健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善工作機制。市糾風辦要加強與市信訪辦、市長公開電話、行政監(jiān)察舉報中心、外商投訴中心等信訪投訴機構(gòu)的聯(lián)系,健全投訴網(wǎng)絡(luò),形成工作合力。要變被動受訴為主動受訴,通過走訪、回訪、座談會等多種形式,接受群眾和企業(yè)現(xiàn)場投訴。健全投訴中心工作責任制,實行投資環(huán)境問題首問責任制、受理責任制、辦結(jié)回復制等工作制度,提高投訴問題的辦理質(zhì)量。四是要抓好投訴辦理,落實責任追究。各地各部門對省、市領(lǐng)導和市投資環(huán)境協(xié)調(diào)小組交辦的問題,要認真辦理。對辦理不及時、壓問題不糾正、大事化小、小事化了甚至袒護包庇的,要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和經(jīng)辦人的責任。五是發(fā)揮監(jiān)督作用,加強明查暗訪。在開展日常監(jiān)督檢查同時,市上將組織有關(guān)部門,每月對投訴較多的行業(yè)以及和企業(yè)、投資者直接打交道的部門和區(qū)縣進行暗訪,并將發(fā)現(xiàn)的問題以內(nèi)部通報的形式報告有關(guān)市領(lǐng)導,督促存在問題的有關(guān)部門認真整改。六是要加大查處力度,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。各地糾風辦要切實履行職能,加大查處力度,堅決查處損害投資環(huán)境、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,狠抓典型案件。

 

(二)以嚴格規(guī)范學校的收費行為為重點,深入治理教育亂收費

 

深入治理教育亂收費是今年糾風工作的重點,各級有關(guān)部門要制定有力措施,認真落實責任制,確保抓出階段性成果。一是嚴格規(guī)范中小學收費行為。要堅決制止和糾正中小學擅自立項、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為。要進一步加強對各級學校收費工作的管理,認真落實“收支兩條線”工作。二是嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分數(shù)、限錢數(shù)、限人數(shù)”的“三限”政策。非義務(wù)階段高中要嚴格控制擇校生比例。各級各部門要加強對擇校生錄取工作和收費工作的監(jiān)督,今年全市要組織對學校的收費大檢查。三是加強教材教輔資料管理。各級學校對書本費結(jié)算要公開透明,做好公示工作。不得向?qū)W生推銷參考資料。四是實行校務(wù)公開和教育收費公示制。各級學校要認真做好春秋季開學前收費公示工作,凡教育收費公示牌上沒有列出的收費項目,一律不準向?qū)W生收取。五是加大查處力度,禁止亂收費。各類學校都不得將捐資助學與錄取學生掛鉤,要嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費等違反規(guī)定的亂收費行為。六是堅決制止基層政府和部門向?qū)W校的擇派和搭車收費。加強對招生考試工作的管理監(jiān)督,嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。

 

(三)深入推行藥品集中招標采購,繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風

 

繼續(xù)推行藥品集中招標采購制度。全市縣級以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。加大對藥品集中招標采購的監(jiān)管力度,建立公開透明、公平競爭和規(guī)范運作的藥品購銷機制。對藥品集中招標采購合同履行情況、讓利患者落實情況,要加強監(jiān)督檢查。要堅決查處并糾正規(guī)避招標、串通投標、不履行合同、違規(guī)操作、向投標企業(yè)亂收費以及不按規(guī)定向患者讓利等違紀違法行為。在實行藥品集中招標采購的基礎(chǔ)上,今年將進行醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備、器械的招標采購試點。

 

加大對藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序的整頓力度。加快實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GMP、GSP)認證。整頓和規(guī)范藥品、藥材、醫(yī)療市場,降低藥品“虛高”價格,嚴肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法經(jīng)營藥品、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假藥品廣告、非法行醫(yī)以及醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂等違紀違法行為。藥監(jiān)、工商等部門要重點打擊借防治“非典”擅自哄抬藥價,制售偽劣醫(yī)護制品、藥品和欺騙群眾的違法行為。鞏固五塊石地區(qū)藥品經(jīng)營整治成果,加強荷花池中藥材專業(yè)市場的質(zhì)量管理。各區(qū)(市)縣也要加強日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)非法藥市。積極推行醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格公示制、收費清單制、費用查詢制、信息公布制、服務(wù)承諾制。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、作風紀律整頓,增強醫(yī)務(wù)人員“以人為本”、廉潔行醫(yī)的服務(wù)意識,把醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標管理和院長任期目標責任制,建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、投訴舉報、懲戒公示等制度。認真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題,制定規(guī)范性禁令,嚴格執(zhí)行責任追究。

 

(四)按照中央統(tǒng)一部署,認真做好減輕農(nóng)民負擔工作

 

嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定。認真落實減輕農(nóng)民負擔工作地方黨政主要領(lǐng)導負總責和部門分工負責制,建立健全涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制。切實規(guī)范稅費征管行為,加強勞務(wù)管理,嚴把收費審批關(guān),不準越權(quán)審批收費,不準出臺新的收費項目和提高原有收費標準,鞏固農(nóng)村稅費改革成果。對農(nóng)村建房、婚姻登記、中小學收費、計劃生育收費以及農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等生產(chǎn)性費用要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。不得突擊清收農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及提留統(tǒng)籌費尾欠,不符合政策規(guī)定的尾欠一律取消。深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、農(nóng)民建房收費和向農(nóng)民工亂收費等問題的專項治理。

 

堅決禁止將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費繼續(xù)收??;禁止變無償服務(wù)為有償服務(wù)和強制農(nóng)民接受服務(wù)并收費的行為;糾正和取消面向農(nóng)民工的各種不合理收費。要建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。加強涉農(nóng)收費管理,全面實行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制,落實農(nóng)村訂閱報刊費用限額制。嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的案(事)件,確保農(nóng)民負擔減輕,涉農(nóng)負擔案(事)件明顯減少。

 

(五)深入開展民主評議行風工作,加強職業(yè)道德建設(shè)

 

按照轉(zhuǎn)變作風、規(guī)范行為和改善服務(wù)、大力推進部門和行業(yè)的作風建設(shè)的要求,各地各部門要從領(lǐng)導機關(guān)抓起,抓機關(guān)帶基層。要以基層站所和窗口單位為重點,堅決糾正以權(quán)以職以業(yè)謀私等群眾反映強烈的不正之風,切實解決執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員存在的不依法行政的問題,督促部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設(shè),自覺改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和依法行政水平,積極為人民群眾辦實事、辦好事。要把部門和行業(yè)的作風建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合,認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強執(zhí)政為民的宗旨教育和職業(yè)道德教育,大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、服務(wù)人民奉獻社會的行業(yè)新風,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的不斷深入。

 

繼續(xù)深入開展民主評議行風活動。市衛(wèi)生、教育、旅游三個行業(yè)要在全系統(tǒng)開展上下聯(lián)動的民主評議行風工作。全市經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位都要認真開展民主評議行風工作,并加強對全系統(tǒng)全行業(yè)的指導。繼續(xù)抓好公安、交通、公用、國土、規(guī)劃、房地產(chǎn)、民政、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、電業(yè)等部門民主評議行風的指導工作。各區(qū)(市)縣要選擇兩至三個部門或單位開展民主評議行風工作,并逐步向基層延伸,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))參與民主評議行風的基層站所數(shù)量要達到60%以上。行風評議要統(tǒng)一組織,采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的形式,要緊緊圍繞治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、糾風專項治理和群眾關(guān)心的熱點問題開展。要注重評議實效,創(chuàng)新評議形式,改進評議方法,使民主評議行風制度更具科學性和有效性。不斷完善糾、評、建相互促進的運行機制。

 

(六)繼續(xù)抓好其他糾風專項治理工作,鞏固成果,防止反彈

 

1、治理公路“三亂”工作。繼續(xù)做好對公路收費站點的全面清理整頓工作,把撤除已超過批準期限、還清貸款或經(jīng)營期滿的收費站作為清理工作的一項重要內(nèi)容。堅決糾正執(zhí)法部門多家上路、超范圍執(zhí)法等問題。要加強監(jiān)督檢查,鞏固我市已實現(xiàn)的所有公路基本無“三亂”成果。

 

2、減輕企業(yè)負擔工作。要在全市范圍內(nèi)開展治亂減負“三查”(查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題)活動。各有關(guān)部門要落實好涉企收費目錄的發(fā)放工作,進一步做好涉企收費公款。嚴肅查處向企業(yè)各種亂攤派行為。逐步把減輕企業(yè)負擔工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。

 

二、主要措施

 

(一)充分發(fā)揮主管部門的作用,切實落實責任制。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,糾風、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)委、交通等部門,要分別對所負責牽頭治理的治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風、減輕農(nóng)民負擔、減輕企業(yè)負擔、治理公路“三亂”等項工作制定好工作方案,作出組織實施的具體安排;各協(xié)辦部門要加強協(xié)調(diào)配合,抓好所承擔工作任務(wù)的落實。市級各部門要把糾風工作和行風建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理和各項改革的重要措施之中,按照“一崗雙責”的要求,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

 

(二)突出重點,加強監(jiān)督檢查。在工作的布置上,要把日常監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合,抓住重點問題,重點部位和薄弱環(huán)節(jié),加強跟蹤檢查指導。要在抓查處、抓典型、抓整改上見成效。各項工作都要突出重點,在治標和治本兩方面都切實抓出實績。治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境要在抓查處、抓典型、抓整改、抓問題解決上見成效,注重標本兼治,在群眾、企業(yè)反映突出問題治理上抓出特色。治理教育亂收費,要重點對公辦高中落實“三限”政策的情況進行檢查,對各種補課班、代管班進行治理。糾正醫(yī)療和醫(yī)藥購銷中不正之風工作,要對全面實行藥品集中招標采購的情況、醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”問題、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示開展專項檢查,并對已取締的非法藥品集貿(mào)市場加強監(jiān)管。減輕農(nóng)民負擔工作,除進行全面檢查外,重點對農(nóng)村稅費改革各項政策的執(zhí)行情況和農(nóng)民來信來訪多的區(qū)(市)縣進行檢查。監(jiān)督檢查工作要注重實際效果,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,堅決糾正違規(guī)違紀行為,對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導實行責任追究。

 

(三)堅持標本兼治,從源頭上預防和解決不正之風問題。要加強干部職工隊伍思想道德教育,不斷提高思想素質(zhì),進一步健全和完善部門和行業(yè)行為準則和職業(yè)規(guī)范,制定工作規(guī)范,加強管理,堵塞漏洞,要建立科學的評價標準和考核體系,實行責任追究制度。積極推行收費公示制、服務(wù)承諾制和各種辦事公開制度,增加政府工作的透明度,積極探索運用現(xiàn)代科技手段防范和解決不正之風的有效措施。要結(jié)合治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村稅費改革等各項改革措施的實施,找準糾風工作治本的切入點,解決產(chǎn)生不正之風的體制和機制問題。同時,各區(qū)(市)縣要結(jié)合實際,選擇一些人民群眾反映強烈的突出問題進行專項治理。對群眾反映強烈的熱點、難點問題,抓住不放,查清、查實,快辦快結(jié)。典型案件要予以公開曝光。

 

(四)加強領(lǐng)導,狠抓落實,務(wù)求糾風工作取得新成效。各級政府要高度重視糾風工作,要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,強化政府領(lǐng)導主抓、部門各負其責、條塊緊密結(jié)合、糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制;各級各部門要對本地、本部門的糾風工作和行業(yè)作風建設(shè)進行總體規(guī)劃,提出階段性目標,并在抓落實、見成效上下功夫。各區(qū)(市)縣糾風辦要轉(zhuǎn)變作風,深入基層,及時發(fā)現(xiàn)問題,加強具體指導。要加強調(diào)查研究,及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,增強工作的主動性和預見性。各地區(qū)、各部門要把上級的部署和要求與本地區(qū)、本部門的實際緊密結(jié)合,與時俱進,勇于創(chuàng)新,把糾風工作提高到一個新水平。








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本文關(guān)鍵詞: 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)

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