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《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領導小組關于加強三環(huán)路外河道水環(huán)境長效管理意見的通知》
成辦發(fā)〔2003〕138號
各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門：
市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領導小組《關于加強成都市三環(huán)路外河道水環(huán)境長效管理的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，主遵照執(zhí)行。
二○○三年十月九日
關于加強成都市三環(huán)路外河道水環(huán)境長效管理的意見
市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合治理工作領導小組
實行三環(huán)路外河道水環(huán)境長效管理機制，是進一步改善我市河道水環(huán)境，鞏固河道綜合整治成果的重要途徑。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污當防治法》、《四川省水利工程管理條例》、《成都市農業(yè)灌溉保護條例》、《成都市<中華人民共和國河道管理條例>實施辦法》、《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市河道管理的實際，特提出以下意見。
一、三環(huán)路外河道水環(huán)境長效管理的范圍
(一)本意見所述河道指：成都市三環(huán)路外主要河道(包括主要的灌排渠道)。
(二)河道管護區(qū)范圍：按《水法》及有關法規(guī)的規(guī)定，由縣級以上水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準。
二、三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合管理內容
(一)河道水環(huán)境秩序管理：對修建開發(fā)水利、整治改造河道以及涉及河道管護范圍的工程建設，實行行政審批備案；對改變河道管護范圍內的土地使用性質或出租、轉讓土地使用權的行為實行監(jiān)管；對亂修亂建、占壓河道、亂排放污(廢)水、撈砂取土等各種違法行為實行行政處罰。
(二)河道及工程設施管理：負責河道水利工程及附屬設施的日常維護；負責河床的清淤、排障，消除水患，確保行洪安全；負責城鄉(xiāng)居民生產、生活和環(huán)境用水安全；負責河道綠化設施管護。
(三)河道環(huán)境衛(wèi)生管理：設置必要的環(huán)衛(wèi)設施，清除管護范圍內的生活垃圾和固體廢棄物，打撈河道中漂浮物。
(四)河道水環(huán)境的防污管理：依法劃分水功能區(qū)，按水功能區(qū)對水質的要求，建立水質監(jiān)測報告制度，嚴格監(jiān)控污染源，嚴禁各種污染物進入水體；嚴格執(zhí)行入河排污口的新建、改建和擴建的申報、審批制度。
三、河道水環(huán)境長效管理辦法
(一)河道水環(huán)境長效管理實行“以塊為主、條塊結合、屬地管理”的原則。各級政府要將改變水環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀視為己任，將轄區(qū)內的河道水環(huán)境日常管理工作納入重要議事日程，切實擔負起河道水環(huán)境長效管理的職責，切實擔負起河道水環(huán)境長效管理的職責，并積極探索創(chuàng)新管理體制和管理機制，建立起政府主導、社會參與、市場化運作的專業(yè)化管理機制。各級政府要負責編制計劃，落實河道日常管護專項資金，建立起目標明確、責任到人、措施具體、協(xié)調有效、保障有力的運行機制和全社會共同參與的監(jiān)督機制，切實將河道水環(huán)境管護工作落到實處。
(二)河道水環(huán)境管理是一項綜合性的工作，各級水行政主管部門要切實履行好行政職責，按照“產權明晰、權責明確、政企分開、建管分離、管理科學、高效運轉”的要求，組建專業(yè)化管理機構，并監(jiān)督、指導河道管理單位搞好河道水環(huán)境的日常管護工作。各級規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、市容、市政、農牧、林業(yè)、商貿、工商等部門要實施河道水環(huán)境長效管理的責任單位，要按照職責分工，履職到位。
四、河道基礎設施配置標準
(一)各區(qū)(市)縣要根據(jù)實際情況，建立1-3個河道水資源監(jiān)測站，統(tǒng)一對水質、水量進行監(jiān)測、預報。
(二)河道改造時，應統(tǒng)一規(guī)劃附屬設施的設置，并納入河道工程建設統(tǒng)一實施。
(三)每條河道(段)應視情況設置攔漂設施。
(四)河道保護區(qū)內因實際需要，可設置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施。重點河段50米設置一個，一般河段按100米設置一個，其他河道(段)根據(jù)人流量的實際進行設置。
(五)在臨河的居民聚居地應設置垃圾池(臺、桶點)、垃圾中轉房等設施，設置位置必須在管護區(qū)外，便于運輸和管理，其設置種類應與垃圾收運方式相匹配。
(六)河道與居民區(qū)、道路交叉口等人流、車流量較大的地方根據(jù)需要應增設保護欄桿、防護網或警示標志，確保行人和行車安全。
(七)河道保護區(qū)內因實際工作需要，經相關行政主管部門批準，每條河(段)可設置1-2處管理用房或工作用房，設施外形應與河道環(huán)境相協(xié)調。
(八)河道工程設施建設及各類涉及河道保護區(qū)的工程建設，按工程建設程序辦理。
五、確保河道設施常年管護經費的投入
根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定，我市三環(huán)路外河道水環(huán)境綜合管護經費實行分級負責的原則，由各級財政承擔，逐步實現(xiàn)市場化運作的管理模式。河道設施常年維護經費投入，各區(qū)(市)縣可根據(jù)以下標準參照執(zhí)行。
(一)河堤設施日常維護費：已襯砌河道：400元/月?公里(單邊長)；未襯砌河道：500元/月?公里(單邊長)。
(二)河道清淤費：按每年疏掏一次，河床平均清淤深度0.2米計算：35元/立方。
(三)水閘、泵站設施維護費：300元/座?年。
(四)河道水閘、欄污柵漂浮物打撈清運費：5000元/處?年。
(五)河道管護區(qū)清掃保潔費(含水面清潔、垃圾運費)：1200元/月?公里(單邊長)。
(六)河道綠化管養(yǎng)費(含澆灌、施肥、防治病蟲害、補值)：500元/月?公里(單邊長)。
(七)河道日常巡查、檢查經費：100元/月?公里。
(八)工作管理用房維修費(含房室、門窗維修、油漆、外墻粉劇)：300元/座?年。
來源：成都市人民政府辦公廳
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