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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》
成辦發(fā)〔2003〕11號
各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國基本單位普查的通知》(國辦發(fā)［2001］63號)和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(川辦發(fā)［2002］34號)精神，切實(shí)搞好我市基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、目標(biāo)明確，認(rèn)識到位
基本單位名錄庫系統(tǒng)是以第二次全國基本單位普查為基礎(chǔ)，為中央、省、市、縣四級黨委、政府宏觀決策和行政管理提供信息咨詢、跟蹤監(jiān)測和分析研究的決策支持系統(tǒng)和應(yīng)用信息系統(tǒng)。基本單位名錄庫覆蓋了我市的所有企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、社團(tuán)法人和其他法人及法人所附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的基本標(biāo)識、主要屬性、基本狀態(tài)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過建立基本單位名錄庫系統(tǒng)，最大限度地銜接和統(tǒng)一有關(guān)部門的單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和代碼，加快部門間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，安全、高效、全方位地為各級黨委、政府和行政管理部門提供決策支持，為社會公眾提供信息咨詢。
基本單位名錄庫管理系統(tǒng)建設(shè)是加強(qiáng)和完善宏觀管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、編制預(yù)算、規(guī)范稅源和規(guī)劃城市建設(shè)的重要依據(jù)，是構(gòu)架國家宏觀數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)和實(shí)現(xiàn)國家行政管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。建立和完善上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本單位名錄庫系統(tǒng)對于提高政府行政管理效率、降低政府運(yùn)行成本、避免重復(fù)建設(shè)、改善投資和招商引資環(huán)境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。各級政府和各部門要高度重視和加強(qiáng)基本單位名錄庫系統(tǒng)的建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作，把基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)作為完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)工程，常抓不懈，抓出成效。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。
根據(jù)國家建庫聯(lián)網(wǎng)我的統(tǒng)一要求，基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)在保障國家信息安全的前提下，充分利用部門現(xiàn)有資源，按照“應(yīng)用主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)共建、運(yùn)行安全、資源共享”的指導(dǎo)方針來組織規(guī)劃和實(shí)施。
(一)建立部門行政登記資料互換制度。從2003年1月起，建立全市統(tǒng)計、編制、民政、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)和其他具有單位審批權(quán)限的主管部門行政登記資料互換制度，以確保成都基本單位名錄為系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和適時更新。各部門要采用加密技術(shù)，利用公眾網(wǎng)及其他信息平臺或磁介質(zhì)等方式，按照有關(guān)規(guī)定向同級基本單位名錄庫管理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)計部門)報送基本單位名錄庫維護(hù)更新所需的數(shù)據(jù)資料，基本單位名錄機(jī)構(gòu)要以網(wǎng)絡(luò)方式建立相應(yīng)的查詢系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供相應(yīng)的決策支持和咨詢服務(wù)。
(二)完成兩級建庫工作。在2003年6月底前，基本完成區(qū)(市)縣級和市級基本單位名錄庫建庫工作，并利用已經(jīng)建成的國家統(tǒng)計信息主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)(市)縣與市、市與省的基本單位名錄庫的網(wǎng)上傳輸、修改和查詢。
(三)實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。市和區(qū)(市)縣級基本單位名錄庫在2003年底6月底前立項(xiàng)、2003年12月底前基本實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門間的橫向聯(lián)網(wǎng)工作。
(四)從2003年底起，逐步推進(jìn)基本單位名錄庫的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作，最終實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級基本單位名錄庫的網(wǎng)上維護(hù)和更新，維護(hù)更新的傳輸方式應(yīng)隨政府信息化進(jìn)程逐步改進(jìn)和完善。充分采用加密技術(shù)直接使用政府信息網(wǎng)及其他信息平臺傳輸，最終實(shí)現(xiàn)物理聯(lián)網(wǎng)傳輸。維護(hù)更新頻率由每年2次逐步增加到每年4次(按季)、12次(按月)，最終實(shí)現(xiàn)適時傳送，適時更新。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合
基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及范圍廣、技術(shù)要求高、參與部門多、工作難度大的龐大而復(fù)雜的 程，必須按照國務(wù)院關(guān)于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則認(rèn)真組織實(shí)施。
為加強(qiáng)對我市基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立成都市基本單位名錄系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)、管理的組織實(shí)施和工作。各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮職能作用，廣泛動員其所屬系統(tǒng)通力協(xié)作、密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和任務(wù)。
各區(qū)(市)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對基本單位名錄庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家、省、市的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和組織實(shí)施及日常管理工作。對于基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)中所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)及遇到的各種困難和問題，各級政府、各相關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以解決。
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