《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)若意見(jiàn)的通知》

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《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)若意見(jiàn)的通知》

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)的需要，發(fā)揮川菜作為我市地方特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，加快培育和發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于大力發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川府發(fā)[1999]67號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下通知。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)的重要性

川菜產(chǎn)業(yè)具有投資省、見(jiàn)效快、資金積累能力強(qiáng)、吸納就業(yè)人員多等特點(diǎn)，有廣闊的市場(chǎng)前景和較大的發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源的轉(zhuǎn)化，提高人民生活質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流，都有著十分重要的作用。各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為我市川菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。

二、指導(dǎo)思想

從我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員各方面的力量，在繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)川菜傳統(tǒng)文化以及菜系特色的基礎(chǔ)上，吸取各菜系和國(guó)內(nèi)外餐飲文化的優(yōu)秀成果，使川菜產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)代生活方式和生活習(xí)慣的需要。在發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以新興餐飲企業(yè)和“中華老字號(hào)”為重點(diǎn)，培育和發(fā)展大型骨干餐飲企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；運(yùn)用現(xiàn)代管理和技術(shù)手段，提高餐飲行業(yè)的科技含量，大膽創(chuàng)新，培育名牌，推進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間的努力，反川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市最具地方經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從2000年到2005年，全市餐飲行業(yè)的銷(xiāo)售收入年平均增長(zhǎng)12%，比全市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快1-2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅年平均增長(zhǎng)8-9%。

四、充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在餐飲行業(yè)的主體作用

要把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)酒店、飯店、火鍋店、快餐店和川菜原輔材料、制成品加工等，進(jìn)一步提高個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市餐飲行業(yè)的比重。鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、控股、參股等多種形式，參與國(guó)有飲食服務(wù)企業(yè)改革，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)按《公司法》規(guī)定采用有限責(zé)任公司或股份有限公司的企業(yè)組織形式，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

五、提高餐飲行業(yè)的集約化、規(guī)?；?/P>

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，鼓勵(lì)企業(yè)走集團(tuán)化、集約化經(jīng)營(yíng)的路子。引導(dǎo)知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張。積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代管理技術(shù)手段，利用中華老字號(hào)和知名企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展川菜連鎖店，促進(jìn)川菜資源的合理利用和集約化經(jīng)營(yíng)。培育和發(fā)展大型骨干企業(yè)，在企業(yè)中選擇一批有代表性的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立聯(lián)系制度，搞好調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)。

六、面向公眾和旅游消費(fèi)市場(chǎng)，突出經(jīng)營(yíng)特色

賓館、酒店重點(diǎn)搞好高檔菜、特色菜和精品菜經(jīng)營(yíng)，美食街、居民小區(qū)、旅游景點(diǎn)以發(fā)展風(fēng)味菜、特色菜為主，大型購(gòu)物中心、娛樂(lè)休閑中心以發(fā)展快餐為主。要把發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)面向公眾和旅游者的早點(diǎn)、快餐和大眾宴席；與建設(shè)“廚房工程”結(jié)合起來(lái)，做好“菜籃子工程”的延伸服務(wù)，開(kāi)發(fā)川菜食品的成品和半成品。飲食服務(wù)企業(yè)要一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，使餐飲、娛樂(lè)、休閑相結(jié)合，滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求。

七、搞好技術(shù)研究，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)要立足省內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)川菜的宣傳，樹(shù)立川菜良好的市場(chǎng)形象。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)到省外、國(guó)外開(kāi)設(shè)分店，開(kāi)辦分廠(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。努力搞好技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的職能，集中一批營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家、保鮮專(zhuān)家和川菜制作大師，形成以高等院校、科研院所為依托，以生產(chǎn)企業(yè)為主體的技術(shù)研究與創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研究川菜的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、工業(yè)化生產(chǎn)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)，推廣新技術(shù)、新工藝，不斷推出新菜品、新產(chǎn)品，為川菜繁榮餐廳、走進(jìn)超市、走進(jìn)家庭、形成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟道路。

八、大力發(fā)展川菜食品加工業(yè)

采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的食品加工、保鮮技術(shù)，發(fā)揮川菜的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，面向大眾消費(fèi)，適應(yīng)家庭飲食消費(fèi)方便、快捷、衛(wèi)生的需要，引導(dǎo)大型骨干餐飲企業(yè)，做好川菜食品轉(zhuǎn)化定型，發(fā)展川菜方便食品、速凍食品、快餐食品和湯料，形成一批品種新、質(zhì)量好、附加值高的川菜食品，推進(jìn)川菜生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化進(jìn)程。

九、搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品

餐飲行業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，建立產(chǎn)品（菜品）開(kāi)發(fā)宣傳、生產(chǎn)制作、銷(xiāo)售服務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。要走品牌效益、質(zhì)量效益的路子。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)中介組織，通過(guò)舉辦美食節(jié)、廚師節(jié)，開(kāi)展比賽交流和創(chuàng)名牌活動(dòng)，向社會(huì)推薦名店、名廚、名宴、名菜、名點(diǎn)、名火鍋和名牌食品，促進(jìn)企業(yè)提高烹飪技藝、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，提高川菜及川菜食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度。改變傳統(tǒng)坐店等客經(jīng)營(yíng)方式，積極開(kāi)展預(yù)約登記和上門(mén)服務(wù)，挖掘會(huì)議、假日、旅游餐飲消費(fèi)潛力，更好地適應(yīng)假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

十、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范餐飲市場(chǎng)

要結(jié)合餐飲行業(yè)實(shí)際，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性行政規(guī)章，貫徹中華人民共和國(guó)《酒家、酒店分等定級(jí)規(guī)定》，依法加強(qiáng)對(duì)全市餐飲行業(yè)的管理。按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)餐飲企業(yè)的管理和監(jiān)督實(shí)行一級(jí)負(fù)責(zé)制，即企業(yè)在哪一級(jí)工商部門(mén)注冊(cè)登記，就接受哪一級(jí)綜合管理部門(mén)的監(jiān)督和檢查。工商、技監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生防疫、城管、旅游和行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐行為，禁止破墻開(kāi)店和占道經(jīng)營(yíng)，加大打假力度，及時(shí)查處冒用企業(yè)商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益。

十一、促進(jìn)銀企合作，擴(kuò)大信貸支持

餐飲企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，搞好財(cái)務(wù)核算。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，選好項(xiàng)目，保證銀行信貸資金安全，提高企業(yè)的信用等級(jí)。各商業(yè)銀行要加大對(duì)餐飲企業(yè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備所需資金和流動(dòng)資金貸款，只要符合貸款條件，能夠提供合法可靠擔(dān)保或抵押，都要給予積極支持。

十二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)的行為。各種辦證、驗(yàn)證收費(fèi)以及評(píng)比、檢查、競(jìng)賽、贊助等活動(dòng)，應(yīng)按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化和促進(jìn)中小企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（成委發(fā)[1999]17號(hào)）和《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》（成委發(fā)[1998]19號(hào)）文件的有關(guān)具體規(guī)定執(zhí)行。加大實(shí)施餐飲行業(yè)實(shí)行收費(fèi)卡制度的力度，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)、評(píng)比、贊助等活動(dòng)，以及沒(méi)有列入收費(fèi)卡的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒繳。

十三、加強(qiáng)川菜飲食文化建設(shè)

繼承和發(fā)揚(yáng)川菜飲食文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，兼收并蓄，博采眾長(zhǎng)，以人為本，服務(wù)大眾，為川菜飲食文化與川酒文化、川茶文化等地方文化資源的結(jié)合，以川菜的文化特色促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

十四、加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流

發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)，需要一大批優(yōu)秀的廚師和管理服務(wù)人才。要發(fā)揮高等院校，特別是烹飪專(zhuān)科學(xué)校的力量，加快對(duì)廚師等技術(shù)人才和管理、服務(wù)人才的培養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)酒店、飯店、快餐店、川菜食品加工等中、高級(jí)管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各種廚師培訓(xùn)班的管理，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立川菜產(chǎn)業(yè)人才檔案信息庫(kù)，成立人才信息交流中心，充分發(fā)揮川菜的人才優(yōu)勢(shì)，搞好烹飪技術(shù)人才的勞務(wù)輸出，為企業(yè)用人和川菜專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)提供服務(wù)。

十五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展川菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全市餐飲行業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其政策，為企業(yè)提供政策服務(wù)和信息咨詢(xún)；抓好人才培訓(xùn)和人才管理；組織川菜烹飪技術(shù)比賽與交流；為企業(yè)提供綜合服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。組建成都市餐飲行業(yè)同業(yè)公會(huì)，發(fā)揮行業(yè)中價(jià)組織的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

二○○○年十一月六日

成都市川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：蘇培瑋副市長(zhǎng)

林祖翔市市容環(huán)衛(wèi)局

副組長(zhǎng)：胡昌年市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王筑生市商貿(mào)委副主任

李建華市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成員：蘭成璋市建委副主任

羅虹市旅游局副局長(zhǎng)

廖先成市財(cái)政局副局長(zhǎng)

周云輝市工商局副局長(zhǎng)

馬述清市物價(jià)局副局長(zhǎng)