成府發(fā)〔2003〕48號(hào)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市村組興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法〉的通知》

《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)〈成都市村組興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法〉的通知》



成府發(fā)〔2003〕48號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

《成都市村組興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》已經(jīng)2003年6月12日市人民政府第101次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月15日起施行。

二○○三年七月七日

成都市村組興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范村組興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞的管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱籌資籌勞，是指村民委員會(huì)、村民小組在本村組范圍內(nèi)，為改善自身生產(chǎn)生活條件興辦集體公益事業(yè)，向本村組村民籌集資金和要求本村組村民出勞的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革已取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累的地區(qū)。

第四條 村組興辦集體公益事業(yè)向村民籌資籌勞，要尊重村民意愿，遵循量力而行、村民受益、民主決定、程序規(guī)范、使用公開的原則，實(shí)行一事一議。

第五條 市和區(qū)(市)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村組籌資籌勞的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村組籌資籌勞的日常管理工作。

第六條 村組籌資籌勞，主要用于本村組與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)又急需解決的農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村組道路等集體公益事業(yè)。

第七條 向村民籌資或籌勞，由村組根據(jù)村民的意愿選擇，二者只能取其一，并按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。所籌資金，向受益的本村組村民收取，村、組合計(jì)每人每年不超過15元，特殊情況確需超過的，必須報(bào)所在區(qū)(市)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，才能執(zhí)行；所籌勞務(wù)，由受益的本村組勞動(dòng)力(男18?55周歲，女18?50周歲)承擔(dān)，村、組合計(jì)每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

第八條 村民小組需要向村民籌資籌勞的，應(yīng)事先經(jīng)所在村民委員會(huì)同意。村組需要向村民籌資籌勞的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)、村民小組在年初(除特殊情況外)制定方案，包括事由、預(yù)算方案、分?jǐn)傓k法等，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議進(jìn)行一事一議討論決定。一般每年不得超過兩項(xiàng)。超過兩項(xiàng)的，須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定籌資籌勞事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有本村組18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村組三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上表決通過并簽字認(rèn)可。

村民小組經(jīng)本組村民小組會(huì)議表決通過的籌資籌勞方案及村民或戶代表簽字名單等書面材料應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)初審。

村組經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議表決通過的籌資籌勞方案及村民或戶代表簽字名單等書面材料由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)所在區(qū)(市)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的籌資籌勞的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分戶登記，由村民委員會(huì)、村民小組發(fā)放、通知到戶，并在村務(wù)、組務(wù)公開欄公布。村民委員會(huì)、村民小組不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞。

第十條 向村民籌資一般應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲后收取。向村民籌勞在農(nóng)閑季節(jié)。向村民籌資籌勞，不得跨村組使用，不得用于村組的公務(wù)活動(dòng)。

第十一條 向村民籌資籌勞時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人或出勞人出具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的“農(nóng)民籌資專用收據(jù)”或“農(nóng)民籌勞用工登記卡”。未出具的，村民有權(quán)拒絕。

第十二條 因病、傷殘或者家庭確有困難及其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資籌勞的農(nóng)戶，可由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過，給予相應(yīng)的減免。

享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的農(nóng)戶，不承擔(dān)籌資；有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)籌勞。

第十三條 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的傷殘軍人、烈屬、五保戶、在校學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞。

第十四條 籌勞應(yīng)以出勞為主，嚴(yán)禁強(qiáng)制村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或其家屬向村民委員會(huì)、村民小組提出申請(qǐng)，由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過后方可以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(市)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，在年初公布，并報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 村組興辦集體公益事業(yè)向村民籌集的資金，屬本村組村民集體所有，按村組財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行管理，由村民委員會(huì)或村民小組按一事一議議定方案安排使用，設(shè)專戶存儲(chǔ)，分村組核算。村組民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)一事一議執(zhí)行過程和籌資籌勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和區(qū)(市)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行定期審計(jì)。

村組民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村組干部和財(cái)務(wù)人員不得兼任民主理財(cái)小組成員。村民主理財(cái)小組由5名以上代表組成，其中每個(gè)村民小組應(yīng)有一名代表。組民主理財(cái)小組由3至5名代表組成?；I資超過2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)的項(xiàng)目，資金使用要由村組民主理財(cái)小組牽頭實(shí)行招、投標(biāo)管理?；I資的收支情況和籌勞的使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，及時(shí)張榜公布。

第十六條 除遇特大防洪、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急任務(wù)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何單位和部門都不得違背農(nóng)民意愿無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。

第十七條 任何單位和部門不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求農(nóng)民或村組出資、出勞開展各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。農(nóng)民或村組有權(quán)拒絕上述籌資籌勞要求，并向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第十八條 村組違反本辦法，未按一事一議程序決定和未經(jīng)批準(zhǔn)向村民籌資籌勞的，所作決定無效。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 村組違反本辦法強(qiáng)行向村民籌資和強(qiáng)制以資代勞的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的款項(xiàng)退還村民。逾期不退還的，依法追回，并依照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 村組違反本辦法強(qiáng)制村民出勞的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予村民相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育后拒不改正的，可依照村民自治章程和村民約進(jìn)行處理。

第二十二條 村組干部或者其他有關(guān)人員貪污、挪用所籌資金，應(yīng)予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2003年7月15日施行。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)