成府發(fā)〔2005〕36號《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金管理的實(shí)施意見》

《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金管理的實(shí)施意見》



成府發(fā)〔2005〕36號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為確保《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)辦法》和《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)辦法》(成府發(fā)〔2004〕19號)的順利實(shí)施，降低社會保險(xiǎn)基金的兌付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、人行成都分行《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營城市和經(jīng)營土地收支預(yù)算管理的通知》（川財(cái)預(yù)〔2003〕32號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知〉的通知》（成委發(fā)〔2004〕5號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金（以下簡稱調(diào)節(jié)資金）管理提出如下意見。

一、按“分級籌集、財(cái)政管理、專戶存儲、?？顚Ｓ?、結(jié)余留用”的原則進(jìn)行管理。

二、調(diào)節(jié)資金的來源：

（一） 國有土地出讓收入；

（二） 地方財(cái)政預(yù)算安排。

三、調(diào)節(jié)資金的籌集：

（一）按經(jīng)營性土地出讓總價(jià)款的一定比例提取征地農(nóng)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金，計(jì)入土地成本。市級及高新區(qū)（含政府性公司的經(jīng)營性土地收入）按2%計(jì)提；除五城區(qū)外，余14個(gè)區(qū)（市）縣按10%計(jì)提。

（二）五城區(qū)應(yīng)按當(dāng)年政府補(bǔ)貼總額扣除市級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼后，差額部分納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算足額安排；其他區(qū)（市）縣當(dāng)年政府補(bǔ)貼總額在扣除市級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、按比例提取的土地收入后仍然不足的，不足部分納入同級財(cái)政預(yù)算補(bǔ)足安排。

四、調(diào)節(jié)資金的主要用途：

（一）主要用于本地已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼支出；

（二）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障補(bǔ)助支出（具體補(bǔ)助辦法另行制定）；

（三）彌補(bǔ)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員（男滿60周歲，女滿50周歲以上）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

五、調(diào)節(jié)資金的使用：

（一）市財(cái)政、國土和勞動保障部門根據(jù)區(qū)（市）縣征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保人員年齡結(jié)構(gòu)、土地收益和財(cái)力狀況，每年年初下達(dá)政府補(bǔ)貼計(jì)劃數(shù)；

（二）區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)市上下達(dá)的全年政府補(bǔ)貼數(shù)，按季將調(diào)節(jié)資金劃入相關(guān)社會保險(xiǎn)基金專戶；

（三）市財(cái)政根據(jù)區(qū)（市）縣資金到位情況，按季將市級轉(zhuǎn)移支付資金直接劃入?yún)^(qū)（市）縣“已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)基金專戶”。

六、各區(qū)（市）縣財(cái)政部門應(yīng)在當(dāng)年籌集的調(diào)節(jié)資金中，提取一定比例的資金，專賬核算，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員養(yǎng)老金兌付缺口。

已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員占全部參保人員比重50%以下的，按當(dāng)年政府應(yīng)補(bǔ)貼額的5%提?。?0%以上的，每超過10%增提1%。

七、調(diào)節(jié)資金的籌集、使用納入市委、市政府的目標(biāo)管理，實(shí)行年度專項(xiàng)審計(jì)。各級財(cái)政、國土和勞動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)節(jié)資金籌集、使用的監(jiān)督和管理，保證調(diào)節(jié)資金及時(shí)、足額籌集，?？顚Ｓ?。任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用調(diào)節(jié)資金。違反上述規(guī)定的部門、單位或個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

市財(cái)政、國土和勞動保障部門應(yīng)會同市委、市政府目督辦對區(qū)（市）縣的調(diào)節(jié)資金籌集、使用情況進(jìn)行督促檢查，對逾期不到位調(diào)節(jié)資金的，市財(cái)政將通過預(yù)算予以扣收，直接劃入?yún)^(qū)（市）縣開設(shè)的“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金財(cái)政專戶”。建立健全調(diào)節(jié)資金籌集、使用報(bào)告制度，區(qū)（市）縣財(cái)政部門應(yīng)每季度隨《重點(diǎn)社會保險(xiǎn)資金季度報(bào)表》報(bào)《征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金籌集使用情況表》。

八、本意見自2005年7月1日起執(zhí)行。

二○○五年七月一日

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