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《成都市人民政府關于印發(fā)〈成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）〉的通知》
成府發(fā)〔2005〕61號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）》已經(jīng)2005年11月10日市政府第58次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二○○五年十一月十八日
成都市市本級項目支出預算管理辦法（試行）
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理，提高資金使用效益，保障行政工作任務完成和各項事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預算法》，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
市級行政事業(yè)單位項目支出的預算管理適用本辦法。
第三條（項目支出預算概念）
項目支出預算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，是部門支出預算的組成部分。
第四條（項目類型）
項目按照支出性質(zhì)分為行政事業(yè)性項目和經(jīng)濟建設性項目。
（一）行政事業(yè)性項目，一是屬于公用支出范圍但未列入基本支出預算的額度較大的經(jīng)常性專項支出項目，主要是指專用材料購置費、大宗設備購置費、大型會議費、大型修繕費等；二是屬于非基建范圍的固定資產(chǎn)購建和大修理的專項支出項目；三是指行政事業(yè)單位為完成某項特定工作任務而發(fā)生的專項業(yè)務支出。
（二）經(jīng)濟建設性項目，包括基本建設、企業(yè)挖潛改造、科技三項費用、政策性補貼等專項支出，以及地質(zhì)勘探費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、水利建設、城市維護和建設、各類政府性基金中用于建設性支出的項目。
第五條（編制原則）
編制項目支出預算管理應遵循以下原則：
（一）綜合預算的原則。項目支出預算要體現(xiàn)各種財政性資金及其他資金統(tǒng)籌安排的要求。
（二）科學論證、合理排序的原則。部門申報項目應在嚴格審核的基礎上擇優(yōu)排序。根據(jù)市級綜合財力，分輕重緩急優(yōu)先安排市委、市政府確定的重大項目以及本部門事業(yè)發(fā)展迫切需要且切實可行的項目。
（三）追蹤問效的原則。市財政局和有關市級行政事業(yè)單位對財政性資金安排項目的執(zhí)行過程實施追蹤問效，并對項目完成情況進行績效考評。
第六條（項目庫管理）
項目支出預算實行項目庫管理。項目庫是指對項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括市級部門項目庫和市級財政項目庫。項目庫管理按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，由市財政局統(tǒng)一制定項目庫管理的規(guī)章制度、項目申報文本，統(tǒng)一設計計算機應用程序。項目庫中的項目應按照輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。
市級部門項目庫，由市級各行政事業(yè)單位根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的總體規(guī)劃和國家有關政策規(guī)定，對所屬單位申報項目進行篩選、分類、排序后設立。對基本建設、應用技術研究與開發(fā)資金、信息化建設經(jīng)費等主管部門歸口管理的政府專項資金，有關主管部門應當按相關規(guī)定提前做好項目規(guī)劃和項目儲備，建立項目庫，實行項目庫管理。
市級財政項目庫，由市財政局根據(jù)項目支出預算管理需要，結(jié)合財力可能，對市級部門報送項目進行篩選排序后設立。
第七條（項目申報條件）
市級部門向市財政局申報項目預算應當符合以下條件：
（一）符合國家有關方針政策和財政資金扶持方向、范圍；
（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；
（三）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)過充分的可行性研究和論證。
第八條（項目申報屬性）
項目按照申報要求分為新增項目和延續(xù)項目。
新增項目，是指本年度新增的需列入預算的項目。
延續(xù)項目，是指以前年度批準的、需在本年度預算中繼續(xù)安排的項目。
第九條（項目申報材料）
市級部門必須按規(guī)定報送項目申報所需必要資料，項目申報資料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。
市級部門申報項目時，當年新增項目必須填寫項目申報資料；延續(xù)項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可只在項目支出預算報告中予以說明；延續(xù)項目中項目計劃及項目預算發(fā)生變化的，需重新填寫項目資料。
第十條（項目申報程序）
市級部門應按下列規(guī)定程序申報項目預算：
（一）市級各行政事業(yè)單位應當按照預算管理級次逐級申報項目，不得越級上報；
（二）市級部門對所屬單位申報的項目審核后，將符合條件的項目納入部門項目庫；
（三）對進入部門項目庫的項目，市級部門擇優(yōu)排序后匯總向市財政局申報；
（四）歸口管理的專項項目，各行政事業(yè)單位應按規(guī)定向相關主管部門申報，相關主管部門按專項資金管理辦法的規(guī)定和項目庫管理的要求，統(tǒng)一向市財政局申報。
第十一條（項目審核）
市財政局按下列內(nèi)容對市級部門申報的項目進行審核：
（一）項目單位及支出項目是否屬于市級財政支持范圍；
（二）申報材料是否符合規(guī)定的填報要求，相關材料是否齊全；
（三）申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目內(nèi)容是否重漏，項目預算是否合理等；
（四）項目排序是否合理。
市財政局對市級部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，經(jīng)商各部門后，排序納入財政項目庫。
第十二條（項目評審）
對數(shù)額較大或?qū)I(yè)技術復雜的項目，市財政局和相關部門可以組織專家或委托中介機構(gòu)進行評審。
第十三條（項目核定）
市財政局根據(jù)國家有關方針、政策和市級部門行政工作任務、事業(yè)發(fā)展目標，確定當年市級部門項目安排的原則和重點，并根據(jù)年度市級綜合財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，列入市級部門年度預算。屬于政府采購的項目，同時列入政府采購預算。
市財政局依法對市級部門報送的預算建議數(shù)進行審核匯總，并按規(guī)定程序報批后，及時批復市級部門。
第十四條（項目實施）
市級部門要按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。預算執(zhí)行過程中，不得隨意調(diào)整。如發(fā)生項目變更、終止、調(diào)整預算的，必須按規(guī)定程序報批。
第十五條（項目追蹤問效）
項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)。項目結(jié)余資金的使用應當按照市財政局的有關規(guī)定執(zhí)行。
市財政局或相關主管部門對年度預算安排專項項目預算實行績效考評制度。
市財政局和相關主管部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果，作為以后年度市級部門項目審批立項和市財政局安排項目支出預算的參考依據(jù)。
第十六條（預算監(jiān)督）
市財政、審計、監(jiān)察等部門以及項目單位要對項目的實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，依法進行處理。
第十七條（解釋機關）
本辦法具體應用中的問題由市財政局負責解釋。
第十八條（施行時間）
本辦法自公布之日起施行。
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