成府發(fā)〔2007〕71號《成都市人民政府關于進一步理順城區(qū)菜市場管理體制的意見》

《成都市人民政府關于進一步理順城區(qū)菜市場管理體制的意見》



成府發(fā)〔2007〕71號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：

城區(qū)菜市場是城市公益性配套設施，是“菜藍子”工程的重要內容。為進一步加強和改善我市城區(qū)（錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)和成都高新區(qū)）菜市場管理工作,全面提升菜市場監(jiān)督管理水平，現就進一步理順我市城區(qū)菜市場管理體制提出如下意見。

一、指導思想

按照“放責交權、屬地管理、提供規(guī)范”的指導思想，依據“監(jiān)管重心下移、統(tǒng)一組織實施、明確監(jiān)管責任人、各城區(qū)政府（管委會）屬地管理”的原則，理順監(jiān)管體制、明確監(jiān)管職責；建立科學、合理的菜市場管理機制，提高監(jiān)管效率和水平，促進我市城區(qū)菜市場健康有序發(fā)展。

二、管理體制

（一）建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，理順市、區(qū)、街道辦事處和社區(qū)的菜市場管理體制，突出屬地管理，全面落實菜市場管理責任。

（二）實施委托授權的統(tǒng)一監(jiān)管模式，將相關職能部門在菜市場監(jiān)管中的行政管理職能授權錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會統(tǒng)一行使，由各街道辦事處負責轄區(qū)內菜市場的監(jiān)管。

委托授權的行政管理職能具體包括：市工商局的菜市場商品質量、食品交易秩序、規(guī)范經營的監(jiān)管職能和消費投訴的處置職能；市城管局的查處取締非法占道市場，規(guī)范菜市場環(huán)境衛(wèi)生秩序，取締菜市場中跨門經營、出攤占道、暴市等違規(guī)行為職能；市衛(wèi)生局的菜市場經營餐飲服務的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能；市林業(yè)園林局的菜市場野生動物銷售的監(jiān)管和市場綠化的指導職能；市商務局的菜市場酒類銷售監(jiān)管、優(yōu)質服務倡導職能；市水務局的菜市場水產品和水生、野生動植物銷售監(jiān)管職能；市規(guī)劃局的取締菜市場內違規(guī)搭建的監(jiān)管職能；市物價局的菜市場明碼實價銷售、物價申訴的監(jiān)管職能；市質監(jiān)局的菜市場計量器具管理、商品計量管理、計量行為監(jiān)管和計量糾紛調解等職能。

（三）成都市現代商貿發(fā)展投資有限公司負責管理由市政府投資興建的菜市場資產，并委托錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會選擇經營公司經營管理。

三、管理職責

（一）市政府部門管理職責。市工商局為城區(qū)菜市場監(jiān)管工作的市級牽頭部門，受市政府委托制訂城區(qū)菜市場監(jiān)管工作責任目標，組織監(jiān)督檢查和考評城區(qū)菜市場監(jiān)管工作落實情況；市政府相關部門要加強對菜市場監(jiān)管的政策指導；區(qū)級公安、質監(jiān)、工商等部門要按照屬地政府（管委會）的統(tǒng)一安排做好對菜市場的監(jiān)管指導工作。

（二）城區(qū)政府（管委會）管理職責。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)政府和成都高新區(qū)管委會作為屬地內菜市場監(jiān)管工作的責任主體，負責本轄區(qū)菜市場監(jiān)管工作的組織協(xié)調，向街道辦事處分解下達菜市場管理工作目標任務，組織專項整治和依法查處違法違規(guī)經營行為；負責轄區(qū)內非法市場、占道市場的查處取締；督促菜市場經營管理單位落實“第一責任人”職責；組織本轄區(qū)菜市場的檢查、考評；履行城區(qū)菜市場其他監(jiān)管職責。

（三）街道辦事處管理職責。街道辦事處是本轄區(qū)范圍內菜市場監(jiān)管責任的落實主體，負責落實轄區(qū)內菜市場專職監(jiān)管人員，督促菜市場經營管理單位履行“第一責任人”職責。督促菜市場經營管理單位和場內經營戶按規(guī)定辦理各類行政許可和營業(yè)執(zhí)照；督促菜市場經營管理單位落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保菜市場干凈、整潔；督促和指導菜市場建立消費申訴、物價投訴、計量投訴工作制度；糾正違法違規(guī)經營行為；倡導推行文明經商，規(guī)范亮票亮證行為，完善畜禽、水產品及肉食品索票索證、購銷臺帳和備案制度；實行劃行歸市，杜絕出攤占道；維護菜市場治安和消防安全，規(guī)范車輛停放；組織轄區(qū)菜市場管理人員培訓；履行城區(qū)菜市場其他監(jiān)管職責。

（四）社區(qū)居委會管理職責。社區(qū)居委會負責做好菜市場監(jiān)管政策和法律法規(guī)宣傳；負責抓好社區(qū)內菜市場衛(wèi)生管理；協(xié)助維護菜市場經營秩序；協(xié)助做好菜市場的防病、防疫等基礎工作；發(fā)現和報告社區(qū)內各類違反菜市場管理政策和法律法規(guī)的行為。

四、證照辦理

開辦菜市場，從事市場管理和經營，應當依法取得相關行政許可和營業(yè)執(zhí)照。場內經營戶以市場管理經營者名義開展經營活動，且相關責任由市場管理經營者承擔的，免于相關行政許可和工商登記；場內經營戶以自身名義開展經營活動并承擔責任的，應辦理相關行政許可并進行工商登記，取得經營資格后，方可從事經營活動。



其他區(qū)（市）縣菜市場監(jiān)管可參照本意見執(zhí)行。

二○○七年十月二十四日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/46184.html

本文關鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)