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《成都市人民政府關(guān)于完善物價上漲與低收入群體價格補貼聯(lián)動機制的實施意見》
成府發(fā)〔2012〕30號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
成都市物價上漲與低收入群體價格補貼聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）自2011年5月試行以來，總體運行情況良好，對于有效減輕物價上漲對低收入群體基本生活的影響，完善我市社會保障體系，促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)揮聯(lián)動機制在穩(wěn)價安民、服務(wù)民生上的積極作用，從制度上保障低收入群體基本生活水平不因物價上漲而下降，現(xiàn)就完善聯(lián)動機制提出如下實施意見。
一、聯(lián)動機制的運行條件
（一）啟動條件。連續(xù)3個月，每月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅達到或超過3%時，啟動聯(lián)動機制。
（二）停止條件。連續(xù)3個月，每月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅回落到3%以內(nèi)，停止運行聯(lián)動機制。
二、價格補貼對象
（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒。
（二）在我市領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，領(lǐng)取了失業(yè)保險金的失業(yè)人員。
（三）領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬地方大中專（含高職、中職）在校學(xué)生。
（四）在物價漲幅較大時，根據(jù)實際情況，適當(dāng)擴大補貼范圍。
三、價格補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊提供的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，按月進行測算，分檔確定價格補貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：
（一）當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅為3%—6%時（含下限，不含上限，下同），每人每月價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%。
（二）當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅為6%—9%時，每人每月價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的15%。
（三）當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅為9%—12%時，每人每月價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%。
（四）當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅為12%—15%時，每人每月價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為我市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的25%。
四、價格補貼資金來源
價格補貼所需資金從價格調(diào)節(jié)基金中預(yù)算列支。成都高新區(qū)所需資金由成都高新區(qū)負責(zé)解決；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣所需資金由市及區(qū)（縣）兩級價格調(diào)節(jié)基金各承擔(dān)50%；其他區(qū)（市）縣所需資金由市級價格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)。各區(qū)（市）縣價格補貼資金不足部分由同級財政解決。
五、價格補貼發(fā)放辦法
根據(jù)價格補貼對象類別，價格補貼由相關(guān)部門按原有發(fā)放渠道發(fā)放。聯(lián)動機制啟動當(dāng)月，向價格補貼對象一次性發(fā)放前3個月的價格補貼，以后按月發(fā)放，直至停止。
如遇城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、國家助學(xué)金調(diào)整，則從調(diào)整之日起3個月內(nèi)，對相應(yīng)保障對象視具體情況停止發(fā)放或差額發(fā)放價格補貼。
六、工作職責(zé)
聯(lián)動機制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門分工負責(zé)，各司其職，確保工作落實到位。
（一）市發(fā)改委根據(jù)國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊提供的我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，牽頭組織市財政、民政、教育、人社等相關(guān)部門進行會商，提出啟動或停止聯(lián)動機制的建議意見，報請市政府批準(zhǔn)后組織實施。
（二）國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊負責(zé)對我市低收入群體的家庭生活情況進行調(diào)查，按月測算、編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)，并及時向市發(fā)改委提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
（三）市財政局負責(zé)統(tǒng)籌劃撥價格補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保價格補貼資金及時足額到位。
（四）市民政局負責(zé)統(tǒng)計、提供城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、市屬福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的“三無人員”及孤兒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格補貼的組織發(fā)放工作。
（五）市教育局負責(zé)統(tǒng)計領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格補貼的組織發(fā)放工作。
（六）市人社局負責(zé)統(tǒng)計、提供在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并協(xié)助教育部門做好領(lǐng)取國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格補貼的組織發(fā)放工作。
（七）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會負責(zé)掌握本區(qū)域內(nèi)價格補貼對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本狀況，并做好價格補貼發(fā)放的相關(guān)組織實施工作。
七、實施時間
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府
2012年7月27日
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