成府發(fā)〔2014〕1號《成都市人民政府關(guān)于加快推進糧食適度規(guī)?；?jīng)營的意見》

《成都市人民政府關(guān)于加快推進糧食適度規(guī)?；?jīng)營的意見》



成府發(fā)〔2014〕1號

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，加快推進糧食適度規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)保障能力，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有效整合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和資源，將土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、秸稈綜合利用等基本農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先安排到糧食適度規(guī)?；?jīng)營區(qū)域，做到“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)”配套，為糧食適度規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、市國土局、市水務(wù)局）

二、支持開展工廠化育秧

按照設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標準新建水稻、玉米工廠化集中育秧場5畝以上的，經(jīng)業(yè)主申報認定后，由市級財政按核定總投資額的50%給予補貼（該項目不再享受市級設(shè)施農(nóng)業(yè)貼息獎勵政策）。相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)科學(xué)編制布局規(guī)劃，幫助解決項目用地。［牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

三、加大農(nóng)機購置補貼力度

糧食規(guī)?；?jīng)營者購置水稻插秧機、玉米收割機，農(nóng)機購置補貼未達到50%的，由市級財政追加補貼至50%。各區(qū)（市）縣應(yīng)建立享受購置補貼的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶臺賬，市級有關(guān)部門要據(jù)此臺賬建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，對倒賣農(nóng)機具的要追回購置補貼并依法給予處理。［牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

四、建立財政獎補制度

水稻、小麥、玉米（含制種）規(guī)?；a(chǎn)連片面積在50畝及以上，并向市糧食局確認的糧食收購單位按照150公斤/畝交售所產(chǎn)稻谷（小麥、玉米、制種除外），同時秸稈綜合利用率達到100%的，由市級財政按照以下標準給予獎勵。

（一）面積在50—100畝（不含100畝）的，每畝獎勵160元；

（二）面積在100—500畝（不含500畝）的，每畝獎勵180元；

（三）面積在500畝（含500畝）以上的，每畝獎勵200元。

上述獎勵標準，有關(guān)單位可根據(jù)糧經(jīng)作物產(chǎn)品市場價格變化情況作年度動態(tài)調(diào)整。［牽頭單位：市糧食局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

五、擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

農(nóng)業(yè)、財政、金融等部門要進一步深入研究農(nóng)戶對糧食政策性保險的意愿和需求，繼續(xù)擴大糧食政策性保險范圍，力爭到2017年，全市對水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的政策性保險覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局）

六、加速糧食烘干能力建設(shè)

支持在糧食適度規(guī)模化生產(chǎn)重點區(qū)域規(guī)劃新建糧食烘干中心，每個烘干中心按照日處理200噸糧食、日周轉(zhuǎn)2000噸糧食的標準配置。力爭到2016年，全市建成60個烘干中心，新增糧食烘干能力30萬噸/年。鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、專合組織、加工企業(yè)和國有糧食購銷企業(yè)參與建設(shè)，項目建成驗收合格后，由市級財政按項目核定總投資（不含土地投資）的50%給予一次性補助（每個中心補助不超過150萬元）。相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)幫助解決好項目建設(shè)用地。［牽頭單位：市糧食局；責任單位：市財政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

七、保障農(nóng)業(yè)設(shè)施合法用地

糧食規(guī)?；?jīng)營者的烘干中心、晾曬場地、倉容場地、冷庫、農(nóng)機具放置場用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，占用耕地的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地要嚴格按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）和國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（川國土資發(fā)〔2011〕62號）的規(guī)定執(zhí)行。其中，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者向區(qū)（市）縣國土部門預(yù)繳不超過5000元/畝的耕地開墾費，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負責復(fù)耕，復(fù)耕驗收合格后，退還預(yù)繳耕地開墾費；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者負責補充耕地或繳納耕地開墾費。［牽頭單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

糧食規(guī)?；?jīng)營者通過流轉(zhuǎn)農(nóng)村現(xiàn)有集體建設(shè)用地取得農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的，可享受市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目使用集體建設(shè)用地價格補助實施意見（試行）的通知》（成辦函〔2013〕123號）相關(guān)補助政策。［牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、市國土局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

八、保障糧食適度規(guī)?；a(chǎn)用電

供電公司要加快完善糧食生產(chǎn)工廠化集中育秧場和糧食就倉干燥設(shè)施場外圍的電力設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障水稻工廠化育秧和糧食收獲季節(jié)的用電需求，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格標準。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市發(fā)改委、市糧食局、成都供電公司）

九、拓寬糧食適度規(guī)?；a(chǎn)融資渠道

支持融資租賃業(yè)務(wù)進入糧食適度規(guī)?；a(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵糧食規(guī)?；?jīng)營者利用合法流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，進行抵押貸款，盤活存量資產(chǎn)，解決糧食生產(chǎn)過程中資金短缺問題。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)發(fā)投公司）

十、大力開展社會化服務(wù)

積極鼓勵社會化服務(wù)組織開展糧食生產(chǎn)全過程服務(wù)。大力推行“生產(chǎn)全托管，服務(wù)大包干”生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場、種糧大戶多種糧，支持專業(yè)合作社、種糧大戶、企業(yè)開展收儲糧服務(wù)。市級以上的示范農(nóng)機專業(yè)合作社在市域內(nèi)開展水稻機插秧、實施秸稈還田作業(yè)的，由市級財政給予農(nóng)機作業(yè)30%的油料補貼。［牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市財政局、相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

各級農(nóng)業(yè)科技部門推廣試用糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新材料、新機具，要優(yōu)先選擇在糧食規(guī)模化經(jīng)營者中進行，并確定專門技術(shù)人員對口指導(dǎo)。糧食規(guī)?；?jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技年度培訓(xùn)計劃，每年大、小春兩季各至少培訓(xùn)1次，培訓(xùn)內(nèi)容主要為種植技術(shù)、病蟲害防治和農(nóng)機作業(yè)等。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市科技局）

本意見第四條所需資金在市價調(diào)基金中安排1億元；其余各條所需資金在市級財政支農(nóng)資金中安排。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期4年。

成都市人民政府

2014年1月3日

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