成辦函〔2009〕218號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市勞動(dòng)保障局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市勞動(dòng)保障局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》



成辦函〔2009〕218號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○○九年九月十一日



關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)職工工資

集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)

市總工會(huì) 市勞動(dòng)保障局



為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))、《工資集體協(xié)商試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第9號(hào))、《四川省集體合同條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義

推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，是保障和改善民生、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共建共享的內(nèi)在要求，是完善企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、建立職工工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制的重要舉措，有利于健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工資收入分配和社會(huì)保障制度，增進(jìn)勞資雙方的相互理解和信任，減少勞資雙方的糾紛，促進(jìn)職工穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利共贏。

二、主要工作目標(biāo)

全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和已建工會(huì)的非公有制企業(yè)職工工資集體協(xié)議簽訂率，2009年底前分別達(dá)75%和65%，2010年底前分別達(dá)85%和75%。2011年開(kāi)始，企業(yè)勞資雙方應(yīng)在當(dāng)年第一季度內(nèi)發(fā)出工資協(xié)商要約，當(dāng)年年底前企業(yè)職工工資集體協(xié)議簽訂率分別達(dá)90%和80%。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率，2009年底前達(dá)100%。規(guī)模以上非公有制企業(yè)，2010年底前實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)各類企業(yè)，2011年底前實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

三、工作措施

（一）建立健全工作體系。市政府設(shè)立全市推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市委宣傳部、市總工會(huì)、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局和成都企業(yè)聯(lián)合會(huì)/成都企業(yè)家協(xié)會(huì)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。市勞動(dòng)保障局分管負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，市總工會(huì)分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府主導(dǎo)、工會(huì)要約、各方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)”的工作格局。

（二）建立健全分類指導(dǎo)機(jī)制。在推進(jìn)工作中，要立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定職工工資收入同經(jīng)營(yíng)者收入的合理比例，逐步縮小工資收入差距，鞏固全員參加社會(huì)保險(xiǎn)成果。國(guó)有改制過(guò)程中的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定職工分流安置、轉(zhuǎn)崗或重新分配工作的工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇和全員參保及足額繳費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按職工工資如實(shí)足額申報(bào)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商建立職工工資支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商確定勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。在小型企業(yè)集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，協(xié)商重點(diǎn)是勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作情況納入專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，要緊密結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，把推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系工程及其他評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)的重要內(nèi)容。從2009年開(kāi)始，在五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、職工之家和勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)、和諧街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、職工之友、?yōu)秀企業(yè)管理者等評(píng)選表彰活動(dòng)中，將企業(yè)是否建立職工工資集體協(xié)商制度并簽訂工資集體協(xié)議，是否達(dá)到職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的年度目標(biāo)要求，作為評(píng)選的必要條件，實(shí)行一票否決。

（四）建立健全服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的服務(wù)和監(jiān)管。市勞動(dòng)保障局要健全以最低工資保障制度、企業(yè)工資指導(dǎo)線制度、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度為主要內(nèi)容的企業(yè)職工工資調(diào)控指導(dǎo)體系，依法做好企業(yè)職工工資集體協(xié)議審查備案、企業(yè)全員參加社會(huì)保險(xiǎn)和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查等工作。企業(yè)主管部門和企業(yè)家組織要加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)、尊重和落實(shí)職工的工資共決權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，自覺(jué)地與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商，落實(shí)全員參加社會(huì)保險(xiǎn)。市總工會(huì)要大力加強(qiáng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)工會(huì)干部的政策水平和談判能力。企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商決定列支的職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）文件規(guī)定的，可在稅前全額扣除。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿論宣傳。市總工會(huì)要會(huì)同市勞動(dòng)保障局等部門，對(duì)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)的專項(xiàng)集體合同履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法保護(hù)企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人和職工協(xié)商代表的勞動(dòng)保障權(quán)益。對(duì)經(jīng)企業(yè)工會(huì)發(fā)出要約后拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商、不履行工資集體協(xié)議的企業(yè)，依據(jù)《四川省集體合同條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其整改并依法查處。對(duì)不辦理全員參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其整改并依法處罰。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門，要通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)典型等方式，加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大職工尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性，增強(qiáng)開(kāi)展平等協(xié)商工資工作的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和全員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作深入有效開(kāi)展。

各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

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