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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設工作方案〉的通知》
成辦函〔2010〕119號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月二日
成都市特色商業(yè)街區(qū)精品建設工作方案
一、指導思想
堅持以人為本、擴大消費，堅持科學規(guī)劃、分類指導，堅持規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務，建設一批與國家歷史文化名城、中國最佳旅游城市、西部國際商貿(mào)中心、世界現(xiàn)代田園城市定位相適應的精品特色商業(yè)街區(qū)，促進商貿(mào)、旅游、文化、會展融合，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。遵循“一街區(qū)一特色”的原則，因地制宜，明確各街區(qū)的定位、特色、規(guī)模和發(fā)展目標，促進特色商業(yè)街區(qū)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）彰顯文化，突出特色。依托歷史文化傳承，突出產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色和文化特色等優(yōu)勢，強化特色商業(yè)街區(qū)獨特性、差異性和不可復制性，建設個性鮮明、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮的精品街區(qū)。
（三）政府引導，市場運作。鼓勵社會資本參與特色商業(yè)街區(qū)的建設與開發(fā)；鼓勵開發(fā)商整體持有特色街區(qū)商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
（四）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持生態(tài)街區(qū)、人文街區(qū)建設理念，強化文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境塑造，充分貼近民心、體現(xiàn)民情、滿足民需、改善民生，為城鄉(xiāng)居民、商家和游客創(chuàng)建安全、舒適、和諧、誠信的經(jīng)營和消費環(huán)境。
三、工作目標
按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的要求，力爭用5年左右時間，在全市新建和改造一批符合國家《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》要求，集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎(chǔ)設施完備、街區(qū)管理完善、拉動消費作用明顯、有較高知名度和美譽度的特色商業(yè)街區(qū)。力爭到2015年，全市改造、新建市級特色商業(yè)街區(qū)30個；成功申報省級特色商業(yè)街區(qū)15個，國家級特色商業(yè)街區(qū)5個，形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務優(yōu)良的特色商業(yè)街區(qū)網(wǎng)絡體系。
四、工作重點
（一）科學制定規(guī)劃。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會要制定本地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)總體規(guī)劃和實施方案，按照“一街區(qū)一特色”要求，對空間布局、文化本底、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀和配套設施等方面進行科學規(guī)劃，明確發(fā)展目標和建設進度。
（二）打造街區(qū)特色。在特色街區(qū)新建、改造、提升過程中，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、品牌化、規(guī)?；癁槟繕?，整合市場資源，引導商家集聚，提高行業(yè)集中度，特色品牌和特色品牌店的集聚比例應不少于70%。
（三）完善綜合功能。從營造人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的高度，在營造街道立面、店面、店招等建筑風貌和商品文化元素特色經(jīng)營環(huán)境的同時，要完善街區(qū)的休閑、游憩、交通、購物等綜合服務功能。
（四）商旅文會聯(lián)動。充分發(fā)掘古蜀文化、三國文化、特色美食等地域文化特色，探索旅游購物和文化體驗相結(jié)合的商業(yè)新模式，建立商貿(mào)、旅游、文化、會展互動的商業(yè)運營機制。通過豐富多彩的節(jié)慶活動、群眾性文化活動和國際交流活動，把特色商業(yè)街區(qū)建設成為城鄉(xiāng)居民和中外游客喜聞樂見的游憩消費場所。
（五）驗收認定授牌。由市商務局牽頭組織相關(guān)部門和專家，對建成開街后的特色商業(yè)街區(qū)，按照國家相關(guān)標準進行認定驗收。對驗收合格的，由市政府命名并授牌。在市政府命名的市級特色商業(yè)街區(qū)的基礎(chǔ)上，向省和國家推薦并申報一批省級和國家級特色商業(yè)街區(qū)。
五、認定標準
原則按照國家《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》組織認定驗收。
（一）選址要求。符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求。交通便利，輻射范圍廣。
（二）街區(qū)環(huán)境。以帶狀街道建筑形態(tài)為主體呈網(wǎng)狀輻射，商業(yè)店鋪沿街道兩側(cè)分布。長度不低于300米，寬度一般在20米至30米。環(huán)境整潔、衛(wèi)生，地面堅固、平整。
（三）特色風貌。建筑風格、景觀設計、戶外廣告、公共設施設置應確保商業(yè)街環(huán)境的總體特色和風貌。商業(yè)門窗、牌匾、招牌、櫥窗、廣告、標志、店外照明和臨街外墻的裝修應與商業(yè)街總體風格保持協(xié)調(diào)。
（四）公共設施。有良好的照明、排水設施，有與經(jīng)營規(guī)模相配套的機動車和非機動車停車場、公廁；配置方便殘疾人使用的無障礙設施；進入街區(qū)的主要道口應設立顯著的標志。
（五）環(huán)保綠化。街區(qū)內(nèi)設施應符合環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定要求，不應隨意安裝空調(diào)器、冷卻、廢氣處理等設施。應根據(jù)條件進行綠化，綠化的種植及養(yǎng)護符合當?shù)鼐G化主管部門的規(guī)劃設計要求。
（六）安全保障。商業(yè)街區(qū)內(nèi)應設有消防通道，配備經(jīng)消防主管部門檢驗合格的消防設施，安裝必要的視頻安防監(jiān)控裝置等安全設施。應有標志明顯的緊急疏散通道、安全出口、應急照明設施等。有健全的消防、治安防范組織，有治安安全管理制度、消防安全檢查和監(jiān)督制度，并配合公安部門作好治安、消防、交通管理工作。
（七）日常管理。特色商業(yè)街區(qū)所在地政府或管委會應重視，建立了日常管理機構(gòu)，負責對商業(yè)街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共秩序、公共設施和商業(yè)活動等實施日常監(jiān)督管理。積極對外宣傳、推介商業(yè)街區(qū)，組織、支持商戶開展主題商業(yè)促銷文化活動，提高特色商業(yè)街區(qū)的美譽度和吸引力。
（八）經(jīng)營狀況。投入使用一年以上，形成規(guī)模，運營正常，具有一定的美譽度。綜合型商業(yè)街區(qū)，應有經(jīng)營店鋪100個以上，并具有一定數(shù)量的國內(nèi)、省外知名連鎖零售企業(yè)、知名品牌等，具有購物、娛樂、旅游、商務、文化、休閑等服務功能，已成為區(qū)域商業(yè)中心之一；專業(yè)型商業(yè)街區(qū)，應有某一類專業(yè)經(jīng)營的店鋪50個以上，專業(yè)店鋪數(shù)或營業(yè)面積應達到該街區(qū)經(jīng)營場所面積的70%以上，匯集當?shù)卦擃悓I(yè)的知名企業(yè)，已成為全市、全省或全國某一類商品或服務的特色化、專營化和集聚度較高的街區(qū)。
六、保障措施
（一）建立工作機制。市商務局牽頭成立成都市特色商業(yè)街區(qū)指導工作小組，成員單位由市建委、市財政局、市旅游局、市文化局、市城管局、市工商局等部門組成。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會應建立相應的工作機構(gòu)，負責本地區(qū)特色商業(yè)街區(qū)的建設工作。
（二）給予政策扶持。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會要加大對特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃、策劃、宣傳、包裝、營銷推廣活動的政策扶持力度，安排資金進行補貼，擴大街區(qū)建設資金的籌措途徑，吸引各類資本參與。對總投資超過1億元的特色商業(yè)街區(qū)項目納入市現(xiàn)代服務業(yè)重大項目政策支持范圍；對獲得國家和省級命名的特色商業(yè)街區(qū)給予獎勵。
七、時間安排
（一）各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會負責組織本地區(qū)符合申報條件的街區(qū)申報市級特色商業(yè)街區(qū)，并于每年一季度前將特色商業(yè)街區(qū)建設計劃和方案報市商務局。
（二）市特色商業(yè)街區(qū)指導工作小組于每年5月初開始組織驗收申報街區(qū)，6月底前將驗收合格的市級特色商業(yè)街區(qū)報市政府批準命名。
（三）申報程序和驗收細則由市商務局另行制定。
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