成辦函〔2011〕241號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的通知》



成辦函〔2011〕241號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步深化全市水環(huán)境綜合治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于在岷江沱江流域試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的通知》（川辦函〔2011〕200號(hào)）相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定在全市主要河道跨界斷面實(shí)行水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

以主要河道跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)（市）縣政府（成都高新區(qū)管委會(huì)）治理水環(huán)境污染的主體責(zé)任。通過試點(diǎn)探索，構(gòu)建規(guī)范有效的流域水環(huán)境污染防治機(jī)制，促進(jìn)主要污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、實(shí)施范圍及內(nèi)容

對(duì)各區(qū)（市）縣主要河道跨界斷面水質(zhì)實(shí)行分級(jí)別、分濃度考核。考核因子為高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、氨氮（NH3-N）?？缃鐢嗝妗?duì)照斷面及考核因子可根據(jù)水質(zhì)變化和實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整。

三、扣繳標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標(biāo)，將岷江、沱江流域干流跨界斷面確定為一級(jí)扣繳斷面，岷江、沱江流域重要支流跨界斷面確定為二級(jí)扣繳斷面，其他定為三級(jí)扣繳斷面?？劾U基數(shù)為一級(jí)斷面50萬(wàn)元，二級(jí)斷面30萬(wàn)元，三級(jí)斷面20萬(wàn)元。

依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002），每月對(duì)區(qū)（市）縣考核斷面實(shí)行單因子評(píng)價(jià)，資金扣繳金額按超標(biāo)倍數(shù)計(jì)算，計(jì)算方式為斷面水質(zhì)超標(biāo)最高因子的超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)。對(duì)入境對(duì)照斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、所考核的出境跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)的，按上述計(jì)算方法進(jìn)行扣繳。對(duì)入境對(duì)照斷面水質(zhì)超標(biāo)、所考核的出境跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)程度與入境對(duì)照斷面水質(zhì)一致或好于入境對(duì)照斷面水質(zhì)的不予扣繳；超標(biāo)程度繼續(xù)增大的，在扣除入境對(duì)照斷面水質(zhì)超標(biāo)影響的基礎(chǔ)上，按上述計(jì)算方法進(jìn)行扣繳。對(duì)所考核河流發(fā)源于本地、無(wú)入境對(duì)照斷面的，其出境跨界斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)的不予扣繳；超過規(guī)定水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算方法進(jìn)行扣繳。對(duì)照斷面與跨界斷面之間，涉及2個(gè)或2個(gè)以上的區(qū)（市）縣支流或排水口匯入，其水質(zhì)劣于對(duì)照斷面的，對(duì)相關(guān)區(qū)（市）縣實(shí)行平均扣繳，申請(qǐng)減免扣繳的由其自行舉證，市水務(wù)局進(jìn)行確認(rèn)。同一區(qū)（市）縣所有超標(biāo)斷面實(shí)行累計(jì)扣繳。

因不可抗拒原因引起的階段性水質(zhì)超標(biāo)、斷流等特殊原因造成無(wú)法采樣，當(dāng)月可不執(zhí)行水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳，免于扣繳期限由市環(huán)保局商市水務(wù)局確定。

四、扣繳方式

市環(huán)保局組織市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站每月對(duì)全市主要河道入境對(duì)照斷面、出境跨界斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果（以人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，參考自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)超標(biāo)者計(jì)算出需扣繳的資金額度，每季度通報(bào)相關(guān)區(qū)（市）縣，并抄送市財(cái)政局。年終由市環(huán)保局匯總扣繳結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局通過年終結(jié)算方式分別對(duì)相關(guān)區(qū)（市）縣進(jìn)行扣繳。

五、資金用途

扣繳資金專項(xiàng)用于：流域污染治理的補(bǔ)償；流域污染治理工作獎(jiǎng)勵(lì)；考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助等支出。具體資金扣繳方式及管理使用辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局、市水務(wù)局另行制定，報(bào)主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳聯(lián)席會(huì)議審定。

六、組織保障

市政府建立主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳聯(lián)席會(huì)議制度，分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)及聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)市政府副秘書長(zhǎng)作為第一和第二召集人，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市監(jiān)察局等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)制度設(shè)計(jì)和資金使用、管理等重大問題進(jìn)行研究。

市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)跨界斷面、對(duì)照斷面設(shè)置和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并計(jì)算斷面水質(zhì)超標(biāo)資金金額；市水務(wù)局參與跨界斷面、對(duì)照斷面設(shè)置；市財(cái)政局負(fù)責(zé)跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金的扣繳。

本通知自2012年2月1日起執(zhí)行，有效期3年。



附件：成都市主要河道跨界斷面及水質(zhì)類別扣繳級(jí)別

二○一一年十二月三十日

附件： 1 · 11CBH241

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