您當(dāng)前的位置：成辦函〔2015〕167號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都建設(shè)具有國際影響力購物天堂行動計劃的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都建設(shè)具有國際影響力購物天堂行動計劃的通知》
成辦函〔2015〕167號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都建設(shè)具有國際影響力購物天堂行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2015年10月24日
成都建設(shè)具有國際影響力購物天堂
行動計劃
為深入貫徹落實市委、市政府“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略部署，增添商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效新優(yōu)勢和消費促進經(jīng)濟增長的新動能，奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，制定本行動計劃。
一、總體思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中共中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項決策部署，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以成都區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟腹地廣闊、文旅資源豐厚、商貿(mào)流通繁榮、經(jīng)濟外向度高、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)達等優(yōu)勢為發(fā)展基礎(chǔ)，以完善產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)、擴大文旅規(guī)?？臻g、提升服務(wù)消費品質(zhì)為實施路徑，以實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升、城市國際化營銷、市場商品服務(wù)豐富五大行動為核心內(nèi)容，通過落實21項工作任務(wù)，構(gòu)建商品消費、旅游消費、文化消費等多元一體的綜合消費環(huán)境，將成都建成“具有國際影響力的購物天堂”。
二、工作目標(biāo)
——近期目標(biāo)（2016-2020年），建成區(qū)域性貿(mào)易中心。期末：全市社會消費品零售總額達到8500億元，外貿(mào)進出口達到800 億美元，餐飲業(yè)銷售收入達到780 億元；旅游總?cè)藬?shù)達到 2.09 億人次（其中，入境游達到390萬人次），旅游總收入達到3470 億元（其中，購物消費收入占旅游總收入的20%）；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的8%；全年舉辦重大會展活動數(shù)量達到700場（其中，國際性會展活動比例達到25%）；自主創(chuàng)新與老字號升級優(yōu)化品牌達到200個；國際一線品牌引進率達到90%，購物中心單位面積人流量達到0.6人次/平方米/天。
——中期目標(biāo)（2020-2025年），建成國際區(qū)域性商旅文展復(fù)合中心。期末：全市社會消費品零售總額達到13700億元，外貿(mào)進出口達到1200億美元，餐飲業(yè)銷售收入達到1100億元；旅游總?cè)藬?shù)達到 2.11億人次（其中，入境游達到600萬人次），旅游總收入達到5100億元（其中，購物消費收入占旅游總收入的25%）；國際領(lǐng)事館數(shù)量達到20家，國際友好城市達到42個；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%；全年舉辦重大會展活動數(shù)量達到800場（其中，國際性會展比例達到30%）。
——遠期目標(biāo)（2025-2030年），全面建成具有國際影響力的購物天堂。期末：全市社會消費品零售總額達到22000億元，外貿(mào)進出口達到2000億美元，餐飲業(yè)銷售收入達到1500億元；旅游總?cè)藬?shù)達到2.15億人次（其中，入境游達到770萬人次），旅游總收入達到6570億元（其中，購物消費收入占旅游總收入的30%）；全年舉辦重大會展活動數(shù)量達到1000場（其中，國際性會展比例達到35%）；中心城區(qū)國際信用卡支付普及率達到40%；中心城區(qū)商圈雙語（英語/普通話）使用普及率達到15%；國際航線數(shù)量達到150條。
三、主要任務(wù)
（一）商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化、貿(mào)易便利化水平提升，增強商貿(mào)流通業(yè)能級和輻射力。
1．優(yōu)化商業(yè)空間載體。以城市商業(yè)體系建設(shè)為核心，不斷提高城市商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，引導(dǎo)城市商業(yè)發(fā)展空間格局由“一核獨大”轉(zhuǎn)型為“多核支撐”。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、天府新區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。推動中心城區(qū)商圈調(diào)整功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一批體驗式智慧商圈，打造一批國際化旅游購物與購物旅游功能融合的載體。重點培育定位明確、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)秀、管理完善的精品特色商業(yè)街區(qū)，促進旅游、文化、商業(yè)功能深度融合，提升購物旅游和旅游購物的載體空間和環(huán)境氛圍。引導(dǎo)老舊商業(yè)項目進行建筑改造、功能重置、業(yè)態(tài)調(diào)整、品牌更新優(yōu)化，促進城市資源價值提檔升級。鼓勵商圈內(nèi)部商業(yè)項目加強空間聯(lián)系與功能互補，整體營造商業(yè)片區(qū)形象。積極利用城市街道商業(yè)節(jié)點、水岸資源，進行局部更新再造，增加商業(yè)氛圍、文化風(fēng)情、親水功能，形成城市新興消費走廊。
2．集聚高能級貿(mào)易主體。積極吸引跨國公司來蓉設(shè)立研發(fā)中心、運營中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性總部并開展實體化經(jīng)營，重點招募國際知名開發(fā)商、運營商，持續(xù)提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動國際商貿(mào)資源入市。
3．提升貿(mào)易便利化水平。加快“一區(qū)”（綜合保稅區(qū)）“兩園”（高新園區(qū)、雙流園區(qū)）“三口岸”（航空、鐵路、公路口岸）建設(shè)，實現(xiàn)航空口岸7×24小時通關(guān)。加快建設(shè)面向亞歐的貨物轉(zhuǎn)運中心和進口商品指定口岸，全面拓展綜保區(qū)貿(mào)易服務(wù)功能，探索新的貿(mào)易模式和監(jiān)管方式。推行“全域通關(guān)”，積極融入全國通關(guān)一體化改革進程，實現(xiàn)與全國海關(guān)的互聯(lián)互通。簡化通關(guān)流程，探索“單一窗口”模式，實現(xiàn)海關(guān)和檢驗檢疫部門“一次申報、一次查驗、一次放行”。加快建設(shè)電子口岸和大通關(guān)系統(tǒng)，逐步推行電子申報和電子審批，實現(xiàn)各口岸單位聯(lián)網(wǎng)申報和監(jiān)管核查。
4．全面提升服務(wù)消費質(zhì)量。加快實現(xiàn)傳統(tǒng)商品消費升級為以綠色、文化體育、信息、旅游、養(yǎng)老健康等消費為重心的新興服務(wù)消費方式，推動主要追求消費規(guī)模擴張向追求消費品質(zhì)和規(guī)模雙提升轉(zhuǎn)變。關(guān)注在地民生，重視本地消費市場，提升服務(wù)半徑1-3公里內(nèi)社區(qū)居民生活服務(wù)能級，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)疊加城市管理、文化教育、金融服務(wù)等綜合服務(wù)功能，提高居民在地社區(qū)服務(wù)便利化水平。
（二）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動。加快推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為購物天堂建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
5．加快物流樞紐建設(shè)。加強國際物流樞紐建設(shè)，提高旅客和貨物的通達能力。增開和加密國際直飛客貨運航線航班，推動航空公司開展從成都始發(fā)或經(jīng)成都機場中轉(zhuǎn)的國際通程中轉(zhuǎn)聯(lián)運業(yè)務(wù)，形成中西部門戶機場和國家級國際航空樞紐。配合國家有關(guān)部委加快規(guī)劃建設(shè)成渝西昆菱形經(jīng)濟圈高鐵交通骨架，構(gòu)建國家高鐵樞紐城市。配合省上加快形成暢接全省、輻射中西部、通達全國的西部高速公路樞紐。加快物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，盡快實施城市集中共同配送，為商貿(mào)流通及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供基礎(chǔ)性支撐。
6．加快旅游目的地建設(shè)。充分利用成都及周邊資源，以全域成都為基礎(chǔ)，開發(fā)多元旅游產(chǎn)業(yè)體系，進一步配套完善“吃住行游購娛”一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。在游客集散地、重點景區(qū)、入境游集中地布局一批高質(zhì)量購物和服務(wù)消費網(wǎng)點，提高旅游購物便捷化水平，擴大旅游購物消費增量。以中心城區(qū)為重點，積極試點開展“國家都市旅游綜合功能區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建購物旅游為特色的國家4A級旅游景區(qū)，有機串聯(lián)人文、自然景觀和購物網(wǎng)點，創(chuàng)造商旅文融合的多維消費空間，提升購物旅游消費發(fā)展水平。
7．建設(shè)金融創(chuàng)新中心。加快金融創(chuàng)新中心建設(shè)，做強國際購物天堂的金融服務(wù)保障功能。積極引進金融、保險、商業(yè)保理機構(gòu)，加快建設(shè)金融后臺服務(wù)中心、市場交易中心、金融中介服務(wù)中心，推廣旅游購物移動支付應(yīng)用。推動金融業(yè)城際互聯(lián)互通，擴大人民幣跨境結(jié)算，促進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，建成中西部地區(qū)外資金融機構(gòu)集聚度和對外開放度最高的城市。
8．建設(shè)國際文化名城。加強國際文化名城建設(shè)，打造具有國際影響力和吸附力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，做強國際購物天堂的文化內(nèi)容。充分挖掘古蜀文化、三國文化、詩歌文化、都江堰水文化、青城山道教文化等地域文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，新建和改造提升一批博物館、藝術(shù)館，形成一批具有較高美譽度的文化品牌、文化商品和文化載體，增加城市文化內(nèi)涵和國際吸引力。培育一批以成都特色文化為內(nèi)容，以川劇、歌舞、曲藝、露天音樂節(jié)等多種藝術(shù)形式為載體的旅游劇目或晚會，為外來游客提供文化消費產(chǎn)品。扶持原創(chuàng)藝術(shù)、演藝娛樂、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、動漫游戲、非遺衍生品、智慧博物館、影視產(chǎn)品等文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批大型文化企業(yè)集團，積極發(fā)展對外文化貿(mào)易。
9．建設(shè)國際會展名城。加快國際會展名城建設(shè)，以會議和貿(mào)易展覽集聚國際商貿(mào)資源和游客資源。加快中國西部博覽城等展館設(shè)施項目建設(shè)，加強會展城市功能。辦好中國西部博覽會、全國春季糖酒商品交易會、成都國際汽車展覽會、中國國際美食旅游節(jié)、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都創(chuàng)意設(shè)計周、網(wǎng)絡(luò)視聽大會等大型展會活動；加大新能源、機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、休閑旅游、時尚消費等領(lǐng)域的國際性、專業(yè)化品牌展會的培育和引進力度。積極吸引國際友好城市、國際性商協(xié)會、世界500強、跨國公司來蓉舉辦企業(yè)年會、行業(yè)峰會和其他經(jīng)貿(mào)活動，將成都建成國際國內(nèi)重要會議目的地和貿(mào)易展覽熱點城市。
10．建設(shè)世界美食之都。以全球化視野打造國際美食產(chǎn)業(yè)高地和美食城市品牌，增強成都美食的國際吸引能力。依托全球美食創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實施“龍頭”、“品牌”和“走出去、引進來”三大發(fā)展策略，建設(shè)世界美食之都。建成全球川菜權(quán)威發(fā)布中心、區(qū)域性國際美食評價中心和國際美食文化交流中心，把成都打造成為彰顯川菜美食特色、薈萃中外美食、展示多元文化，具有較高產(chǎn)業(yè)集聚度和文化融合度的國際美食標(biāo)桿城市。
（三）城市國際化營銷行動。大力開展對外文化交流和城市形象宣傳，逐步提高城市的影響力和美譽度。
11．實現(xiàn)城市品牌化發(fā)展。借勢大熊貓、太陽神鳥、川菜美食等名片，積極傳播和打造寬窄巷子、都江堰古城區(qū)、太古里等具有歷史傳承、文化底蘊、建筑風(fēng)貌特色、業(yè)態(tài)經(jīng)營特色的古鎮(zhèn)古街、特色街等城市新名片。組織開展對外文化交流活動、涉外境外媒體宣傳、優(yōu)秀圖書境外出版發(fā)行等，擴大成都城市形象和品牌宣傳，綜合體現(xiàn)成都作為國際購物天堂的身份、形象、意圖和價值。
12．打造國際友好環(huán)境。逐步推動國際化生活、國際化旅游、國際化購物的友好環(huán)境建設(shè)。加快國際化城市多語環(huán)境建設(shè)，在政府窗口部門、旅游景點、城市標(biāo)識標(biāo)牌等推廣多語環(huán)境服務(wù)。擴大國際通用信用卡適用范圍，增設(shè)國際貨幣匯兌便捷窗口。利用國際友城關(guān)系，實現(xiàn)商貿(mào)、旅游、文化、會展國際化市場資源交流，推廣渠道共享。重點加強事件營銷，積極引進和承接國際會展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶成都。
（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升行動。堅持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
13．推進“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合創(chuàng)新發(fā)展。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”新興商業(yè)模式，促進商貿(mào)、旅游、文化、會展和金融等跨界融合，大力發(fā)展網(wǎng)上商城、網(wǎng)上市場和網(wǎng)上商圈，打造網(wǎng)上購物天堂；支持電子商務(wù)企業(yè)拓展線下渠道，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開辟線上渠道，優(yōu)化提升和逆向整合供應(yīng)鏈體系；加快建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)平臺、交易平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展平臺化、樞紐型的跨境電子商務(wù)貿(mào)易，打造進口商品網(wǎng)絡(luò)零售中心和大宗商品進出口分撥物流中心；打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)面向全球的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)營銷流程外包，增強購物天堂本土品牌產(chǎn)品的支撐能力；穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，拓展投融資新興渠道，發(fā)展風(fēng)險投資和互聯(lián)網(wǎng)消費金融。
（五）市場商品服務(wù)豐富行動。加強本地品牌商品培育、國內(nèi)外品牌商品引進和服務(wù)性業(yè)態(tài)發(fā)展，為購物天堂建設(shè)提供商品和服務(wù)支撐。
14．加強適銷對路產(chǎn)品的研發(fā)制造。加快具有地域特色的中藥資源、傳統(tǒng)老字號、非物質(zhì)文化工藝等適合旅游購物產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷推廣。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵研發(fā)新品、創(chuàng)造品牌、美化產(chǎn)品包裝、衍生多元產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加價值。加強我市特色食品、蜀錦蜀繡、金銀首飾、漆器等優(yōu)勢產(chǎn)品、地理標(biāo)志品牌和國家、省、市注冊商標(biāo)品牌產(chǎn)品的保護、制造、推廣、銷售，提高市場商品的豐富度和適銷度。
15．豐富商品和服務(wù)供給。繼續(xù)加大引進國際國內(nèi)商業(yè)品牌和品牌商品，提高高端品牌的投放首位度。利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國際航線、洲際班列等載體，大力發(fā)展進口貿(mào)易，加大進口商品的市場投放力度，吸引國際國內(nèi)消費。積極拓展健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等新興消費領(lǐng)域，支持發(fā)展個性化消費服務(wù)模式和服務(wù)品牌，擴大服務(wù)消費供給。
四、保障措施
16．建立工作推進機制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國際化購物天堂建設(shè)推進工作，研究制定購物天堂發(fā)展戰(zhàn)略；市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）、市政府相關(guān)部門建立相應(yīng)工作推進機制，共同推動行動計劃的落地實施。
17．加強流通領(lǐng)域改革。推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，探索建立創(chuàng)新驅(qū)動的流通發(fā)展機制和流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式，建設(shè)法制化營商環(huán)境。加強政策研究，優(yōu)化推進措施，促進商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極探索旅游購物、內(nèi)外貿(mào)一體化、入境游客離境退稅制度改革，不斷提高境外游客購物通關(guān)便利化水平。積極推進在機場、旅游景區(qū)和中心城區(qū)設(shè)立離境退稅商店，實施離境退稅政策，促進境外旅客購物消費。
18．強化重大項目支撐。圍繞國際購物天堂基本要素，聚焦吃住行游購娛消費服務(wù)基本需求，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為依托，加快策劃新建一批、提升改造一批、引進培育一批戰(zhàn)略性、功能型的重大項目，做強國際化購物天堂的項目支撐。
19．大力營造宣傳氛圍。發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時報道購物天堂建設(shè)動態(tài)和成就，營造全市齊心協(xié)力推動購物天堂建設(shè)的濃厚氛圍，提升購物天堂的影響力。
20．加強人才隊伍建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善高等院校、職業(yè)院校、職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次的人才培訓(xùn)體系，加強基礎(chǔ)人才培養(yǎng)輸送。營造寬松的人才引進環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來蓉投資興業(yè)。加快培育一批掌握前沿知識、具有國際化視野和互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人物，重點培養(yǎng)全市緊缺的復(fù)合型高端商業(yè)、旅游、金融、電商、信息、網(wǎng)絡(luò)、物流等專業(yè)人才，夯實人才基礎(chǔ)。
21．加強目標(biāo)管理和統(tǒng)計監(jiān)測。將國際化購物天堂建設(shè)推進工作納入市政府目標(biāo)管理，強化市政府部門和區(qū)（市）縣政府主體責(zé)任，市政府部門和區(qū)（市）縣政府要分階段、分年度制定工作計劃，落實目標(biāo)任務(wù)和具體項目。加強購物天堂及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運行分析和統(tǒng)計監(jiān)測工作。編制發(fā)布成都國際購物天堂發(fā)展白皮書和商業(yè)、旅游等關(guān)聯(lián)景氣指數(shù)，引導(dǎo)市場主體參與購物天堂建設(shè)。
附件：《成都建設(shè)具有國際影響力購物天堂行動計劃》目標(biāo)任務(wù)分解表
附件： 1 · 15cbh167
打印
關(guān)閉