成辦函〔2017〕18號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等六部門進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等六部門進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實施意見的通知》



成辦函〔2017〕18號

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、成調(diào)隊《進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

成都市人民政府辦公廳

2017年1月23日

進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)

與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實施意見

市發(fā)改委市教育局市民政局

市財政局市人社局成調(diào)隊

成都市物價上漲與低收入群體價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制建立以來，對有效緩解物價上漲對低收入群體基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。為更加科學(xué)、準(zhǔn)確、真實地體現(xiàn)成都市價格總水平對低收入群體基本生活的影響，保障困難群眾基本生活，按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制提出如下實施意見。

一、價格臨時補(bǔ)貼對象

（一）成都市城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象（享受撫恤和生活補(bǔ)助的人員，下同）、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

（二）在物價漲幅較大時，對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專院校（含高職、中職）在校學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）各區(qū)（市）縣可根據(jù)實際情況適當(dāng)擴(kuò)大本區(qū)域內(nèi)價格補(bǔ)貼對象保障范圍，但不得縮小上述保障范圍。

二、價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)成調(diào)隊提供的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅和居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅，按月進(jìn)行測算，分檔確定價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：

（一）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為3%~6%（含低限不含高限，下同）或CPI中的食品價格單月同比漲幅為6%~9%時，每人每月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%。

（二）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為6%~9%或CPI中的食品價格單月同比漲幅為9%~12%時，每人每月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的15%。

（三）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為9%~12%或CPI中的食品價格單月同比漲幅為12%~15%時，每人每月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%。

（四）當(dāng)SCPI單月同比漲幅為12%~15%或CPI中的食品價格單月同比漲幅為15%~18%時，每人每月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為成都市主城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的25%。

（五）當(dāng)SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價格單月同比漲幅處于不同檔次時，價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

三、聯(lián)動機(jī)制的運行條件

（一）啟動條件。滿足以下任一條件時啟動聯(lián)動機(jī)制：

1．SCPI單月同比漲幅達(dá)到或超過3%。

2．CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到或超過6%。

（二）中止條件。以上兩個條件均不滿足時，中止運行聯(lián)動機(jī)制。

四、價格臨時補(bǔ)貼資金來源

價格臨時補(bǔ)貼所需資金實行分級負(fù)責(zé)，納入同級財政預(yù)算管理。

（一）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼，從全市統(tǒng)籌的失業(yè)保險基金中列支。

（二）城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣家庭困境兒童、孤兒等保障對象中，在市屬福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)保障對象的價格臨時補(bǔ)貼由市本級財政預(yù)算安排，其他保障對象的價格臨時補(bǔ)貼列入各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）財政預(yù)算，從各地困難群眾基本生活救濟(jì)資金列支，或由區(qū)（市）縣財政預(yù)算另行安排，不得從中央或省財政安排的困難群眾基本生活救濟(jì)資金列支。

（三）市屬地方大中專院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價格臨時補(bǔ)貼，由市本級財政預(yù)算安排；區(qū)（市）縣屬地方大中專院校（含高職、中職）領(lǐng)取國家助學(xué)金在校學(xué)生的價格臨時補(bǔ)貼，由區(qū)（市）縣財政預(yù)算安排。

五、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放辦法

價格臨時補(bǔ)貼實行“統(tǒng)一啟動、分級實施、按月測算、按月發(fā)放”。當(dāng)月達(dá)到啟動條件時聯(lián)動機(jī)制自動啟動，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，聯(lián)動機(jī)制自動中止。

如遇城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，則從調(diào)整之日起3個月內(nèi)，對相應(yīng)保障對象的價格臨時補(bǔ)貼按以下方式發(fā)放：

（一）調(diào)整金額高于或等于當(dāng)期價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時停止發(fā)放。

（二）調(diào)整金額低于當(dāng)期價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時按差額部分發(fā)放。

六、工作職責(zé)

聯(lián)動機(jī)制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，確保工作落實到位。

（一）市發(fā)改委牽頭聯(lián)動機(jī)制具體工作的落實；按照成調(diào)隊提供的成都市SCPI單月同比漲幅和CPI中的食品價格單月同比漲幅，實時核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，印發(fā)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知。

（二）成調(diào)隊負(fù)責(zé)對成都市低收入群體的家庭生活情況進(jìn)行調(diào)查，按月測算、編制SCPI單月同比數(shù)據(jù)和CPI中的食品價格單月同比數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)改委。

（三）市財政局負(fù)責(zé)劃撥價格臨時補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保價格臨時補(bǔ)貼資金及時足額到位。

（四）市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、低保邊緣家庭困境兒童、城鄉(xiāng)特困人員及孤兒等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣民政部門做好本部門保障對象價格臨時補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（五）市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市領(lǐng)取國家助學(xué)金的市屬大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣教育部門做好本部門保障對象價格臨時補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（六）市人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)計在我市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員和領(lǐng)取國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)改委；根據(jù)市發(fā)改委印發(fā)的價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知，向市財政局申請市本級財政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金；組織、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣人社部門做好本部門保障對象價格臨時補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（七）各區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)本實施意見制定實施辦法；掌握本區(qū)域內(nèi)價格臨時補(bǔ)貼對象的基本情況，做好價格臨時補(bǔ)貼資金安排和組織實施工作。

七、其他規(guī)定

本意見自印發(fā)之日起實行，有效期3年。

本意見由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。此前我市有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/47314.html

本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)