成辦函〔2016〕141號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會關(guān)于開展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實施意見（2016-2019年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會關(guān)于開展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實施意見（2016-2019年）的通知》



成辦函〔2016〕141號

各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市老齡工作委員會《關(guān)于開展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作實施意見（2016—2019年）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年9月29日

關(guān)于開展創(chuàng)建四川省第五輪敬老模范

縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）

工作實施意見（2016—2019年）

市老齡工作委員會

2015年底，我市60周歲及以上人口已達(dá)259.89萬人，占常住人口的21.17%，高出全國5個百分點。為積極應(yīng)對人口老齡化，進(jìn)一步建立和完善我市老齡工作激勵機(jī)制，現(xiàn)就創(chuàng)建四川省第五輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）和成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作提出如下實施意見。

一、總體思路

切實貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞積極應(yīng)對人口老齡化，加快我市老齡政策法規(guī)體系、老齡工作管理體系、老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、醫(yī)療保障體系、為老服務(wù)體系和老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的工作目標(biāo)。

二、創(chuàng)建條件

（一）四川省敬老模范縣(市、區(qū))條件。按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省老齡工作委員會關(guān)于開展第五輪創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）工作的實施意見（2016—2019年）的通知》（川辦函〔2016〕131號）要求執(zhí)行。

（二）成都市敬老模范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)條件。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)黨（工）委、政府（辦事處）高度重視，老齡工作機(jī)構(gòu)健全，定期召開會議部署老齡工作，協(xié)調(diào)解決老齡工作問題，帶頭參加重要老齡活動。老齡工作納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)管理，有年度計劃和總結(jié)，有規(guī)范的老齡工作資料統(tǒng)計報表，有準(zhǔn)確的老年人口基本情況分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。老齡工作人員、經(jīng)費、辦公場所落實。定期組織老齡工作人員參加政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。制定創(chuàng)建工作實施方案和具體措施，將創(chuàng)建職責(zé)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各司其職，有步驟、有計劃完成創(chuàng)建目標(biāo)，效果明顯。有效開展創(chuàng)建敬老模范村（社區(qū)）活動。

2.宣傳教育深入扎實。在轄區(qū)內(nèi)深入開展人口老齡化市情教育、“敬老愛老助老”主題教育。積極開展新型孝道文化建設(shè)，深入開展敬老、養(yǎng)老、助老和涉老法規(guī)的宣傳教育。每年至少開展一次內(nèi)容新穎、形式活潑的集中宣傳教育活動。積極開展家庭美德、家風(fēng)建設(shè)教育，宣傳表揚敬老助老先進(jìn)典型。公共服務(wù)窗口優(yōu)待老年人的標(biāo)志明顯。利用大眾媒體宣傳報道老齡工作，輿論環(huán)境良好。

3.老年維權(quán)機(jī)制健全。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和省老齡工作委員會辦公室等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實施意見》（川老委辦發(fā)〔2015〕31號）等文件要求，組織開展法治宣傳活動和老年維權(quán)活動，依法打擊侵犯老年人合法權(quán)益的犯罪活動，法律服務(wù)和法律援助機(jī)制健全，無沖擊社會道德底線的老年人惡性事件發(fā)生。涉老信訪制度和協(xié)調(diào)辦理制度健全，養(yǎng)老糾紛妥善處理，涉老案件、糾紛調(diào)解有記錄。積極組織辦理《四川省老年人優(yōu)待證》《成都市老年人優(yōu)待證》，各項優(yōu)待政策全面落實。

4.為老服務(wù)工作扎實。認(rèn)真落實老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等政策。高齡特困老人、高齡空巢老人幫扶工作積極有效。按照我市城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)工作方案要求，積極建設(shè)和運行城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，不斷滿足老年人就近就便、多層次、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活品質(zhì)。居家養(yǎng)老服務(wù)工作有特色、有成效。

5.老年人精準(zhǔn)扶貧工作成效明顯。加強(qiáng)貧困老年人口動態(tài)監(jiān)測，建立老年人精準(zhǔn)扶貧臺賬，圍繞留守、高齡、困難、失能老年人和計劃生育家庭貧困老年人致貧原因和脫貧需求實行分類精準(zhǔn)扶持。積極開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，通過結(jié)對幫扶等措施為農(nóng)村留守老人提供物質(zhì)幫助和精神關(guān)愛。養(yǎng)老基本公共服務(wù)水平逐步提高，老年人的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

6.醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展措施有力。建立多層次、多形式的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，為老年人提供就近、方便和優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動醫(yī)養(yǎng)融合工作延伸至社區(qū)、家庭。資助符合條件的城鄉(xiāng)貧困老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。積極開展多種形式的健康教育，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能。

7.老年教育成效明顯。建有本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）老年學(xué)校和社區(qū)（村）輔導(dǎo)站，有教學(xué)場地、教學(xué)經(jīng)費、專兼職教師，有注冊老年學(xué)員，積極開展老年教育活動，通過多種形式定期向老年人開展時事政策和文化科技藝術(shù)教育。建立老年學(xué)校輔導(dǎo)站的村（社區(qū)）達(dá)到50%，老年人注冊入學(xué)率城區(qū)達(dá)到10%、農(nóng)村達(dá)到5%。積極組織老年人參與精神文明建設(shè)。

8.老年文體活動豐富。建有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）老年活動中心站（室），成立適合老年人特點的文體隊伍，積極開展文藝表演、書畫展、運動會等各類老年文體活動。

9.老年人協(xié)會組織健全?；鶎永夏陞f(xié)會組織建設(shè)有力、制度建設(shè)完善、作用發(fā)揮明顯。基層老年協(xié)會組織覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到90%。充分發(fā)揮老年人作用，組織低齡老人建立老年志愿服務(wù)隊、養(yǎng)老幫扶隊、老年維權(quán)隊，參與幫扶高齡、貧困老人、關(guān)心教育下一代、保護(hù)環(huán)境、排查和調(diào)處涉老糾紛等志愿服務(wù)活動。

三、評選申報辦法

（一）2017年12月底前，市老齡工作委員會制定下發(fā)《成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）2019年4月底前，各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會按要求完成“四川省敬老模范縣（市、區(qū)）”和“成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）”的評選申報工作。申報成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）時須填寫《成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）申報表》，并附被推薦鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)的創(chuàng)模事跡材料（3000字以內(nèi)，一式5份）。申報材料由市老齡工作委員會辦公室受理。

（三）2019年5月底前，市政府委托市老齡工作委員會以抽查方式對候選鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收并提出意見，報市政府認(rèn)定。

四、工作要求

（一）各地各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，把開展創(chuàng)建省級敬老模范縣（市、區(qū)）和市級敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）活動作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，作為加強(qiáng)老齡工作、推動本地老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的重要載體，努力為老年人辦實事、解難事、做好事。

（二）各地要運用多種形式加強(qiáng)創(chuàng)建活動宣傳動員，尤其要突出對積極應(yīng)對人口老齡化的重要性、緊迫性以及創(chuàng)建活動的目的、意義等方面的宣傳，強(qiáng)化人口老齡化國情、市情意識，廣泛動員社會力量參與創(chuàng)建活動。

（三）按照齊抓共管原則，把創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門和單位，落實責(zé)任。創(chuàng)建省級敬老模范縣（市、區(qū)）和市級敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）活動應(yīng)與創(chuàng)建敬老模范村（社區(qū)）工作同步進(jìn)行。

附件：成都市敬老模范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）申報表

附件： 1 · 16CBH141

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