成辦函〔2016〕162號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案的通知》



成辦函〔2016〕162號(hào)

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為全面客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供決策依據(jù)，經(jīng)市政府研究決定，自2016年起開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)將《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2016年11月10日

成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案

為完整、客觀反映我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策、計(jì)劃提供依據(jù)，結(jié)合《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本統(tǒng)計(jì)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)和加快文化改革發(fā)展精神，落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)會(huì)議決議，體現(xiàn)《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求，體現(xiàn)我市建設(shè)國(guó)家中心城市的工作需要，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)理念，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革，全力開(kāi)創(chuàng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)新局面。

二、基本原則

（一）依法統(tǒng)計(jì)原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，依法保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）在地統(tǒng)計(jì)原則。

被調(diào)查單位（國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象），不論其行政隸屬關(guān)系、登記管轄權(quán)限，統(tǒng)一由所在地區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）統(tǒng)計(jì)部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)管理權(quán)限。

（三）資源共享原則。

各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料采集與資源共享。

三、責(zé)任分工

我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市文產(chǎn)辦）負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，各相關(guān)單位職責(zé)分工如下。

市文廣新局：作為行業(yè)主管部門(mén)，安排部署、組織實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；負(fù)責(zé)與本部門(mén)職責(zé)領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng)意單位的清理、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣文化、廣播電視、新聞出版部門(mén)開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

市統(tǒng)計(jì)局：作為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)，配合行業(yè)主管部門(mén)完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)維護(hù)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)；組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以下文創(chuàng)企業(yè)和文創(chuàng)個(gè)體戶抽樣調(diào)查；匯總、評(píng)估、分析、發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；組織和督促區(qū)（市）縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)有關(guān)工作。

市政府督查室：負(fù)責(zé)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入目標(biāo)考核。

市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)園林局、市商務(wù)委、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市體育局、市旅游局、市金融辦、市博覽局、市檔案局：負(fù)責(zé)與本部門(mén)職責(zé)領(lǐng)域相關(guān)文化創(chuàng)意單位的清理、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控、催收和審核等工作；組織和督促區(qū)（市）縣相關(guān)對(duì)口部門(mén)開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

各區(qū)（市）縣政府：成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員和經(jīng)費(fèi)保障，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體落實(shí)，參照市級(jí)部門(mén)職責(zé)并按市級(jí)部門(mén)工作要求，組織各部門(mén)完成本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（包括園區(qū)、基地和重點(diǎn)項(xiàng)目）的單位清理、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)催收和數(shù)據(jù)審核等統(tǒng)計(jì)工作。

四、統(tǒng)計(jì)范圍

為體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化相互融合情況，結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2011）與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》，在聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)框架上，形成《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）》（詳見(jiàn)附件1）。根據(jù)《成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）》，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754—2011）中192個(gè)行業(yè)小類(lèi)，其中有60個(gè)小類(lèi)僅有部分活動(dòng)屬于文化及創(chuàng)意活動(dòng)，上述行業(yè)用“*”標(biāo)記。

五、統(tǒng)計(jì)對(duì)象

統(tǒng)計(jì)對(duì)象：我市境內(nèi)屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（以下統(tǒng)稱：調(diào)查單位），產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位僅指非文化創(chuàng)意法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位或所屬文化創(chuàng)意法人單位未在我市境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括所有文化創(chuàng)意事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、所有文化創(chuàng)意非營(yíng)利組織。

六、統(tǒng)計(jì)方式

以調(diào)查單位為對(duì)象，開(kāi)展全面調(diào)查，統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送形式為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)，由各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。調(diào)查單位的初始名單由市統(tǒng)計(jì)局在基本單位名錄庫(kù)中提取生成，經(jīng)過(guò)清理和核實(shí)后最終確定；調(diào)查單位通過(guò)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)獨(dú)立填報(bào)數(shù)據(jù)。

七、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

調(diào)查單位的基本情況、營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、非企業(yè)單位收入合計(jì)、支出（費(fèi)用）合計(jì)、資產(chǎn)狀況、實(shí)收資本和從業(yè)人員情況等。詳細(xì)表式參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（另發(fā)）。

八、統(tǒng)計(jì)時(shí)間

參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（另發(fā)）。

九、工作任務(wù)

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的清理（每年1月—2月）。

首次清理工作的開(kāi)展流程如下：

其余年份僅需對(duì)上年度未納入統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位進(jìn)行清理，流程參考首次清理工作。

（1）各區(qū)（市）縣相關(guān)部門(mén)需核實(shí)初始名單內(nèi)各調(diào)查單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、行業(yè)代碼（2011）、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員期末數(shù)等信息是否正確，并按照統(tǒng)一的格式做好備注（格式詳見(jiàn)附件2）并上報(bào)市政府相關(guān)部門(mén)，由市政府相關(guān)部門(mén)匯總后報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

（2）市政府相關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）縣相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自掌握的情況，將屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)且需要納入統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位新增至文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)（表式詳見(jiàn)附件3）。

（3）市政府相關(guān)部門(mén)將清理結(jié)果匯總、整理后，將附件2和附件3的電子檔報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

（二）基本單位名錄、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名錄庫(kù)的維護(hù)和更新。

1．各級(jí)相關(guān)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)清理結(jié)果做好基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)工作，確保每一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位都進(jìn)入基本單位名錄庫(kù)，切實(shí)做到“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”。（每年3月底前）

2．市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市政府相關(guān)部門(mén)報(bào)送的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位最終名單和基本單位名錄庫(kù)入庫(kù)情況，整理形成全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)表名錄庫(kù)，導(dǎo)入成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，作為標(biāo)準(zhǔn)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)表名錄庫(kù)。（每年3月—4月）

（三）規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報(bào)入庫(kù)。

規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位是指達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并已納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的法人單位。各級(jí)相關(guān)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年下發(fā)的法人單位入庫(kù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位進(jìn)行甄別，積極與符合入庫(kù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的法人單位聯(lián)系，做好規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位的申報(bào)工作，及時(shí)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（經(jīng)常性工作）

（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的催報(bào)、審核、驗(yàn)收和匯總。

各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)與對(duì)應(yīng)行業(yè)的調(diào)查單位建立報(bào)表關(guān)系，以保證調(diào)查單位順利報(bào)表。為方便各相關(guān)部門(mén)掌握法人單位報(bào)表進(jìn)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、行業(yè)數(shù)據(jù)等情況，由市統(tǒng)計(jì)局在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)上建立綜合用戶賬號(hào)。（時(shí)間參考每年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度）

1．催報(bào)：報(bào)表期間，相關(guān)部門(mén)利用綜合用戶權(quán)限監(jiān)控報(bào)表進(jìn)度，及時(shí)催報(bào)以保證報(bào)表率達(dá)到100%。若部分標(biāo)準(zhǔn)以上調(diào)查單位不具備聯(lián)網(wǎng)直報(bào)條件，相關(guān)部門(mén)可酌情收取調(diào)查單位的紙質(zhì)報(bào)表，并做好紙質(zhì)報(bào)表的存檔工作。

2．?dāng)?shù)據(jù)審核：報(bào)表期間，相關(guān)部門(mén)要實(shí)時(shí)審核調(diào)查單位的報(bào)表，監(jiān)控是否營(yíng)業(yè)收入過(guò)小或過(guò)大、同比增速波動(dòng)過(guò)大、人均勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)小或過(guò)大等異動(dòng)情況，避免因看錯(cuò)指標(biāo)單位、錄入錯(cuò)位、數(shù)據(jù)漏錄等原因造成數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)退回調(diào)查單位修改。

3．?dāng)?shù)據(jù)驗(yàn)收：各級(jí)相關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一要求對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的區(qū)（市）縣，要進(jìn)行全面復(fù)查、驗(yàn)收，直至符合規(guī)定的質(zhì)量要求。

4．?dāng)?shù)據(jù)匯總：報(bào)表期結(jié)束后，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)在成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和對(duì)比，切實(shí)掌握行業(yè)總體情況。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。市文廣新局和市統(tǒng)計(jì)局每年度從各區(qū)（市）縣抽取一定比例文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位，由各區(qū)（市）縣文廣新部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同開(kāi)展區(qū)（市）縣交叉檢查。檢查內(nèi)容包括年報(bào)表或季報(bào)表中主要基礎(chǔ)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)的漏報(bào)情況、差錯(cuò)率等，檢查最終結(jié)果報(bào)市文廣新局匯總、存檔，由市文產(chǎn)辦、市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局結(jié)合檢查情況評(píng)估各區(qū)（市）縣工作完成情況。

附件：1．成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（試行）

2．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初始名單（表樣）

3．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增調(diào)查名單

附件： 1 · 16CBH162（中間的附件）

2 · 16CBH162—1

3 · 16CBH162—2、3

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)