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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕145號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月18日
南京市住房保障和房產(chǎn)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇辦〔2014〕59號）和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2015〕4號）規(guī)定，設(shè)立市住房保障和房產(chǎn)局（簡稱市房產(chǎn)局），為市政府工作部門，承擔(dān)統(tǒng)籌全市住房保障和房產(chǎn)管理的責(zé)任。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)
劃入原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會統(tǒng)籌住房保障和房產(chǎn)管理的職責(zé)。
（二）劃出的職責(zé)
將房屋登記相關(guān)職責(zé)劃入市國土資源局。
（三）下放的職責(zé)
1．將舊住宅小區(qū)整治出新工作的職責(zé)下放至各區(qū)；
2．將主城六區(qū)維修資金使用審批的職責(zé)下放至各區(qū)。
（四）加強(qiáng)的職責(zé)
1．加強(qiáng)住房保障體系和保障性住房建設(shè)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善城市低收入住房困難群體的居住條件，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧。
2．加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理和交易監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)和移交的監(jiān)管，強(qiáng)化房屋轉(zhuǎn)讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房地產(chǎn)企業(yè)、個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，切實(shí)做好房屋交易與不動產(chǎn)登記的有機(jī)銜接。
3．加強(qiáng)房屋安全管理，強(qiáng)化城市既有房屋使用安全管理和危險(xiǎn)房屋治理等工作的監(jiān)督管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公眾利益。
4．積極推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、主要職責(zé)
（一）承擔(dān)統(tǒng)籌全市住房保障和房產(chǎn)管理的責(zé)任。貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，牽頭組織對全市住房保障和房產(chǎn)管理的戰(zhàn)略研究，擬訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，編制中長期發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（二）承擔(dān)全市保障性安居工程及推進(jìn)棚戶區(qū)改造的責(zé)任。制定棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的政策規(guī)定、實(shí)施方案和計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配使用管理，指導(dǎo)監(jiān)督資金的籌集管理和綜合平衡。
（三）承擔(dān)住房制度改革和保障性住房建設(shè)管理的責(zé)任。指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，負(fù)責(zé)住房保障體系建設(shè)，擬定房改和住房保障政策，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施；編制各類保障性住房年度計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)；負(fù)責(zé)全市保障性住房的供應(yīng)和管理。
（四）承擔(dān)規(guī)范、管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。組織開展房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，組織實(shí)施房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；組織擬訂房地產(chǎn)市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；參與擬訂并監(jiān)督實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)和移交的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房屋轉(zhuǎn)讓、按揭、租賃、面積管理、房屋交易檔案及房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)管理；指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)房屋交易與不動產(chǎn)登記的銜接。
（五）承擔(dān)規(guī)范、管理物業(yè)管理的責(zé)任。組織擬訂物業(yè)管理的政策并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)物業(yè)管理行業(yè)管理和規(guī)范物業(yè)管理市場；統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)整治工作。
（六）承擔(dān)規(guī)范、管理房屋管理的責(zé)任。組織擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理以及白蟻防治管理的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)市直管公房的監(jiān)督管理。
（七）負(fù)責(zé)歸集、監(jiān)督和管理房改、住宅專項(xiàng)維修等各類房產(chǎn)資金。
（八）按照黨和國家有關(guān)政策，落實(shí)、處理好有關(guān)私房、代管、宗教等房產(chǎn)的歷史遺留問題。
（九）指導(dǎo)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理等工作。
（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市住房保障和房產(chǎn)局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
（一）辦公室（財(cái)務(wù)處）
負(fù)責(zé)全局政務(wù)、黨務(wù)活動的組織協(xié)調(diào)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、文秘指導(dǎo)、信息調(diào)研和督查督辦工作；負(fù)責(zé)全局保密、信息系統(tǒng)建設(shè)和政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)行政后勤事務(wù)和指導(dǎo)直屬單位后勤事務(wù)管理；管理人大建議、政協(xié)提案的辦理工作；指導(dǎo)房產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)管理信訪、維穩(wěn)、綜治、值班和12345熱線受理工作。負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的預(yù)算編制和決算工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)工作；協(xié)調(diào)行政事業(yè)收費(fèi)的物價(jià)管理；指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)資金的歸集、使用和核算管理；牽頭組織編制局系統(tǒng)的各類業(yè)務(wù)計(jì)劃，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作，并協(xié)調(diào)各類專業(yè)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理和全局的政府采購工作；指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位的資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)管理房產(chǎn)專項(xiàng)資金的歸集、使用和核算；負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)規(guī)費(fèi)的收繳。
（二）行政審批服務(wù)處（政策法規(guī)處）
負(fù)責(zé)本部門行政許可、行政確認(rèn)、行政服務(wù)事項(xiàng)的受理和審批工作；創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為內(nèi)容；指導(dǎo)監(jiān)管區(qū)房產(chǎn)部門的行政審批工作；負(fù)責(zé)全市房產(chǎn)部門行政審批業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析和優(yōu)化工作，定期跟蹤并及時(shí)反映業(yè)務(wù)情況；承擔(dān)其他與行政審批事項(xiàng)有關(guān)的具體工作；擬訂全局立法規(guī)劃、計(jì)劃，組織有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件的起草、修訂；承辦有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的應(yīng)用解釋；負(fù)責(zé)全局行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)組織住房保障、房地產(chǎn)市場、房屋管理和物業(yè)管理重要政策的調(diào)研；制定房產(chǎn)系統(tǒng)法規(guī)宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。
（三）安居工程管理處
負(fù)責(zé)全市保障性安居工程及棚戶區(qū)改造的組織和管理；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程政策、文件、實(shí)施方案和規(guī)劃編制、年度計(jì)劃的制定下達(dá)與組織實(shí)施；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程專項(xiàng)資金分配使用管理，指導(dǎo)、監(jiān)督資金的籌集、管理和資金綜合平衡工作；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)區(qū)級政府開展棚戶區(qū)改造等保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)工礦棚戶區(qū)改造等工作；承擔(dān)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（四）房改和保障房管理處（市住房保障辦公室）
負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織和管理；負(fù)責(zé)江南六區(qū)公有住房出售、老職工住房補(bǔ)貼、單位集資建房的管理，單位自管公房售房款專戶的管理，房改遺留問題協(xié)調(diào)處理等工作；負(fù)責(zé)全市住房保障工作的組織和管理，開展全市保障性住房的供應(yīng)和管理；負(fù)責(zé)江南六區(qū)住房保障貨幣補(bǔ)貼分配、保障性住房的配租配售、保障性住房上市審核、住房保障退出的管理，保障性住房資金核算、籌集和管理等；指導(dǎo)各區(qū)開展房改、住房保障等工作。
（五）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
負(fù)責(zé)制定全市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系；牽頭做好房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范工作；負(fù)責(zé)制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，承擔(dān)房屋轉(zhuǎn)讓、按揭、租賃管理，協(xié)助做好商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案管理工作，負(fù)責(zé)交易資金監(jiān)管和面積管理；指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理，協(xié)助開展不動產(chǎn)登記中房屋登記工作；負(fù)責(zé)全市國有土地上各類房屋的測繪管理工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場中開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、評估等相關(guān)主體的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)房屋交易檔案管理工作，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)與個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)和移交的監(jiān)督管理；指導(dǎo)區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。
（六）物業(yè)管理處
負(fù)責(zé)擬定全市物業(yè)管理相關(guān)政策；負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理市場、相關(guān)主體和行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全市住宅維修資金的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌老舊住宅小區(qū)的整治工作；指導(dǎo)區(qū)物業(yè)管理工作。
（七）房屋管理處（市政府落實(shí)私房政策辦公室）
負(fù)責(zé)擬訂全市城市既有房屋安全管理和直管公房管理的政策、措施；負(fù)責(zé)全市房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋治理的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市白蟻防治管理的監(jiān)督管理和新建房屋白蟻預(yù)防和既有房屋白蟻滅治管理；負(fù)責(zé)市直管公房的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市重要近現(xiàn)代建筑保護(hù)和風(fēng)貌區(qū)的掛牌、建檔和修繕、使用保護(hù)管理工作；指導(dǎo)區(qū)房屋安全、白蟻防治和直管公房管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市落實(shí)私房政策工作；審核落實(shí)政策的案件；負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策的解釋工作。
（八）人事處
負(fù)責(zé)房產(chǎn)系統(tǒng)干部和人才隊(duì)伍的管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、人事、勞資等管理工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作；指導(dǎo)房產(chǎn)系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)、思想政治工作和社會主義精神文明建設(shè)；組織開展房產(chǎn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建、新聞宣傳、文化建設(shè)工作；指導(dǎo)房產(chǎn)系統(tǒng)職工教育工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)系統(tǒng)年鑒編制，協(xié)助做好地方志編撰；負(fù)責(zé)房產(chǎn)系統(tǒng)共青團(tuán)工作。
離退休干部處負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)老干部服務(wù)、管理工作，指導(dǎo)直屬單位的老干部工作。
按有關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。
按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。
四、人員編制
市住房保障和房產(chǎn)局機(jī)關(guān)行政編制為50名（含離退休干部服務(wù)人員編制2名）。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）17名，其中處長（主任）9名，副處長（副主任）8名。
五、其他事項(xiàng)
（一）原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會所屬6家事業(yè)單位劃歸市住房保障和房產(chǎn)局管理。具體為：南京市房地產(chǎn)市場管理處（南京市房屋租賃管理辦公室）、南京市住房制度改革辦公室（南京市住房保障服務(wù)中心）、南京市房屋安全鑒定處（南京市房屋安全管理處）、南京市白蟻防治研究所（南京市白蟻防治管理處）、南京市物業(yè)管理辦公室、南京市公房管理中心。
（二）房產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另文明確。
六、附則
本規(guī)定由南京市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由南京市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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